芻議加強(qiáng)中小型水利電力施工企業(yè)管理

盧漢林

(貴州省黔東南州水電工程公司，貴州凱里556000)

1 中小型水利電力施工企業(yè)中存在的問(wèn)題

1.1 中小型水利電力施工企業(yè)管理水平差

一般來(lái)講，中小型水利電力企業(yè)發(fā)展不夠完善，項(xiàng)目管理體制不夠健全，此外，施工管理人員的質(zhì)量意識(shí)比較淡泊，因此，在實(shí)際的中小型水利施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題［1］。

有些中小型水利施工企業(yè)中的工作人員素質(zhì)不高，而且缺乏高水平的管理人才，因此，施工項(xiàng)目往往缺乏科學(xué)的管理，導(dǎo)致施工技術(shù)無(wú)法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的安全素質(zhì)較差。

中小型水利工程的資金一般都是由地方籌集的，因此，常常會(huì)出現(xiàn)資金跟不上的問(wèn)題。加上中小型水利工程的條件比較復(fù)雜，工程定額較低，因此常常無(wú)法按照工程計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行施工。這種情況的存在加大了工程管理難度，使得正常的工程進(jìn)度受到破壞［2］。

有些中小型施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理很不到位，工程質(zhì)保體系沒(méi)有建立起來(lái)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)項(xiàng)目部就是公司管理層加包工頭的現(xiàn)象［3］。一般施工隊(duì)伍的技術(shù)水平都比較低、設(shè)備投入較少，沒(méi)有固定而專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍，使得施工組織出廠會(huì)出現(xiàn)一些低級(jí)錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響工程的施工質(zhì)量。

1.2 施工企業(yè)管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新

許多中小型水利水電施工企業(yè)，缺乏眾多的專(zhuān)業(yè)人才、工種不齊全、不完善的施工技術(shù)、比較落后的裝備，甚至還有一些中小型水利電力施工企業(yè)存在企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、資本金不足、歷史包袱沉重、經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、冗員較多、企業(yè)辦社會(huì)開(kāi)支和離退休人員費(fèi)用開(kāi)支龐大、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等弱點(diǎn)，缺乏機(jī)制、制度、管理等方面的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益［4］。

1.3 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

與其它企業(yè)一樣，水利水電工程施工企業(yè)也需要充分地占有市場(chǎng)，不過(guò)，因?yàn)橹行⌒退娛┕て髽I(yè)施工質(zhì)量存在很大的改善空間，因此其根本不具備充足的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因是社會(huì)原因，在進(jìn)行工程招投標(biāo)工作時(shí)，由于不合理招投標(biāo)現(xiàn)象所導(dǎo)致的。這種情況下，就需要施工企業(yè)在日后的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行改進(jìn)。其次，就是中小型水利水電施工企業(yè)本身就存在一些缺陷，如施工技術(shù)落后、設(shè)備不先進(jìn)、缺乏大量的資金等等。因此，中小型水利水電施工企業(yè)應(yīng)該加大創(chuàng)新力度，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保施工質(zhì)量，從而進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力［5］。

2 加強(qiáng)中小型水利電力施工企業(yè)管理的措施

2.1 加強(qiáng)施工企業(yè)的成本控制

中小型水利電力施工企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，以防施工企業(yè)為降低成本，造成工程質(zhì)量降低;施工安全投入減少，造成施工安全無(wú)法保障。嚴(yán)格控制工程款的撥付，以防施工方挪用多撥付的工程款，占用資金，增加投資方的資金成本。施工方為了獲得更多的利潤(rùn)，除了降低成本外，還會(huì)千方百計(jì)地增加收入，通過(guò)找各種理由，辦理各種費(fèi)用簽證，獲得更多的收入。有關(guān)費(fèi)用的施工簽證通常是難以避免的，屬于正當(dāng)?shù)暮侠淼姆懂?，但須認(rèn)真核實(shí)，切乎實(shí)際，不得隨便多簽、重簽工時(shí)、工程量。對(duì)于工程定額中所謂的活口費(fèi)用的部分尤其要慎重。首先要檢查項(xiàng)目該不該發(fā)生，判明責(zé)任方，其次是用工量、工程量多少。要充分認(rèn)識(shí)所謂活口費(fèi)是制定定額時(shí)無(wú)法確切規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)際中又不可避免的要發(fā)生的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是對(duì)待，而不要形成施工方借以隨便增加費(fèi)用的借口。

