求真務(wù)實(shí)促發(fā)展開(kāi)拓奮進(jìn)譜新篇——宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作再上新臺(tái)階

陳 偉

多年以來(lái)，宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在省散預(yù)辦的悉心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展散裝水泥、推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿為目標(biāo)，按照“限制袋裝、發(fā)展散裝”、“控制總量、合理布局、規(guī)范發(fā)展”的原則，形式多樣地宣傳散裝水泥、“禁現(xiàn)”工作有關(guān)政策法律法規(guī)，提高人民對(duì)發(fā)展散裝水泥、推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、推動(dòng)建筑施工工業(yè)化改革的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)。進(jìn)入2013年以來(lái)，宜春市散預(yù)辦找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，根據(jù)市政府“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”的總目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土健康快速發(fā)展。

主要指標(biāo)屢創(chuàng)新高。一是散裝水泥、預(yù)拌混凝土快速增長(zhǎng)，再創(chuàng)歷史新高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市散裝水泥供應(yīng)量495.9萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)17.5%，保持較快增長(zhǎng)，水泥散裝率達(dá)到50%以上；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量突破400萬(wàn)立方米，為420萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)20%以上，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。二是專項(xiàng)資金征收工作取得最好成績(jī)。全市征收散裝水泥專項(xiàng)資金768.8萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)115.6%，其中市本級(jí)征收專項(xiàng)資金436萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)159.1%，增收268.1萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平，相關(guān)指標(biāo)水平比前5年總和還高，實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。

節(jié)能減排成效顯著。到目前為止，市中心城區(qū)全部使用預(yù)拌混凝土，達(dá)到全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。2013年，因發(fā)展散裝水泥和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，節(jié)約包裝用紙3萬(wàn)噸，折合優(yōu)質(zhì)木材16.4萬(wàn)立方米，相當(dāng)于保護(hù)了55萬(wàn)棵成才樹(shù)木；節(jié)電3571.2萬(wàn)度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤44.6萬(wàn)度，減少粉塵排放24.4萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放30萬(wàn)噸，綜合利用廢棄物206萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益6.2億多元。發(fā)展散裝水泥、推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，大量使用工業(yè)廢渣等廢棄物，既節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，又變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為全市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

優(yōu)化服務(wù)獲得好評(píng)。宜春市散預(yù)辦通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、勤下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公，熱情接待來(lái)客來(lái)訪，為企業(yè)和基層提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跑項(xiàng)爭(zhēng)資和企業(yè)之間協(xié)調(diào)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得了用戶、企業(yè)、群眾等各方自發(fā)好評(píng)。在2013年全市《關(guān)于開(kāi)展2013年度企業(yè)、群眾“評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)崗位”工作》“雙評(píng)”活動(dòng)中成績(jī)不菲，贏得了企業(yè)、群眾96.4%的較高滿意度評(píng)議，在全市204個(gè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)責(zé)任崗位中排名第27位。通過(guò)主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)了全市散預(yù)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)和工作責(zé)任意識(shí)。宜春市散預(yù)辦作為窗口單位成為“聯(lián)系群眾的橋梁”、樹(shù)立“政府形象的鏡子”，這是宜春市開(kāi)展“雙優(yōu)”工作以來(lái)，市散預(yù)辦得到的最好評(píng)價(jià)。

行業(yè)協(xié)調(diào)得到加強(qiáng)。一是積極協(xié)調(diào)市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)之間的關(guān)系。2013年初，走訪了市中心城區(qū)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，了解情況，查找問(wèn)題，協(xié)調(diào)各企業(yè)之間矛盾。二是召開(kāi)座談會(huì)。研究市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)自律問(wèn)題，協(xié)商市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土服務(wù)大廳工作運(yùn)行機(jī)制，研究和完善市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為公約。三是協(xié)助相關(guān)縣（市）散預(yù)辦維護(hù)當(dāng)?shù)鼗炷潦袌?chǎng)穩(wěn)定，現(xiàn)場(chǎng)辦公，建言獻(xiàn)策。通過(guò)引導(dǎo)各企業(yè)間有序競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)互相爭(zhēng)搶項(xiàng)目的現(xiàn)象得到了遏制，規(guī)范發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。預(yù)拌混凝土的價(jià)格也從惡性競(jìng)爭(zhēng)的最低210元逐步回升到合理價(jià)位，目前相對(duì)穩(wěn)定，墊資情況和資金回籠也有了改善，有效地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。一是行業(yè)技術(shù)裝備水平和綜合作業(yè)配套能力大幅提高。到2013年末，全市擁有高安紅獅、南方水泥的4條年產(chǎn)200萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線，具備了規(guī)模發(fā)散能力，散裝水泥綜合配套發(fā)散能力可達(dá)1000萬(wàn)噸；現(xiàn)有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)49家，擁有生產(chǎn)線94條，預(yù)拌混凝土技術(shù)裝備綜合作業(yè)配套能力達(dá)到3000萬(wàn)立方米以上。二是專項(xiàng)資金儲(chǔ)備大幅增加。通過(guò)加大專項(xiàng)資金的征收力度，專項(xiàng)資金入庫(kù)數(shù)每年大幅增長(zhǎng)，至2013年末，全市專項(xiàng)資金儲(chǔ)備已達(dá)一千多萬(wàn)元以上，有足夠的資金扶持散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展。2013年，市本級(jí)預(yù)算安排散裝水泥生產(chǎn)性專項(xiàng)支出資金70萬(wàn)元，今年增加到148萬(wàn)元，其余預(yù)留資金近300萬(wàn)元也可用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)技術(shù)裝備水平和綜合作業(yè)配套能力的大幅提高，專項(xiàng)資金儲(chǔ)備的大幅增加，有效地保證了市場(chǎng)發(fā)展需求，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

宣傳工作效果明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，宜春市各級(jí)散預(yù)辦都把散裝水泥宣傳工作列入重要工作任務(wù)。全方位、多角度、圖文并茂地通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體大力宣傳散裝水泥政策法規(guī)、發(fā)展散裝水泥的重大意義和散裝水泥工作事跡，取得了良好的社會(huì)效益。2013年，更是注重散裝水泥宣傳，大力開(kāi)展散裝水泥節(jié)能宣傳周活動(dòng)，投入宣傳經(jīng)費(fèi)數(shù)萬(wàn)元，積極做好散裝水泥宣傳報(bào)道工作，取得了較好成績(jī)。宜春市散預(yù)辦在國(guó)家級(jí)報(bào)刊、雜志發(fā)表文章10余篇，其中論文多篇，在省、市級(jí)報(bào)刊發(fā)表文章數(shù)篇，在中國(guó)散協(xié)網(wǎng)站、省散預(yù)辦網(wǎng)站發(fā)表文章數(shù)十篇。這些文章對(duì)于宜春市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作現(xiàn)狀和發(fā)展成就進(jìn)行了及時(shí)跟進(jìn)、適時(shí)報(bào)道。通過(guò)長(zhǎng)效和有力的宣傳工作，全市發(fā)展散裝水泥的影響和政策的普及進(jìn)一步加強(qiáng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，獲得了更多的社會(huì)關(guān)注，為實(shí)現(xiàn)全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作又好又快發(fā)展提供了有力的輿論支持。