臺山市 科技驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展打造縣域創(chuàng)新新格局

文/臺山市科工商務局

臺山市是我國最大的僑鄉(xiāng)，有“內(nèi)陸僑都”之稱和“中國第一僑鄉(xiāng)”的稱號。作為海濱城市，臺山市生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。近年來，臺山市以科技創(chuàng)新推動生態(tài)文明發(fā)展，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，全市創(chuàng)新氛圍得到進一步的提升。臺山市以科技支撐生態(tài)文明建設、打造綠色創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成“科技—自然—經(jīng)濟”和諧循環(huán)發(fā)展新格局。

臺山市位于珠江三角洲西南部，是廣東省面積最大的縣級市。臺山市交通體系發(fā)達便捷，臺山通用機場（推進中）融入珠三角機群，完善區(qū)域航空運輸體系，與珠三角有效接駁，形成“1小時生活圈”。

習近平總書記在2016年參加全國科技創(chuàng)新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協(xié)會第九次全國代表大會時發(fā)表重要講話，指出“科技興則民族興，科技強則國家強”。高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，也是創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力的發(fā)展。自2018年臺山市入選首批國家創(chuàng)新型縣（市）以來，科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、驅(qū)動縣域新格局高質(zhì)量發(fā)展已成為臺山市市委市政府謀發(fā)展的重要共識。截至2019年，臺山市完成地區(qū)生產(chǎn)總值452.2億元，同比增長5.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值149.8億元，增長5.7%，主要經(jīng)濟指標的增幅高于江門市平均水平，位居廣東縣域前列，入選省級農(nóng)業(yè)科技園，先后被評為“全國科技綜合實力百強縣（市）”“國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣”“科技進步考核先進縣（市）”。

2019年，臺山市積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全市創(chuàng)新氛圍進一步提升。2019年全年臺山市本級財政科學技術投入1.39億元，同比增長13.8%；高新技術企業(yè)數(shù)量由2017年的50家增至2019年的122家，其中涉農(nóng)高新技術企業(yè)15家，科技型小微企業(yè)280家，科技型中小企業(yè)入庫登記數(shù)97家，科技特派員31名，省級以上創(chuàng)新平臺49個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達62.18%，技術合同金額5180萬元，全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展（R&D）的經(jīng)費支出占GDP比重2.26%，發(fā)明專利擁有量314件。

加強科技服務 構建科技創(chuàng)新體系

深化產(chǎn)學研合作。臺山市緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的契機，加大政策和資金扶持力度，高新技術企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。引導和支持大型工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，鼓勵工業(yè)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構全面對接，全力支持富華重工、金橋、特一藥業(yè)等企業(yè)建設研發(fā)中心。如華興光電科技有限公司與廣東省半導體產(chǎn)業(yè)研究院達成合作，推進磷化銦單晶制備技術研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；豐泫農(nóng)業(yè)科技有限公司與中國水產(chǎn)科學研究院加大產(chǎn)學研合作，并與中國工程院林浩然院士建立院士專家企業(yè)工作站等。

加強創(chuàng)新人才培育。臺山市積極響應粵港澳大灣區(qū)人才高地建設規(guī)劃，牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才體制機制，提升人才配套服務，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推動形成人才加速集聚的良好態(tài)勢，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了強大驅(qū)動力。全國博士后創(chuàng)新（江門）示范分中心落地臺山，秉承“扎根企業(yè)、服務園區(qū)，以點帶面、覆蓋全市”理念，積極做好人才服務保障工作，在不斷完善“產(chǎn)業(yè)+平臺+項目+人才”聯(lián)動機制，加快我市博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊集聚，吸引對口臺山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)的高端人才，帶動全市產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等方面將發(fā)揮重要作用。臺山市還實施人才安心保障工程，完成584套人才公寓基礎裝修；完善人才政策措施，出臺《臺山市關于進一步加強新時代人才工作的意見》《臺山市人才公寓管理辦法》。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，開展“項目+人才”對接服務，通過技術創(chuàng)新項目合作引進高層次人才。打造“職教之城”，實施“粵菜師傅”“南粵家政”培訓工程，全力構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提供人才支撐。