2.2 加強(qiáng)施工企業(yè)進(jìn)度管理

在進(jìn)行中小型施工前根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和計(jì)劃工期，編制出實(shí)施性施工進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括:開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個(gè)工種在施工中的搭接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部、分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期和單位工程的總工期等。

2.3 做好中小型水利電力工程質(zhì)量控制

在中小型水利水電工程的施工過(guò)程中，質(zhì)量控制是最重要的管理內(nèi)容。因此，在施工的工程管理中，相關(guān)監(jiān)理師需要按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的質(zhì)量控制要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量控制目標(biāo)，最大程度上確保工程的質(zhì)量。在工程開(kāi)工之前，需要成立質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，管理人員需要對(duì)合同的技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、具體的施工方法以及施工材料、人員、設(shè)備的情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查。施工的時(shí)候，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)檢查關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，及時(shí)記錄相關(guān)施工信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告相關(guān)技術(shù)變更、設(shè)計(jì)變更的情況，嚴(yán)格控制進(jìn)廠材料的質(zhì)量，從而切實(shí)提高中小型水利水電工程的施工質(zhì)量。

2.4 施工企業(yè)要完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度

中小型水利水電工程的施工工序多，內(nèi)容復(fù)雜，因此，為了提高其施工的安全水平，首先應(yīng)該建立安全施工管理制度。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)工作，只有這樣才能夠切實(shí)提高施工安全水平，確保工程施工的順利進(jìn)行。

其次，在日常的管理過(guò)程中，只有技能培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加強(qiáng)施工人員的安全教育工作。只有每一個(gè)參加施工的人員都能夠樹(shù)立安全生產(chǎn)的意識(shí)，才能夠在具體的施工過(guò)程中注意安全施工操作規(guī)范，從而提高工程施工的安全水平。

再次，建立施工技術(shù)交底制度對(duì)于提高安全生產(chǎn)的水平也具有重要的作用。安全技術(shù)交底工作不僅指同一環(huán)節(jié)中不同施工人員之間的交底，也包括各個(gè)環(huán)節(jié)之間的技術(shù)的交底。

最后，需要通過(guò)行政手段建立安全生產(chǎn)督查制度。在施工人員日常的施工過(guò)程中，如果能夠加強(qiáng)安全隱患的排查和施工過(guò)程中的安全監(jiān)察工作，就能夠在很大程度上提高工程的安全水平，確保工程能夠順利地進(jìn)行。

2.5 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的監(jiān)管工作

在我國(guó)，建設(shè)施工單位對(duì)于工程管理的影響非常大，這在很大程度上限制了施工管理工作的進(jìn)一步提高。而在施工企業(yè)缺乏監(jiān)管的情況下，就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。因此，為了提高工程的施工質(zhì)量，需要要建立專(zhuān)門(mén)的工程監(jiān)管部門(mén)，這項(xiàng)工作主要應(yīng)該由上級(jí)相關(guān)部門(mén)來(lái)組織落實(shí)。值得注意的是，在人員監(jiān)管方面，相關(guān)管理者應(yīng)該積極學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，提高管理水平。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，在中小型水利水電工程施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況和水利工程特點(diǎn)，確定質(zhì)量目標(biāo)，制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和相關(guān)措施，明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。在水利工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范控制質(zhì)量，才能保證實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

［1］曲煒.水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論探討［D］.南京:河海大學(xué)，2001.

［2］韓勇.水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的社會(huì)評(píng)價(jià)研究［D］.天津:天津大學(xué)，2004.

［3］劉祥軍.水利水電工程施工階段建設(shè)監(jiān)理的控制研究［D］.濟(jì)南:山東大學(xué)，2006.

［4］王秀菊.工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)的研究［D］.濟(jì)南:山東科技大學(xué)，2006.

［5］王萍.浙江省水利項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法研究［D］.杭州:浙江大學(xué)，2006.