村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)淺議

張發(fā)蓮 （青海省平安縣平安鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 810600）

村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)淺議

張發(fā)蓮 （青海省平安縣平安鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 810600）

隨著縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的建立，村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍在重大動(dòng)物疫病防控等工作中發(fā)揮著重要的作用，促進(jìn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。但是，伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快以及農(nóng)村可耕種土地面積的減少，農(nóng)村散養(yǎng)畜禽逐步減少，村級(jí)動(dòng)物防疫員的流失也在加劇。如何更好地管理、使用好這支隊(duì)伍，讓他們繼續(xù)為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，是擺在我們每一個(gè)畜牧獸醫(yī)工作者面前的問題。

1 當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍現(xiàn)狀

自2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》以來，我國(guó)獸醫(yī)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成了―職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系。各縣、鄉(xiāng)也制定了各自符合實(shí)際情況的村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法，加強(qiáng)了對(duì)其的管理。村級(jí)動(dòng)物防疫員是經(jīng)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門考核合格，并簽訂工作協(xié)議，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事動(dòng)物強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫和協(xié)同檢疫等公益性工作，領(lǐng)取補(bǔ)貼的非編制內(nèi)人員。具體在基層一線從事動(dòng)物免疫、耳標(biāo)佩戴、動(dòng)物防疫檔案填寫、消毒滅源、動(dòng)物疫情普查和上報(bào)、協(xié)助產(chǎn)地檢疫及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。

2 當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍存在的問題

2.1 隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低 現(xiàn)在村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍普遍存在的問題是年齡普遍大，學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)。面對(duì)日益復(fù)雜的動(dòng)物疫病發(fā)展趨勢(shì)以及動(dòng)物防疫技術(shù)的新發(fā)展，村級(jí)動(dòng)物防疫員們?cè)诮邮苄轮R(shí)、新技術(shù)時(shí)顯得力不從心，處理新問題時(shí)能力不足。如在動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程當(dāng)中，有的村級(jí)動(dòng)物防疫員就適應(yīng)不了新技術(shù)對(duì)其自身的要求，影響了防疫進(jìn)展和防疫質(zhì)量。

2.2 隊(duì)伍補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足 目前，村級(jí)動(dòng)物防疫員在農(nóng)村一線承擔(dān)著強(qiáng)制免疫注射、消毒滅原、追溯體系建設(shè)、月月補(bǔ)針、疫情普查等方面的工作，涉及農(nóng)戶廣、輻射面積大、畜禽分布分散、時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任重大，同時(shí)又有危險(xiǎn)性。但，每年僅有幾千元的補(bǔ)貼工資，平均每天的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足100元，比不上一名勞務(wù)工人的日工資。導(dǎo)致動(dòng)物防疫員的工作積極性不高，不能按要求落實(shí)動(dòng)物防疫和各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病防控措施，降低了工作的質(zhì)量。

2.3 隊(duì)伍社會(huì)保障缺乏 村級(jí)動(dòng)物防疫員整體待遇差，工作環(huán)境差，防控壓力大，社會(huì)地位低，卻還沒有辦理相關(guān)的保險(xiǎn)作為保障，人身安全得不到保障，影響了防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定和新力量的補(bǔ)充，也影響了防疫質(zhì)量和防疫效果。

2.4 隊(duì)伍后勤保障差 村級(jí)動(dòng)物防疫員在實(shí)際工作當(dāng)中活動(dòng)量大、活動(dòng)范圍廣、耗費(fèi)的精力也大，但是卻沒有相應(yīng)的后勤服務(wù)作為保障，比如有的地方?jīng)]有統(tǒng)一的著裝，防疫員隊(duì)伍形象不佳；絕大多數(shù)地方在集中防疫期間沒有午餐安排，影響了防疫進(jìn)展，等等之類的保障環(huán)節(jié)沒有做到位，影響了防疫的整體質(zhì)量。

3 村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見與對(duì)策

3.1 提高待遇和保障，解決防疫員的后顧之憂 積極探索、大膽創(chuàng)新，借鑒新疆沙雅縣在解決村級(jí)防疫員工資待遇問題上的做法，將全縣村級(jí)防疫員納入到公益性崗位，解決其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)，切實(shí)解決防疫員的后顧之憂。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高防疫員的綜合素質(zhì) 為全面加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，提升防疫員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)技能，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)，使重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)、疫苗的儲(chǔ)存運(yùn)輸使用、畜禽常見病診療、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作的意義及智能識(shí)讀器的使用和二維碼的佩戴、免疫檔案的填寫、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、上報(bào)等常規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)深入到廣大防疫員的腦海，并使其熟練掌握免疫、消毒、采樣等常規(guī)技術(shù)操作，確保防疫工作的順利進(jìn)行。

3.3 落實(shí)制度保障，促進(jìn)防疫員隊(duì)伍的更新 由于防疫工作的特殊性質(zhì)以及防疫工作環(huán)境、待遇、地位等的現(xiàn)實(shí)原因，村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍出現(xiàn)年齡老化、知識(shí)退化，后備人員補(bǔ)充乏力等現(xiàn)象，因此需加大對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障和制度落實(shí)，解決其切身利益，從根本上激勵(lì)防疫員們的工作積極性，并將熱愛畜牧獸醫(yī)工作、有知識(shí)、有文化、懂業(yè)務(wù)的素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的優(yōu)秀人員補(bǔ)充到防疫員隊(duì)伍中來，促進(jìn)防疫隊(duì)伍的合理、良性循環(huán)和更新。

3.4 加強(qiáng)管理與考核，保證防疫員隊(duì)伍的質(zhì)量 將村級(jí)動(dòng)物防疫員工資與防疫工作完成情況掛鉤，以畜禽存欄、養(yǎng)殖戶數(shù)量為基礎(chǔ)，結(jié)合對(duì)免疫密度、抗體水平、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、作風(fēng)紀(jì)律等的綜合考評(píng)，真正建立多勞多得、少勞少得、不勞不得的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員工作積極性，有效提升村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量和水平。

綜上所述，本文針對(duì)現(xiàn)階段村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍存在的問題和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見與對(duì)策著手，詳細(xì)論述了新形勢(shì)下如何提高村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的質(zhì)量問題，對(duì)于今后如何更好地提升防疫員隊(duì)伍建設(shè)引發(fā)了一定的思考。

S851.32

C

1007-1733(2014)06-0062-02

2014–03–08）