臨沂市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研

臨沂市畜牧站 徐曉龍

近年來，臨沂市各級畜牧系統(tǒng)按照市委、市政府“調(diào)方式、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)”的部署要求和“四三二一”的工作思路，以發(fā)展高效生態(tài)安全畜牧業(yè)為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全面實施“建基地、壯龍頭、樹品牌、促流通”四大戰(zhàn)略，臨沂市畜牧業(yè)保持了持健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、臨沂市現(xiàn)代畜牧業(yè)概況

2013年，臨沂市生豬存出欄分別達(dá)到705萬頭、1 340.3萬頭，同比增長4.4%、13.7%；牛存出欄43.8萬頭、29.7萬頭，同比增長4.7%、3.3%；羊存出欄266.7萬只、124.3萬只，同比增長5%、8.8%；家禽存出欄11 448.3萬只、45 156.8萬只，同比增長-0.3%、-3.8%；兔存出欄1 554.6萬只、2387.4萬只，同比增長15.7%、27.6%；生豬存出欄、肉鴨、兔存出欄均居山東省第一位。臨沂市肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)246萬噸，同比增長5.7%。飼料加工企業(yè)221家，年產(chǎn)飼料590萬噸。臨沂市畜牧業(yè)產(chǎn)值首次突破300億元，達(dá)到305億元，同比增長8.9%。畜牧業(yè)已成為增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。臨沂市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)八個新特點：

1.現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)園區(qū)發(fā)展步伐加快

大力推廣“畜-沼-無公害農(nóng)產(chǎn)品”“畜-有機(jī)肥-無公害農(nóng)產(chǎn)品”“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖-發(fā)酵墊料-無公害農(nóng)產(chǎn)品”“農(nóng)作物秸稈-青貯-草食家畜-過腹還田”四大畜牧生產(chǎn)循環(huán)模式，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。至2013年底，臨沂市規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)已發(fā)展到3 277處，國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場分別達(dá)到20家、68家、1 023家，構(gòu)成了層次鮮明的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范創(chuàng)建體系；臨沂市169家養(yǎng)殖加工企業(yè)277個畜產(chǎn)品獲得無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，分別為140個、102個、35個，蒙陰蒙山蜂蜜、平邑沂蒙黑山羊兩個畜產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記。2010年臨沂市被農(nóng)業(yè)部授予“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范市”。按照打造“千億級畜牧產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，臨沂市新規(guī)劃的300個生態(tài)循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)。江泉華盛集團(tuán)建設(shè)的生態(tài)畜牧園區(qū)，總投資39億元，占地666.67公頃、年出欄生豬100萬頭，打造了集養(yǎng)殖、加工、旅游為一體的畜牧生態(tài)園區(qū)。

2.生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新模式推廣取得新成效

各級深入貫徹臨沂市生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新模式推廣工作的精神，加大推廣力度，使這項工作不斷取得新成效。至2013年底，臨沂市生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場戶發(fā)展到2 233戶，發(fā)酵床面積180.9萬平方米，存欄生豬137.3萬頭；生態(tài)環(huán)保養(yǎng)鴨場戶1 493戶，發(fā)酵床面積194.2萬平方米，存欄1 000.2萬只；生態(tài)環(huán)保養(yǎng)雞646戶，發(fā)酵床面積109萬平方米，存欄607.5萬只。先后獲得省農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎1項、市科技進(jìn)步一等獎4項、國家專利21項，制定省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)各2個，在技術(shù)創(chuàng)新、推廣數(shù)量、推廣機(jī)制等方面處于全省、全國領(lǐng)先水平。

