重慶市綦江區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 禹琪芳，賀建華

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障畜產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步摸清重慶市綦江區(qū)畜牧業(yè)，加快綦江畜牧業(yè)發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，“2013·百名農(nóng)學(xué)博士重慶行”綦江實(shí)踐分團(tuán)成員對(duì)全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、綦江區(qū)畜牧業(yè)基本概況

綦江區(qū)面積2 747.8平方千米，轄5個(gè)街道25個(gè)鎮(zhèn)，365個(gè)行政村、90個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?22萬(wàn)。2012年是綦江、萬(wàn)盛兩地合并后的第一年，綦江區(qū)按照市農(nóng)委提出的“保供給、保穩(wěn)定、保安全、保增收”的畜牧生產(chǎn)指導(dǎo)思想，針對(duì)2011年區(qū)委區(qū)政府提出的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“999”（出欄生豬90萬(wàn)頭、草食牲畜90萬(wàn)頭只、家禽900萬(wàn)羽）的目標(biāo)，不斷調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，改善養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境。

綦江區(qū)畜牧業(yè)主要以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，飼養(yǎng)種類有豬、牛、羊、家禽?，F(xiàn)建成萬(wàn)頭（只）生態(tài)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）8個(gè)、農(nóng)業(yè)科技示范園10個(gè)、年產(chǎn)20萬(wàn)條眼鏡蛇養(yǎng)殖基地1個(gè)。2012年第一季度生豬出欄284 588頭，比2011年同期增長(zhǎng)2.9%，草食牲畜出欄227 760頭（只），同比增長(zhǎng)2.9%，家禽出欄1 804 633只，比2011年同期增長(zhǎng)11.7%。

在動(dòng)物疾病預(yù)防與檢疫方面，綦江區(qū)探索出了一套切實(shí)可行的防疫方案。堅(jiān)持仔豬二次免疫與平時(shí)補(bǔ)針并重的原則，全面實(shí)行動(dòng)物免疫公開承諾服務(wù)制度、散養(yǎng)畜禽春秋集中免疫加補(bǔ)防的免疫制度，對(duì)鄉(xiāng)散戶主要做好春秋兩防，對(duì)規(guī)模戶重點(diǎn)做好春秋兩防及平時(shí)加強(qiáng)常規(guī)免疫和嚴(yán)格消毒等相關(guān)工作，保證了畜禽健康，對(duì)外地購(gòu)買的仔豬進(jìn)行為期一個(gè)月的中轉(zhuǎn)隔離檢疫。做到了無(wú)重特大疾病發(fā)生。

二、綦江區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.地理因素限制

綦江區(qū)人口多、山地多、人均資源少，規(guī)模養(yǎng)殖用地受自然條件和用地政策的限制，用地矛盾越來(lái)越突出；飼草飼料資源匱乏，大量農(nóng)作物秸稈未充分利用，飼草資源利用不足，畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，畜牧業(yè)資源特別是飼料資源和市場(chǎng)波動(dòng)將成為畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期制約因素；此外，還存在運(yùn)輸成本過(guò)高，運(yùn)輸應(yīng)激太大，山路太陡不適合放養(yǎng)等問(wèn)題，這也是綦江區(qū)乃至整個(gè)重慶市牛、羊養(yǎng)殖業(yè)普遍存在的地理上的局限性。

2.規(guī)范化飼養(yǎng)管理意識(shí)薄弱

雖然綦江區(qū)群眾有著畜牧養(yǎng)殖傳統(tǒng)，但是飼養(yǎng)量少，規(guī)模小，管理比較粗放。大多數(shù)養(yǎng)殖戶依賴于傳統(tǒng)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)認(rèn)識(shí)不高，依附心理嚴(yán)重，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢決策，畜牧養(yǎng)殖的專業(yè)化、科學(xué)化、組織化、規(guī)范化程度不高，還處在傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式上。具體表現(xiàn)為給牛錯(cuò)安裝了豬的自動(dòng)飲水器無(wú)法使用；對(duì)死亡動(dòng)物的尸體沒有引起足夠重視，處理不及時(shí)；消毒防疫機(jī)制不健全，落實(shí)不徹底；養(yǎng)牛時(shí)精、青、干料飼喂比例不合理等細(xì)節(jié)方面。

3.養(yǎng)殖技術(shù)落后

綦江區(qū)群眾雖大多為農(nóng)業(yè)人口，但由于經(jīng)濟(jì)等原因外出打工的較多，留下來(lái)的大多是一些文化水平有限，經(jīng)濟(jì)思路欠缺的人口，飼養(yǎng)、防疫等技術(shù)較差，不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。突出問(wèn)題為養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，這樣既不利于日常生產(chǎn)與清潔，也會(huì)埋下重復(fù)施工浪費(fèi)資金的隱患。近年來(lái)由于疫病的多發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)科技含量的增加以及市場(chǎng)的多變，對(duì)從業(yè)人群的要求也在不斷的提高，要求從業(yè)人群有一定的知識(shí)水平，但目前的實(shí)際情況不容樂(lè)觀。規(guī)?；B(yǎng)殖能力不足，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)。缺少畜禽良種繁育基地，自繁自養(yǎng)程度低，種畜和仔禽的大量調(diào)入，增加了養(yǎng)殖成本，也給動(dòng)物疫病控制造成了困難。

