關(guān)于推廣鑒定申請(qǐng)有關(guān)問題的說明

管延華

（作者為省農(nóng)機(jī)鑒定站研究員、副站長）

為便于企業(yè)自愿申請(qǐng)產(chǎn)品推廣鑒定，我省已連續(xù)四年舉辦了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定技術(shù)培訓(xùn)班，就有關(guān)鑒定技術(shù)問題與企業(yè)進(jìn)行溝通、交流，并對(duì)每年推廣鑒定工作新的要求進(jìn)行說明。由于培訓(xùn)班內(nèi)容具體，針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)，受到了企業(yè)普遍認(rèn)可和好評(píng)。

出于節(jié)約和精簡會(huì)議的考慮，今年我省未再舉辦推廣鑒定技術(shù)培訓(xùn)班。有些企業(yè)尤其是新上產(chǎn)品的企業(yè)由于對(duì)推廣鑒定申請(qǐng)的有關(guān)內(nèi)容、程序不清楚、不明白，對(duì)相關(guān)要求的理解不到位，甚至存在歧義和誤解，為幫助企業(yè)順利申請(qǐng)推廣鑒定，現(xiàn)就有關(guān)問題做些說明。

一、關(guān)于申請(qǐng)范圍。根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第三條規(guī)定，山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局（以下簡稱省農(nóng)機(jī)局） 主管全省農(nóng)機(jī)鑒定工作，組織制定并定期調(diào)整、發(fā)布全省農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類指南、計(jì)劃，公布鑒定大綱、發(fā)布鑒定公告等。第七條規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是列入農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類指南或計(jì)劃的產(chǎn)品。為此，我省自2011年起連續(xù)四年在山東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上對(duì)《山東省農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類指南》（以下簡稱《指南》）進(jìn)行了公告。隨著我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)的調(diào)整和推廣目錄管理要求的變化，《指南》的相關(guān)內(nèi)容也隨之發(fā)生著變化。但無論怎么變化，《指南》的基本內(nèi)涵沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定由生產(chǎn)企業(yè)自愿申請(qǐng)，申請(qǐng)鑒定的產(chǎn)品應(yīng)在省級(jí)推廣鑒定能力認(rèn)定范圍內(nèi)的基本要求沒有變化?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（以下簡稱《鑒定辦法》）第三條規(guī)定，農(nóng)機(jī)鑒定包括部級(jí)鑒定和省級(jí)鑒定，由農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷售者自愿申請(qǐng)?！豆芾磙k法》第十條規(guī)定，農(nóng)機(jī)鑒定工作原則上由省農(nóng)機(jī)鑒定站獨(dú)立完成，特殊情況下也可與其它符合規(guī)定要求的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)合作完成，省農(nóng)機(jī)鑒定站及其合作完成機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)以上農(nóng)機(jī)行政主管部門組織的鑒定能力認(rèn)定，并在認(rèn)定范圍內(nèi)實(shí)施鑒定工作。二是已通過部級(jí)推廣鑒定的產(chǎn)品，不再進(jìn)行省級(jí)推廣鑒定的法規(guī)規(guī)定沒有變化?！惰b定辦法》第三條規(guī)定，通過部級(jí)鑒定的產(chǎn)品不再進(jìn)行省級(jí)鑒定。