3.狠抓“六大產(chǎn)業(yè)高地”的培植

2013年與蒙陰縣政府一起會同國家兔產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、山東省畜牧獸醫(yī)局、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省畜牧協(xié)會等單位在蒙陰縣召開了首屆沂蒙長毛兔比賽展示會暨創(chuàng)建“世界長毛兔之鄉(xiāng)”活動大會，來自全國各地近150家活兔、飼料獸藥、器械等各方面企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品展示。大會進(jìn)行了沂蒙長毛兔剪毛比賽，開展了兔業(yè)高層論壇，舉行了創(chuàng)建“世界長毛兔之鄉(xiāng)”活動啟動儀式。2013年在臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開了“首屆（2013）山東毛皮動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”，來自我國6省市600余家養(yǎng)殖場戶參會。會上，我國著名專家講授了毛皮動物的飼養(yǎng)管理、疫病防治，各養(yǎng)殖企業(yè)交流了經(jīng)驗做法，山東省畜牧協(xié)會授予臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“山東省皮草科學(xué)發(fā)展示范基地”稱號。并邀請山東省畜牧協(xié)會生豬產(chǎn)銷分會在華盛江泉召開了第五屆養(yǎng)豬服務(wù)企業(yè)座談會，研討了生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀及市場預(yù)測。加大對牛羊養(yǎng)殖扶持力度，積極爭取中央菜籃子工程項目資金，扶持養(yǎng)牛場11個、養(yǎng)羊場16個。加大飼料企業(yè)整合力度和招商力度，先后引進(jìn)大北農(nóng)、邦基食品、雙胞胎等世界及全國知名飼料企業(yè)，顯著提升臨沂市飼料生產(chǎn)加工能力。狠抓地方品種保種和認(rèn)定工作。對沂蒙黑山羊種群進(jìn)行調(diào)查摸底，在平邑縣建立兩個沂蒙黑山羊保種擴(kuò)繁場。在沂南縣選點建立蒙山牛保種場1處，已選擇種公牛4頭、種母牛24頭。及時向農(nóng)業(yè)部提出沂蒙黑豬地方品種認(rèn)定申請。2013年10月27～28日，經(jīng)農(nóng)業(yè)部專家組實地考察和認(rèn)真討論，認(rèn)為沂蒙黑豬起源清楚，飼養(yǎng)歷史悠久，發(fā)展脈絡(luò)清晰，是在獨(dú)特的沂蒙山地理氣候條件下自然形成的地方豬種，可認(rèn)定為地方品種，建議列入《中國畜禽遺傳資源志》。

4.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作扎實推進(jìn)

嚴(yán)把畜牧業(yè)投入品質(zhì)量關(guān)。對飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營主體資格進(jìn)行全面清理整頓和規(guī)范，嚴(yán)把投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)關(guān)口。嚴(yán)把畜產(chǎn)品抽檢關(guān)。積極開展飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，做到抽檢全覆蓋。嚴(yán)把畜禽檢疫關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫申報制度和全天候值班制度，認(rèn)真開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，做到不漏檢一頭一只，嚴(yán)防病死、未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場。嚴(yán)把畜產(chǎn)品入市關(guān)。堅持源頭監(jiān)督與流通監(jiān)督并重原則，全面治理整頓畜產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)。堅持省級公路檢查站24小時值班制度，逐車檢查、消毒動物運(yùn)輸車輛，嚴(yán)防死守，防止外源性動物疫病傳入和有害畜產(chǎn)品輸入。嚴(yán)把違法行為嚴(yán)懲關(guān)。采取綜合措施，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營飼料獸藥產(chǎn)品和非法生產(chǎn)經(jīng)營使用瘦肉精等違禁物品違法行為。嚴(yán)肅查處逃避檢疫、偽造檢疫和經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品等危害食品安全的不法行為。每年開展兩次大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動。一旦發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格整改。積極探索創(chuàng)新對病死畜禽無害化處理的新路徑。沂水縣以金鑼集團(tuán)養(yǎng)豬場為依托，探索用生物發(fā)酵法處理病死豬的新途徑，取得初步成效；臨沭縣探索了由政府出資建設(shè)病死畜禽無害化處理中心，實行企業(yè)化運(yùn)營的管理方式，該中心已基本建成。積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。臨沂市檢測樣品來源覆蓋臨沂市養(yǎng)殖、流通、屠宰和市場所有重要環(huán)節(jié)，檢測結(jié)果全部合格。獸醫(yī)體制改革基本完成。臨沂市絕大部分縣區(qū)畜牧系統(tǒng)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，實現(xiàn)了直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；部分縣區(qū)畜牧局成立了綜合執(zhí)法大隊，優(yōu)化提升了畜牧獸醫(yī)執(zhí)法職能。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。