4.資金短缺

目前，畜牧養(yǎng)殖仍處在自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。政府雖有補(bǔ)貼，但額度有限，尤其是部分養(yǎng)殖戶對(duì)優(yōu)惠政策和政府扶持力度不了解，導(dǎo)致資金鏈斷裂，養(yǎng)殖規(guī)模上不去；畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)體系不夠完善，突出表現(xiàn)為疫病防治體系、市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不配套，技術(shù)裝備差，服務(wù)手段落后。

5.上規(guī)模有效益的龍頭企業(yè)少

養(yǎng)殖業(yè)要有規(guī)模才能出效益，僅靠散養(yǎng)無(wú)法明顯增加農(nóng)戶收入也無(wú)法推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，且龍頭企業(yè)的影響力、帶動(dòng)力以及輻射效果有限，一般農(nóng)戶出于經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)原因無(wú)法跟進(jìn)投資。從而產(chǎn)生龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶之間都是單純的買賣、回收等關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到保障。

6.產(chǎn)業(yè)化水平低

產(chǎn)業(yè)化水平低主要表現(xiàn)為形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，生產(chǎn)加工銷售之間相互脫節(jié)，沒有形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”有機(jī)結(jié)合的模式，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、聯(lián)心聯(lián)利、共興共衰的機(jī)制，缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向作用，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力不強(qiáng)，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、加快綦江區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變村民的傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念

思想的轉(zhuǎn)變才會(huì)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。舉辦培訓(xùn)班、專題講座等，組織有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖大戶到一起，通過(guò)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式向從事養(yǎng)殖業(yè)的村民們傳授養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓其掌握一定的技術(shù)，找出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，進(jìn)行從事畜牧業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備。面對(duì)面的為村民指導(dǎo)繁育、養(yǎng)殖、防疫等各項(xiàng)技術(shù)，增強(qiáng)村民的科技畜養(yǎng)能力。張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，讓農(nóng)戶了解國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，認(rèn)清作為農(nóng)業(yè)重要組成部分畜牧業(yè)的發(fā)展前景，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖致富。充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用，不定期的召集養(yǎng)殖戶觀看相關(guān)畜牧養(yǎng)殖視頻，通過(guò)黨員示范戶的帶動(dòng)，激發(fā)群眾的養(yǎng)殖積極性。編寫通俗易懂的養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)手冊(cè)發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中，培訓(xùn)、科技幫扶、咨詢解答引導(dǎo)和支持規(guī)模養(yǎng)殖戶建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高畜牧業(yè)組織化程度，解決信息缺乏、技術(shù)不足等問(wèn)題，提高村民抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極吸引大企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。

2.完善畜牧業(yè)保障措施

建立和完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)制度，探索和推進(jìn)政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)。強(qiáng)化動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)和管理機(jī)制，建立快速疫情測(cè)報(bào)體系，提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善動(dòng)物疫病診斷網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)公開，將政府對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策進(jìn)行公示，讓養(yǎng)殖戶能夠及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策（例如免息貸款），幫助其減輕一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理，對(duì)符合條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的用地進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，破解用地瓶頸，使其符合農(nóng)業(yè)用地管理要求。在此基礎(chǔ)上，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地納入土地利用總體規(guī)劃和“兩集中”建設(shè)規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)劃管理。在充分落實(shí)好現(xiàn)有惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定出一些針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)惠政策和措施，加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度。并積極協(xié)調(diào)金融部門，通過(guò)對(duì)畜牧企業(yè)提供貸款資金支持，有效破解資金難題。對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，堅(jiān)持治污設(shè)施和無(wú)害化處理設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，確保畜禽糞便、廢水等污染物排放達(dá)標(biāo)。對(duì)已建成投產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，督促其盡快完善治污設(shè)施和無(wú)害化處理設(shè)施，并逐步減少污染。

4.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加快無(wú)公害認(rèn)證步伐，提升無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平，嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.提高產(chǎn)業(yè)化水平

以畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。要利用各種有利條件和優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)引進(jìn)1～2個(gè)知名畜產(chǎn)品加工企業(yè)，以此為龍頭，帶動(dòng)全市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高重慶市畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。政府可適當(dāng)為養(yǎng)殖戶與食品加工業(yè)牽線，積極探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，共同抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

6.堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合可持續(xù)的發(fā)展模式

充分利用種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)資源可循環(huán)利用特點(diǎn)，推廣種養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的副產(chǎn)品資源化利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”畜牧業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，加快畜禽環(huán)保、衛(wèi)生欄圈的改造，對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，按“豬-沼-果、豬-沼-菜、豬-沼-糧”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立生態(tài)家園，規(guī)范畜禽生產(chǎn)行為，既能保護(hù)環(huán)境，又能保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、總結(jié)與展望

重慶是中國(guó)最年輕的直轄市，而綦江是重慶最年輕的一個(gè)區(qū)。綦江區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)由千家萬(wàn)戶散養(yǎng)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》所提出的“圍繞一條主線、實(shí)現(xiàn)二個(gè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、完善七大體系的1237工程建設(shè)”，綦江區(qū)緊密圍繞“兩園三業(yè)一基地”這一主線，必將會(huì)在這個(gè)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“把綦江建設(shè)成為重慶主城菜籃子直供區(qū)、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心”這一目標(biāo)。