二、關(guān)于申請(qǐng)條件。根據(jù)省農(nóng)機(jī)局公告的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請(qǐng)受理?xiàng)l件暫行規(guī)定》，申請(qǐng)受理?xiàng)l件包括申請(qǐng)鑒定企業(yè)應(yīng)符合的條件和產(chǎn)品應(yīng)符合的條件。申請(qǐng)鑒定企業(yè)應(yīng)符合以下條件：一是企業(yè)應(yīng)在山東省境內(nèi)注冊(cè)、具有企業(yè)法人資格的生產(chǎn)企業(yè)。二是根據(jù)國家推廣目錄申報(bào)要求，插秧機(jī)、谷物聯(lián)合收獲機(jī)械、輪式拖拉機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金應(yīng)在1000萬元以上。其中，大型谷物聯(lián)合收獲機(jī)械（喂入量4.0kg/s）企業(yè)注冊(cè)資金應(yīng)在2000萬元以上，150馬力以上的輪式拖拉機(jī)企業(yè)注冊(cè)資金應(yīng)在5000萬元以上。其他生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資金應(yīng)在500萬元以上。三是企業(yè)占地面積原則應(yīng)在2000m2以上；用于生產(chǎn)的廠房建筑面積一般應(yīng)在1000m2以上，其中生產(chǎn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)在2000m2以上。四是企業(yè)應(yīng)具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品配套的生產(chǎn)線及生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)儀器設(shè)備等必備生產(chǎn)條件。五是花生、薯類、棉花、三辣蔬菜等大宗經(jīng)濟(jì)作物種、收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金可適當(dāng)放寬，但不能低于100萬元。

申請(qǐng)鑒定產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：一是應(yīng)在省農(nóng)機(jī)局發(fā)布的《指南》范圍之內(nèi)。二是應(yīng)在《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營范圍之內(nèi)。三是應(yīng)有相關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且按規(guī)定辦理備案手續(xù)。四是國家實(shí)施生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品應(yīng)獲得相應(yīng)證書并在有效期內(nèi)。申請(qǐng)產(chǎn)品所裝配的主要部件（如所裝配的發(fā)動(dòng)機(jī)）也應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。五是應(yīng)當(dāng)是定型產(chǎn)品，穩(wěn)定生產(chǎn)一年以上，有一定的生產(chǎn)批量，在兩個(gè)以上市地銷售。累計(jì)銷售量滿足如下要求：小型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不少于500臺(tái)，中型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不少于100臺(tái)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品或成套設(shè)備不少于30臺(tái)（套），對(duì)重點(diǎn)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需或創(chuàng)新型等農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售量應(yīng)不少于10臺(tái)（套）。

三、關(guān)于申請(qǐng)時(shí)限。山東是一個(gè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大省，申請(qǐng)鑒定的產(chǎn)品每年都在遞增，因此，為便于推廣鑒定實(shí)施計(jì)劃安排，所有產(chǎn)品推廣鑒定申請(qǐng)受理都規(guī)定了一個(gè)受理截止時(shí)間。受理截止時(shí)間，是指符合受理?xiàng)l件的企業(yè)和產(chǎn)品的申報(bào)截止時(shí)間，如果首次申報(bào)不符合受理?xiàng)l件，那么是指整改后的截止時(shí)間。因此，要求企業(yè)一定要按規(guī)定要求認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，盡量提前申報(bào)。申報(bào)過程中還應(yīng)注意，一是去年年底已提交推廣鑒定申請(qǐng)但還未實(shí)施的，要重新按照規(guī)定的截止時(shí)間提交申請(qǐng)；二是根據(jù)國家和省推廣目錄申報(bào)條件的有關(guān)要求，為避免已在目錄中的產(chǎn)品因到期未重新進(jìn)行鑒定而被撤銷目錄，《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書》在次年3月31日前到期的，也應(yīng)在規(guī)定時(shí)間前提出申請(qǐng)；三是《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書》在次年3月31日后到期的個(gè)別季節(jié)性產(chǎn)品，考慮到到期復(fù)查時(shí)需要提前進(jìn)行作業(yè)性能試驗(yàn)的，也應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間前提出申請(qǐng)。

四、關(guān)于申請(qǐng)材料。推廣鑒定的申請(qǐng)材料很多，但均在鑒定站公共郵箱內(nèi)掛出，格式要求明確，聯(lián)系方式清楚。申請(qǐng)材料包括：一是山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械（推廣）鑒定申請(qǐng)表;二是山東省《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書》復(fù)印件;三是產(chǎn)品使用說明書;四是三包憑證;五是產(chǎn)品定型證明文件;六是采標(biāo)文件原件和復(fù)印件；七是營業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件；八是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；九是國家法律、法規(guī)有許可或強(qiáng)制認(rèn)證要求的產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證證書等許可證書和強(qiáng)制認(rèn)證證書原件和復(fù)印件；十是山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定企業(yè)必備條件自查結(jié)果表；十一是符合要求的用戶名單；十二是企業(yè)基本情況表；十三是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖；十四是企業(yè)各部門職能分配表；十五是產(chǎn)品照片4張（前、后、左、右）；十六是產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)表；十七是山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定委托企業(yè)確認(rèn)書。