探索科技金融服務。金融是支撐科技創(chuàng)新的助推器，臺山市始終致力于構建多元投入的科技金融服務平臺體系。近年來，臺山市大力推進科技金融工作，先后新增中國建設銀行臺山科技支行、農(nóng)業(yè)銀行水步科技支行、臺山農(nóng)商銀行水步科技支行三家科技支行，助力科技型中小企業(yè)發(fā)展；成功推動廣東精英無機新材料有限公司2019年在“新四板”掛牌，2020年在廣東股權交易中心科技創(chuàng)新專板掛牌，成為首批30家正式掛牌的企業(yè)之一，為我市科技金融創(chuàng)新增添活力。

臺山市不斷完善科技金融政策平臺，積極落實《江門市科學技術局 江門市財政局 江門市人民政府金融工作局關于江門市級科技金融扶持資金操作細則的通知》（江科〔2015〕196號）、《關于印發(fā)科技型小微企業(yè)“邑科貸”業(yè)務管理辦法的通知》（江科〔2016〕117號 ）和出臺《臺山市政銀保融資項目實施方案（試行）》等。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，臺山市積極運用貨幣政策工具指導銀行業(yè)金融機構為轄區(qū)企業(yè)精準輸“血”，為企業(yè)提供低成本的優(yōu)惠資金，在支持疫情防控生產(chǎn)的同時，為廣大企業(yè)特別是小微企業(yè)的復工復產(chǎn)按下“快進鍵”。截至5月上旬，轄區(qū)銀行支持全市疫情防控與企業(yè)復工復產(chǎn)，共授信40億元，合計發(fā)放貸款22.92億元。

臺山鰻魚產(chǎn)業(yè)園

調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 支撐企業(yè)發(fā)展

經(jīng)過多年發(fā)展，臺山市通過產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整已逐步形成電能源、汽車零部件、金屬制品、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、通用設備及器材制造、傳統(tǒng)家具、紡織服裝等特色支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出臺山核電、富華重工、迪生力、金橋鋁型材、海亮銅業(yè)、冠榮、冠立金屬制品、特一藥業(yè)等一批具有品牌優(yōu)勢的制造企業(yè)，成為臺山市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要支撐力。全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)233家，2019年全市累計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值638.1億，同比增長4.6%，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值149.79億元，同比增長5.7%。

支柱產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。電能源、汽車零部件、金屬制品、醫(yī)藥制造等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，臺山核電、富華重工、精誠達電路、金橋鋁型材等支柱骨干企業(yè)競爭地位穩(wěn)固。2019年，規(guī)模以上電能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值140.59億元，同比增長31.24%；規(guī)模以上汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值98.77億元，同比下降0.01%；規(guī)模以上金屬制品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值106.68億元，同比增長1.66%；規(guī)模以上生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.77億元，同比增長25.55%。

新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過“引龍頭、帶集群、促發(fā)展”的方式，臺山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起。依托金橋鋁型材廠有限公司為首的新材料產(chǎn)業(yè)基礎，已陸續(xù)引進廣東海亮銅業(yè)有限公司、臺山市中鎂科技有限公司、廣東保昌新材料有限公司、新圖美（臺山）標簽材料有限公司、華興光電科技有限公司、臺山市富通達軟包裝材料有限公司等多家企業(yè)。2019年，全市規(guī)模以上新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)6家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56.62億元，同比增長10.6%。二是大健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托龍頭上市企業(yè)特一藥業(yè)集團股份有限公司醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)的產(chǎn)研銷優(yōu)勢，大健康產(chǎn)業(yè)正以以點帶面、上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)的方式加快發(fā)展。2019年，全市規(guī)模以上大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)17家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值36.11億元，同比增長5.41%。以龍頭企業(yè)為引擎的新能源、先進（裝備）制造、大健康和新材料四大新興產(chǎn)業(yè)建設日新月異，“百億”級產(chǎn)值集群穩(wěn)步推進。