5.狠抓了重大動物疫病防控工作

按照國家無疫區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求和標(biāo)準(zhǔn)條件，全面構(gòu)筑了動物疫病控制、動物防疫監(jiān)管、動物疫情監(jiān)測和動物防疫屏障四大體系。大力開展動物疫病可追溯體系建設(shè)，有效提高防疫標(biāo)識佩戴率，高質(zhì)量完成省下達(dá)的每年春秋兩次集中強(qiáng)制免疫任務(wù)。加強(qiáng)疫病檢測。市畜牧獸醫(yī)檢測中心、縣區(qū)化驗室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級動物防疫員，密切配合，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級覆蓋臨沂市的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高了疫情預(yù)警預(yù)報能力。開展動物防疫可追溯體系和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并在臨沂市推廣，有效破解了基層防疫難題。臨沂市連續(xù)多年保持了無疫情發(fā)生流行的勝利成果，連續(xù)8年受到省防控重大動物疫病指揮部表彰獎勵。

6.狠抓畜牧惠農(nóng)資金項目管理工作

突出抓好畜牧業(yè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項目管理，為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。積極爭取上級畜牧惠農(nóng)項目資金，2013年臨沂市共爭取動物防疫、畜禽良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、秸稈養(yǎng)畜、菜籃子工程等畜牧項目資金12 189.89萬元，位居山東省前列。加強(qiáng)畜牧惠農(nóng)項目資金管理。會同市財政、發(fā)改、監(jiān)察等部門對項目實施進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對存在問題及時通報和糾正，項目實施經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提高。

7.科技服務(wù)水平進(jìn)一步加強(qiáng)

加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了“一網(wǎng)六平臺”（一網(wǎng)：畜牧信息綜合管理網(wǎng)；六平臺：人事、動監(jiān)、飼料、獸藥、畜牧生產(chǎn)、疫病防控信息平臺），大幅提高了工作效率和服務(wù)功能。定期開展市場信息服務(wù)，從2007年下半年開始，堅持對臨沂市六種主要畜產(chǎn)品價格實行每周調(diào)度匯總，以《畜牧簡報》、市畜牧局網(wǎng)站、市科技雙通工程等形式發(fā)布，為各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾提供了參考依據(jù)。推廣畜產(chǎn)品電子交易銷售方式，臨沂市16家生豬飼養(yǎng)場在中國生豬交易中心辦理了相關(guān)手續(xù)，可在網(wǎng)上進(jìn)行方便快捷交易。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用得到新提升。金鑼集團(tuán)16處養(yǎng)豬場、臨沂帛乘原種豬繁育有限公司等通過電腦控制，采用生豬飼料自動傳輸系統(tǒng)，按照設(shè)定數(shù)量，從飼料生產(chǎn)車間將不同日齡全價配合飼料，經(jīng)過料塔、料線逐級自動傳輸?shù)街付ㄘi舍，整個飼養(yǎng)過程實現(xiàn)了自動化控制。山東康源奶業(yè)有限公司采用全計算機(jī)控制系統(tǒng)擠奶，一次可給60頭奶牛同時擠奶，采用阿菲金牧場管理系統(tǒng)能夠早期監(jiān)測乳腺炎、肢蹄病和繁殖疾病，發(fā)情監(jiān)測準(zhǔn)確率高。采用TMR飼養(yǎng)模式，飼料攪拌混合均勻、營養(yǎng)平衡全價、適口性好，能夠增加采食量，增強(qiáng)牛群體質(zhì)，減少疾病發(fā)生，提高產(chǎn)奶量。