五、提請(qǐng)注意事項(xiàng)。一是要關(guān)注幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。部級(jí)推廣鑒定證書有效期為4年，省級(jí)推廣鑒定證書有效期也于2011年由新版《管理辦法》規(guī)定為4年；推廣目錄每三年為一周期，到期所有產(chǎn)品需重新申報(bào)，期間每年進(jìn)行年度調(diào)整（包括增補(bǔ)、變更和取消三種情況），且要求證書有效期應(yīng)在次年的3月31日之后；每年9月30日是國家推廣目錄網(wǎng)上申報(bào)截止時(shí)間，實(shí)物材料上報(bào)時(shí)間一般在10月初；各省推廣目錄一般在10月底截止申報(bào)；雖已在國家目錄中但推廣鑒定證書已到期的產(chǎn)品，應(yīng)在當(dāng)年11月30日前將獲得的新證書和報(bào)告報(bào)送至農(nóng)業(yè)部，否則會(huì)被取消目錄資格。所以，企業(yè)要根據(jù)這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌安排，盡早做好鑒定項(xiàng)目實(shí)施，按時(shí)申報(bào)兩級(jí)推廣目錄。二是關(guān)注兩級(jí)推廣鑒定。已通過部級(jí)推廣鑒定的產(chǎn)品不再進(jìn)行省級(jí)推廣鑒定。省級(jí)推廣鑒定到期復(fù)查產(chǎn)品可直接申報(bào)部級(jí)推廣鑒定。另外，鑒于拖拉機(jī)、自走式聯(lián)合收獲機(jī)械、插秧機(jī)、微型耕耘機(jī)、旋耕機(jī)、精量播種機(jī)、免耕播種機(jī)、秸稈切碎還田機(jī)、谷物干燥機(jī)、潛水電泵、離心泵、擠奶機(jī)、貯奶（冷藏）罐、全混合日糧飼料制備機(jī)等14種產(chǎn)品，在2013年1月1日以后獲得的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書應(yīng)是部級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，才能上國家推廣目錄的新要求，企業(yè)可以直接向農(nóng)業(yè)部鑒定總站進(jìn)行申請(qǐng)產(chǎn)品鑒定。申報(bào)過程中涉及到定型證明文件問題，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》第八條規(guī)定，產(chǎn)品定型證明文件可以是所申請(qǐng)產(chǎn)品的省級(jí)以上相關(guān)鑒定證書，也可以是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定證書、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書、生產(chǎn)許可證及其附件。省級(jí)推廣鑒定證書可以作為申請(qǐng)部級(jí)推廣鑒定產(chǎn)品的定型證明文件。所以，建議企業(yè)可以采取多種方式進(jìn)行新產(chǎn)品定型鑒定。同時(shí)，也可避免重復(fù)鑒定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是推廣鑒定到期復(fù)查產(chǎn)品的申請(qǐng)問題?！豆芾磙k法》第八條規(guī)定，推廣鑒定證書有效期屆滿，需要繼續(xù)保持資格的，應(yīng)當(dāng)重新提出推廣鑒定申請(qǐng)。因此，企業(yè)到期產(chǎn)品申請(qǐng)時(shí)一定要注意，你的產(chǎn)品信息、結(jié)構(gòu)型式、生產(chǎn)條件等是否發(fā)生了變化？如果沒有變化屬于推廣鑒定到期復(fù)查申請(qǐng)；如果上述內(nèi)容有一項(xiàng)變化了，要按照新產(chǎn)品要求進(jìn)行推廣鑒定申請(qǐng)。