獸藥電商，政策與趨勢(shì)博弈背后的反思

近日，某獸藥企業(yè)高調(diào)入駐天貓，成為首家取得天貓認(rèn)證的獸藥企業(yè)旗艦店。淘寶上銷售獸藥并不是新鮮事，但是，相對(duì)淘寶，天貓的對(duì)入駐企業(yè)的資質(zhì)考察更加系統(tǒng)和嚴(yán)格，所以，首家獸藥企業(yè)入駐天貓表明獸藥行業(yè)涉足網(wǎng)絡(luò)銷售已經(jīng)不再是“旁門左道”的事了，很多正規(guī)的獸藥企業(yè)也開始尋求網(wǎng)絡(luò)訂單。

與獸藥電商在民間的“火熱”態(tài)勢(shì)形成對(duì)比的是政府的態(tài)度“冷淡”。農(nóng)業(yè)部《獸藥處方藥和非處方藥管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）從今年3月1日開始實(shí)施，電商模式無疑是對(duì)《辦法》的直接“挑釁”。但是，無論是獸藥企業(yè)還是政府監(jiān)管部門對(duì)此都持回避態(tài)度。在中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)的一次會(huì)議上，某媒體代表提到獸藥電商模式時(shí)，該協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)對(duì)此表示了疑問，但是并沒有明確表達(dá)其他態(tài)度。

從消費(fèi)趨勢(shì)上來看，獸藥電商是在迎合消費(fèi)者需求，但是從政策角度來看，明顯違反《辦法》。這是一場(chǎng)政策與趨勢(shì)之間的博弈。從這場(chǎng)博弈背后我們也能看到行業(yè)中存在的一些客觀問題。

首先是政策制定者的不切實(shí)際?！掇k法》發(fā)布之初就有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑其實(shí)施的可行性，因?yàn)闊o論是從當(dāng)前執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的數(shù)量還是獸藥監(jiān)管部門的執(zhí)法能力，都與該項(xiàng)政策所要求達(dá)到的目標(biāo)存在巨大差距。另外，對(duì)于當(dāng)前臨床獸醫(yī)盈利模式（依靠獸藥銷售盈利，而非診療技術(shù)）而言，與《辦法》本身就存在矛盾點(diǎn)——怎么（誰(shuí)來）監(jiān)督和解決執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師為了盈利亂開處方箋的問題？獸藥電商不是今天才有的，早在《辦法》出臺(tái)之前，就有人在做，政策制定者當(dāng)時(shí)難道考慮到獸藥電商監(jiān)管的問題？總之，正是由于政策制定者的不切實(shí)際，導(dǎo)致《辦法》只是政府一廂情愿的想法，既不能達(dá)到約束“亂用藥”的目的，更不可能從根本上解決畜產(chǎn)品藥殘問題。

其次是監(jiān)管部門之間的責(zé)任推諉。如果上述言論中小編低估了政府對(duì)《辦法》執(zhí)行的決心，那么再來看看“有關(guān)人士”在回答獸藥電商監(jiān)管時(shí)的言論：“獸藥電商不在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)管范圍，應(yīng)屬于工信部信息化司，我們聯(lián)系該司負(fù)責(zé)人，他們表示他們的職能在指導(dǎo)而非監(jiān)管，獸藥電商的監(jiān)管應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門牽頭。”從這一說法來看，獸藥電商的監(jiān)管目前還處于 “真空時(shí)期”，會(huì)不會(huì)形成類似瘦肉精事件爆發(fā)時(shí)的九龍治水局面很值得觀察。

綜上所述，政府在制定政策前一定要深入行業(yè)切實(shí)了解行業(yè)現(xiàn)狀與需求，結(jié)合自身的執(zhí)行能力而定，同時(shí)應(yīng)該有前瞻性，對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做評(píng)估，只有這樣制定出的政策才具有可行性，執(zhí)行效果才能好。