8.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步壯大

至2013年底，臨沂市畜牧合作組織發(fā)展到3 269家，其中合作社3 058家、協(xié)會211家。畜牧龍頭企業(yè)1 619家，投資過千萬的220家。培植了金鑼、龍盛、凱佳等一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上畜牧加工龍頭企業(yè)505家，年加工能力280萬噸，其中生豬屠宰加工企業(yè)334家、禽類加工企業(yè)170家、牛屠宰加工企業(yè)1家，獲得進(jìn)京、入滬、入津、入杭備案屠宰加工企業(yè)27家、75家、59家、113家。

二、存在的問題

當(dāng)前社會環(huán)境和市場條件發(fā)生了很大變化，畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和農(nóng)民增收的艱巨任務(wù)，面臨發(fā)展低碳畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)峻形勢，面臨自身矛盾積累、外部環(huán)境變化的巨大壓力。發(fā)展方式仍比較粗放，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。生態(tài)養(yǎng)殖新模式尚未實現(xiàn)全面普及，集約化程度不高；畜禽糞便資源化、無害化、清潔化處理設(shè)施不能滿足實際需要。產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，生產(chǎn)組織化程度低。龍頭企業(yè)帶動能力有待提升，畜產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，附加值不高；養(yǎng)殖戶組織化程度低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。像金鑼肉制品一樣在全國有知名度和影響力的馳名品牌產(chǎn)品不多。良種繁育體系不完善，良種化程度較低。畜禽良種繁育基地建設(shè)落后，畜禽良種供應(yīng)能力弱，制約了養(yǎng)殖業(yè)效益提升。動物疫病防控體系有待加強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度較大。畜牧獸醫(yī)隊伍人員老化，人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有效激勵機(jī)制；畜禽疫病統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)體系有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、目標(biāo)與計劃

1.目標(biāo)

到2014年底，臨沂市畜牧業(yè)產(chǎn)值326億元，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)251萬噸，比2013年分別增長6.9%、2%。到2016年底，臨沂市畜牧業(yè)產(chǎn)值400億元，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)260萬噸，比2013年分別增長31.1%、5.6%；畜產(chǎn)品及獸藥、飼料企業(yè)加工產(chǎn)值1 000億元，畜牧服務(wù)業(yè)銷售收入50億元，畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 450億元，實現(xiàn)千億級畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)。臨沂市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占農(nóng)業(yè)總收入的比重約達(dá)50%。臨沂市畜牧業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)增幅高于山東省平均水平，各項工作指標(biāo)保持在山東省前列，全面建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)市。

2.計劃

堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實，大力實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，重點打造“六大高地”。

培植在全國叫得響的標(biāo)志性地方品種。按照多點保種的原則，以江泉沂蒙黑豬原種場為龍頭，堅持?jǐn)U群保種與開發(fā)利用并舉，建立費(fèi)縣亥發(fā)沂蒙黑豬養(yǎng)殖基地等4～5個保種擴(kuò)繁場；在蒙陰、平邑、沂水、沂南、費(fèi)縣等5個沂蒙黑山羊主產(chǎn)區(qū)，各建立2處以上沂蒙黑山羊種羊場或擴(kuò)繁場；以費(fèi)縣、蒙陰2個中華蜜蜂隔離保護(hù)區(qū)為重點，逐步擴(kuò)大中華蜜蜂的種群數(shù)量；積極做好“蒼山黑貂”“江泉白豬”“沂蒙長毛兔”等新品種的選育審定工作，力爭培植5個在我國叫響的地理標(biāo)志性品種品牌。

培植全國生豬產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮金鑼集團(tuán)的帶動引領(lǐng)作用，依托金鑼3處種豬場構(gòu)建良種繁育體系，投資20億元，整合發(fā)展年出欄180～200萬頭生豬的生產(chǎn)規(guī)模；以華盛江泉生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園為載體，投資39億元，打造年出欄生豬100萬頭，我國最大、最先進(jìn)的綜合性生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生豬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上，按照地理區(qū)位，搞好三大養(yǎng)殖片區(qū)發(fā)展，即以沂水、沂南、莒南、臨沭為主的東片區(qū)，以平邑、費(fèi)縣、蒙陰為主的西北片區(qū)，以郯城、蒼山為主的南片區(qū)，力爭3年把臨沂市發(fā)展成為年出欄1 500萬頭的全國優(yōu)質(zhì)生豬供應(yīng)基地。