深化科技支撐作用 實施生態(tài)文明工程

實施現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)提升工程。臺山市創(chuàng)新指標快速提升，2019年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品兩個，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，完成3家省級“星創(chuàng)天地”備案入庫，鰻魚省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入3.38億元提速建設，臺山市絲苗米產(chǎn)業(yè)園等5家產(chǎn)業(yè)園成功入選2019年江門市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)旅深度融合發(fā)展，新增1個鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、2條示范村。加快農(nóng)業(yè)功能載體建設，以中國農(nóng)業(yè)公園整合濱海旅游、僑鄉(xiāng)文化鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)觀光要素，打造集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光休閑、生態(tài)保護、教育科普等功能的美麗鄉(xiāng)村重要載體，形成全域旅游代表景區(qū)；以省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)開展“一區(qū)兩園”建設，推進稻米、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉、水果農(nóng)產(chǎn)品深加工項目實現(xiàn)一期落地；以鰻魚和農(nóng)產(chǎn)品深加工為主導的廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入選第五批建設名單，鰻魚工程中心、斗山縱深綜合型加工組團成為農(nóng)業(yè)核心創(chuàng)新高地。

實施生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)強化工程。2019年，臺山市完成3個紅色旅游景點、10個研學旅游示范點、10家精品旅游民宿、1個旅游民宿建設，舉辦大型旅游節(jié)慶活動超過15場，全市旅游服務業(yè)總收入超過120億元。頤和溫泉城、中國僑鄉(xiāng)文化城、下川國際度假島等核心項目助力產(chǎn)業(yè)深化融合。成功進入首批國家全域旅游示范區(qū)名單。

臺山歷史文化街區(qū)

實施能源資源節(jié)約工程。加大工業(yè)技術改造投資，落實投資億元以上重點技改項目6個，強化科技支撐，實施“機器換人”行動，推動72家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，新增機器人應用151臺/套；清潔能源示范建設扎實推進，全球最先進第三代ERP核電一期1、2號機組實現(xiàn)商運；由廣州發(fā)展投資興建的臺山汶村鎮(zhèn)漁業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園50MW光伏電站完成二期建設、由通威公司投資的“漁光一體”（臺山）現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期25MW光伏發(fā)電項目圓滿實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電、廣東江門臺山海宴鎮(zhèn)200MW漁業(yè)光伏發(fā)電項目復工建設中，臺山市將成為華南地區(qū)最大的光伏發(fā)電基地。綠色能源示范基地入選省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設項目，進入實施階段。

實施推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設工程。兩年間臺山市大力實施宜居小鎮(zhèn)建設工程，建設特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)宜居小鎮(zhèn)，省旅游風情小鎮(zhèn)—大江鎮(zhèn)的創(chuàng)建復核材料完成申報，打造了一批美麗宜居村、鄉(xiāng)村振興示范村，建設綠化美化工程示范點。僅2019年，臺山市完成第一批15條生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村主體工程、3個市級鄉(xiāng)村振興示范村、24個鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點和50個鄉(xiāng)村公園建設，全市基本完成“三清三拆三整治”任務。

實施特色僑鄉(xiāng)品牌打造工程。堅持辦好一批品牌華僑文化活動，實施一批“僑文化尋根”工程項目，建設一批僑鄉(xiāng)特色風情小鎮(zhèn)，發(fā)展一批僑文化特色突出的國際旅游精品線路，大力建設中國第一僑鄉(xiāng)品牌。2019年，全市313間社區(qū)（行政村）基層綜合服務中心已完成全面提升，大江鎮(zhèn)文體活動中心主體工程完成建設；國家考古遺址公園、琴溪古橋修復工程、華僑文化博物館和檔案館建設等標志性項目按進度推進。

面向“十四五”，臺山市將推動鎂合金新材料基地、特一藥業(yè)中藥飲片擴建項目、富華重工智能制造等項目加快建設；配合推進黃茅?？绾Ｍǖ懒㈨棽㈤_工，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“1小時交通圈”。臺山市將以一馬當先的姿態(tài)主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，為江門加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”做出貢獻。