調(diào)查青海省動(dòng)物檢疫存在的問題及對(duì)策研究

段青河

(青海省格爾木市動(dòng)植物檢疫站,青海格爾木 516000)

調(diào)查青海省動(dòng)物檢疫存在的問題及對(duì)策研究

段青河

(青海省格爾木市動(dòng)植物檢疫站,青海格爾木 516000)

動(dòng)物的檢疫工作對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范發(fā)展有重要意義,這不僅影響到畜牧產(chǎn)品的安全問題,并且對(duì)民眾的身體健康和飲食安全有著重要意義。本文通過對(duì)青海省檢疫工作存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究,得出相關(guān)對(duì)策進(jìn)行解決,旨在推動(dòng)青海省動(dòng)物檢疫工作能夠順利開展。

動(dòng)物檢疫;問題;對(duì)策研究

1 動(dòng)物檢疫的概念解釋

國家賦予基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的動(dòng)物檢疫人員責(zé)任和職權(quán)，這屬于行政執(zhí)法，它具有強(qiáng)制性和統(tǒng)一性。動(dòng)物檢疫有三個(gè)功能分別是：

第一，可以控制動(dòng)物疾病的傳播。在檢疫中檢測(cè)出的有病的家畜、帶菌的肉品還有受到污染的產(chǎn)品，要進(jìn)行監(jiān)督等強(qiáng)制性手段做無害處理或者是消毒，這樣可以控制傳染源。對(duì)于有危害的產(chǎn)品，可以按照《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)牲畜隔離、封鎖、消毒等措施，這樣可以有效地切斷傳染源，保護(hù)其他動(dòng)物和人類的健康。

第二，可以預(yù)防人和牲畜共同患上傳染病。經(jīng)常對(duì)基層農(nóng)業(yè)進(jìn)行考核，可以及時(shí)的預(yù)防病畜把疾病傳染給人類，并且可以運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提取傳染源，進(jìn)行及時(shí)的處理，在一定程度上可以保護(hù)人類生活空間的安全性，降低危害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性。

第三，可以提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前全社會(huì)對(duì)食品衛(wèi)生問題特別敏感，全社會(huì)都在關(guān)注如何才能生產(chǎn)出安全可靠的食品這一熱門話題。由于我國的管理模式是粗放型的，所以在出口一些食品時(shí)經(jīng)常不達(dá)標(biāo)，這對(duì)我國的畜牧業(yè)產(chǎn)品造成了很大程度的負(fù)面影響。動(dòng)物檢疫可以有效地提高產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2 青海省動(dòng)物檢疫存在的問題

2.1 利用各種手段逃避檢疫

目前青海省的屠宰戶為了逃避檢疫，采用各種各樣的手段，所謂是無所不用其極。主要采用四種逃避手段：一是以黑夜作掩護(hù)，偷偷摸摸把病豬、老母豬送到學(xué)校、餐館等地方；二是經(jīng)過定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺的肉品，檢查的時(shí)候把有些肉品分成小塊藏起來，然后帶到市場(chǎng)進(jìn)行銷售；三是逃避產(chǎn)地檢疫，運(yùn)輸戶逃避檢疫，或者與檢疫人員進(jìn)行“協(xié)商”，協(xié)商不成就采用惡劣手段；四是個(gè)別人建造了生豬交易市場(chǎng)，拒絕檢疫執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行檢疫。

2.2 運(yùn)輸過程中檢疫不嚴(yán)格

因?yàn)樯a(chǎn)的需要，中小型規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)以及各個(gè)散養(yǎng)戶都會(huì)到外地購買畜禽種苗，但是在過程中沒有做任何的動(dòng)物檢疫或者是動(dòng)物檢疫不嚴(yán)格，沒有做任何相應(yīng)的飼養(yǎng)觀察或者是消毒工作，運(yùn)輸過程中的應(yīng)激反應(yīng)肯定會(huì)對(duì)禽畜帶來一定的影響，常會(huì)感染上各種疾病，落戶新地后疾病開始傳播，這樣就使得禽畜疫病始終存在。

2.3 基層檢疫工作開展困難

青海省的檢疫執(zhí)法人員缺乏工作的積極性，主要原因主要有四點(diǎn)：一是“巧婦難為無米之炊”，檢疫人員沒有必備的檢疫設(shè)備，這導(dǎo)致無法施行有效的檢疫；二是檢疫執(zhí)法人員不足，建議的難度較大，其危險(xiǎn)性較高，沒有嚴(yán)格的保障機(jī)制使檢疫執(zhí)法人員無法放心大膽的執(zhí)法；三是檢疫執(zhí)法人員的待遇問題，檢疫經(jīng)費(fèi)不足，這在一定程度上消減了檢疫執(zhí)法人員的工作熱情；四是對(duì)于被淘汰的老母豬如何處理，沒有明文規(guī)定，檢疫執(zhí)法人員遇到類似的問題時(shí)，不知如何處置。

3 做好動(dòng)物檢疫工作對(duì)策研究

3.1 加大宣傳力度，引起政府的重視

最近這些年，青海省政府高度重視畜牧的檢疫工作，政府支持做號(hào)動(dòng)物檢疫并且投入大量資金，這正是最近這幾年青海省動(dòng)物檢疫工作提升的主要原因。目前看待動(dòng)物檢疫工作要從社會(huì)的長(zhǎng)治久安來考慮，要樹立“防檢并重”的思想，在檢疫工作中要做到規(guī)范積極有序。青海省政府在政策和資金上支持動(dòng)物檢疫，把檢疫工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，開展檢疫工作的科學(xué)研究，充分利用媒體的功能傳播給民眾有關(guān)動(dòng)物檢疫的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)配合動(dòng)物檢疫工作。

3.2 完善檢疫體系建設(shè)

建立完善的檢疫體系，加大檢疫的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全省的檢疫聯(lián)網(wǎng)，采取資源共享。建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)檢疫工作完成好的工作人員給予鼓勵(lì)和相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)，采取激勵(lì)機(jī)制。協(xié)調(diào)檢疫工作的各部門，對(duì)各個(gè)部門的任務(wù)做明確規(guī)定，防止任務(wù)不明確，管理雜亂的現(xiàn)象，加強(qiáng)檔案管理。

3.3 提高預(yù)警，抓好應(yīng)急處理

健全應(yīng)急保障指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。建立疫情報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，做到責(zé)任明確，聯(lián)絡(luò)暢通，堅(jiān)持 24h應(yīng)急值班制度，確保一旦有突發(fā)事件，及時(shí)處置，消除疫情隱患。

[1] 陳建國，王芳璐，王占江.對(duì)“產(chǎn)地檢疫簽約式報(bào)檢管理”模式的探索[J].河南畜牧獸醫(yī)（綜合版），2007，（7）：33-34.

[2] 蓋玉君，魏繼成，薛萍，等.東豐縣落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制深化產(chǎn)地檢疫[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2008，（10）：60..