培植以牛羊為重點的山東草食家畜隆起帶。到2016年，臨沂市建設(shè)年出欄500頭以上肉牛養(yǎng)殖場10家，年出欄千只以上肉羊養(yǎng)殖場50家，使臨沂市肉牛存欄達(dá)到45萬頭以上，年出欄達(dá)到40萬頭以上；肉羊存欄量達(dá)到300萬只以上，出欄達(dá)到350萬只以上。加快牛羊屠宰加工龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭3年把臨沂市發(fā)展成為山東省一個新的肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)隆起帶。

培植中國皮草之都。發(fā)揮臨沂市特種經(jīng)濟(jì)動物品種好、養(yǎng)殖量大的優(yōu)勢，以臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華東皮毛交易市場為依托，擴(kuò)建現(xiàn)有養(yǎng)殖場規(guī)模，使臨沂市狐、貂、貉存欄達(dá)到500萬只，年出欄1 500萬只；擴(kuò)大恒泰皮草新加工廠、河?xùn)|恒盛服裝加工有限公司產(chǎn)量，引進(jìn)3家裘皮服裝加工廠，力爭到2016年，臨沂市裘皮加工達(dá)到500萬張，特種皮毛交易額達(dá)到100億元，裘皮服裝業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，建成我國第三大皮毛交易中心。

培植具有世界先進(jìn)水平的“長毛兔之鄉(xiāng)”。以蒙陰縣為中心，加快沂蒙巨型長毛兔的選種選育、提純復(fù)壯，使之發(fā)展成為我國最大的高產(chǎn)長毛兔繁育中心。整合現(xiàn)有兔毛加工企業(yè)，增強(qiáng)加工帶動能力，建設(shè)專業(yè)交易市場，經(jīng)過3年努力，使長毛兔存欄量達(dá)到800萬只，成為具有世界先進(jìn)水平的“長毛兔之鄉(xiāng)”。

培植山東第一飼料大市。鼓勵聯(lián)合、兼并，推動飼料企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。重點培育山東龍盛農(nóng)牧集團(tuán)、山東布恩農(nóng)牧科技集團(tuán)、山東泉道農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)、山東萬事興農(nóng)牧集團(tuán)和山東華有農(nóng)牧科技等大型飼料公司，大幅度提高臨沂市飼料生產(chǎn)總量。到2016年，臨沂市各類飼料總產(chǎn)量力爭達(dá)到700萬噸，躍居山東省第一位。

重點實施“五個一批”示范工程。打造一批生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖示范場。進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，加快生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新模式的推廣步伐，力爭到2016年，臨沂市建設(shè)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬發(fā)酵床面積達(dá)240萬平方米以上，年出欄環(huán)保生豬300萬頭以上；建設(shè)環(huán)保養(yǎng)禽發(fā)酵床面積600萬平方米以上，年出欄肉禽1.8億只以上。實施一批高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)工程。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以發(fā)展設(shè)施、生態(tài)循環(huán)和立體畜牧業(yè)為重點，在臨沂市規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、影響面較廣的一批高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)。通過抓“高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)”建設(shè)，每年帶動臨沂市建成高效生態(tài)養(yǎng)殖示范場50個以上。扶持一批畜牧示范合作社。在現(xiàn)有畜牧合作社中選擇條件較好的進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，提升其下聯(lián)基地上聯(lián)市場的組織帶動能力。通過培植典型，帶動一批畜牧合作社，臨沂市每年規(guī)范完善30個、力爭到50個。培植一批畜牧示范龍頭企業(yè)。在現(xiàn)有企業(yè)中選擇一批基礎(chǔ)條件較好的畜牧龍頭企業(yè)，促其轉(zhuǎn)型升級，著重發(fā)展深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。力爭到2016年，臨沂市畜牧龍頭企業(yè)年產(chǎn)值過100億元的2家、過30億元的10家、過10億元的不低于18家、過億元的達(dá)到48家以上。打造一批沂蒙畜牧品牌。按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，狠抓畜牧品牌創(chuàng)建，力爭到2016年，臨沂市建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場22個、省級示范場110個；國家級和省級名牌產(chǎn)品15個，獲得無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證的畜產(chǎn)品達(dá)到330個以上。

四、建 議

以規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化為重點，推動畜牧生產(chǎn)向更高層次邁進(jìn)。建議各級政府就養(yǎng)殖用地、養(yǎng)殖場戶融資等發(fā)展中存在的瓶頸問題出臺切實可行政策，建立貫徹機(jī)制。扶持鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場注冊商標(biāo)，實施品牌戰(zhàn)略，搶占市場制高點，增強(qiáng)市場競爭力。建立健全宏觀調(diào)控尤其市場信息預(yù)警和生豬產(chǎn)銷機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)和市場信息預(yù)警，不斷提高分析研判和預(yù)警預(yù)測能力，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)安排生產(chǎn)，提高抵御市場風(fēng)險能力。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域分析，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，支持引導(dǎo)畜牧合作組織拓寬銷售渠道，建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷合作機(jī)制，促進(jìn)市場供需平衡。建議各級財政出臺無公害認(rèn)證和地理標(biāo)志登記獎勵政策，分別給予1萬元、5萬元補(bǔ)助。加強(qiáng)無公害認(rèn)證和地理標(biāo)志宣傳，提升其知名度和權(quán)威性。對當(dāng)年度獲得的省地方產(chǎn)品、著名商標(biāo)，中國名牌產(chǎn)品、名牌商標(biāo)分別給予3萬元、5萬元獎勵，推動畜牧業(yè)知名品牌培育和創(chuàng)建。強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、檢測體系建設(shè)；進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任制，加大對基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍的投入和培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員待遇，引進(jìn)高學(xué)歷人才，強(qiáng)化行政執(zhí)法力量，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。建議加大肉牛、肉羊、蛋雞等“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)項目扶持力度，對高效特色畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)，如梅花鹿、鴿子、長毛兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場及加工企業(yè)，蜜蜂規(guī)模養(yǎng)殖加工企業(yè)給予一定扶持。建議繼續(xù)實施基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣改革和發(fā)展項目，根據(jù)徹底完成機(jī)構(gòu)改革的縣區(qū)畜牧部門實施考評情況，相應(yīng)加大項目資金，搞好市縣畜牧獸醫(yī)主推技術(shù)培訓(xùn)、推廣，通過典型帶動，扶持發(fā)展技術(shù)推廣較好的科技示范場戶。建議將農(nóng)業(yè)方面的“陽光培訓(xùn)工程”和畜牧資金劃入市縣畜牧部門，由市縣畜牧部門來實施培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)信社等金融部門，加大對畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)信貸投入和額度，簡化放貸手續(xù)，創(chuàng)新貸款方式，延長貸款期限，建立切實可行優(yōu)惠機(jī)制，做到金融機(jī)構(gòu)貸款貸得放心、收得回來，養(yǎng)加業(yè)貸款貸得方便及時、滿足資金需求。建議將畜禽養(yǎng)殖場戶沼氣工程建設(shè)項目資金劃入畜牧部門，由市縣項目部門根據(jù)需要和實際，每年確定20～30個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化沼氣工程建設(shè)，給予5～10萬元左右扶持，有的放矢地減少養(yǎng)殖污染問題。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治扶持。建議省爭取環(huán)保部門對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖出臺優(yōu)惠扶持政策，如對標(biāo)準(zhǔn)化示范場和環(huán)保豬禽養(yǎng)殖場給予一定扶持資金、做環(huán)評報告減免費(fèi)用等。建議對區(qū)域化病死畜禽無害化處理廠建設(shè)給予一定扶持，對病死畜禽進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理，對養(yǎng)殖場戶適度補(bǔ)貼，解決病死畜禽隨意丟棄問題，確保人畜安全。對入山進(jìn)嶺的新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，在土地平整、貸款、環(huán)評等方面上給予一定優(yōu)惠和扶持。