福泉市高車水庫建設(shè)施工管理

張乾坤

(貴州省黔南州大中型灌區(qū)管理局，貴州黔南558000)

0 引言

福泉市高車水庫供水灌溉工程位于福泉市岔河鄉(xiāng)，屬長江流域沅江水系清水江干流重安江支流上游魚梁江左岸支流圍阻河，距福泉市城區(qū)9.3 km，福泉至岔河的鄉(xiāng)村公路通過壩址左岸，交通便利。高車水庫是一座以城鎮(zhèn)及工業(yè)供水為主、兼顧農(nóng)業(yè)灌溉等綜合利用的中型水庫?？刂屏饔蛎娣e158 km2，水庫正常高水位925.00 m，相應(yīng)庫容1 118萬m3，校核洪水929.70 m，總庫容1 816萬m3，工程等別為Ⅲ等。

1 項(xiàng)目管理

為確保高車水庫工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理》以及我國水利部門頒布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》的相關(guān)文件精神，成立了黔南州高車水庫管理處。

黔南州高車水庫管理處下設(shè)有辦公室、質(zhì)量監(jiān)督站、技術(shù)組、財(cái)務(wù)室、以及高車書庫工程治安執(zhí)勤處等機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)根據(jù)自己部門的職責(zé)負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體的工程管理工作。

黔南州高車水庫管理處聘請福泉水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院作高車水庫工程的監(jiān)理單位，采用公開招標(biāo)的方式選擇施工單位[1]。

2 施工管理

福泉市高車水庫的工程管理借鑒了同類工程的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合了福泉地區(qū)相關(guān)工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，精心制定一系列的管理措施及方案，保證水庫建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。在高車水庫工程中，黔南州高車水庫管理處盡全力做好施工質(zhì)量控制工作，為高車水庫的安全與可靠運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

福泉高車水庫的管理體制中采用了項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制及合同制。高車水庫項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)(終生責(zé)任制)，基于此福泉高車工程管理中采用了項(xiàng)目法人責(zé)任制。

為了對高車水庫工程的招標(biāo)和施工各個(gè)階段進(jìn)行投資、質(zhì)量及進(jìn)度控制，黔南州高車水庫管理處采用工程監(jiān)理制，工程建設(shè)監(jiān)理對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為。

黔南州高車水庫管理中實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制及合同制，高車水庫的勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理、設(shè)備和材料的采購，在實(shí)行招、投標(biāo)后，中標(biāo)單位與項(xiàng)目法人簽訂合同，在合同中明確工作范圍、職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量和進(jìn)度等，作為合同雙方共同遵守的文件，具備法律責(zé)任[3－5]。

黔南州高車水庫管理處要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)規(guī)范及合同進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度與資金的“三控制”，合同與信息的“兩管理”以及“一協(xié)調(diào)”。

高車水庫的監(jiān)理單位管理中，全面建立并健全施工質(zhì)量檢查體系與保證體系以及施工質(zhì)量檢測及驗(yàn)收簽證管理。

施工過程中要求各施工單位必須采取行之有效的措施進(jìn)行施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行施工質(zhì)量初檢、復(fù)檢、終檢“三檢制”。

黔南州高車水庫管理處的工程技術(shù)組人員在高車水庫工程的建設(shè)過程中始終與監(jiān)理單位和施工質(zhì)量檢測單位密切配合加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，進(jìn)行全過程跟班作業(yè)，掌握第一手現(xiàn)場資料，盡最大可能為高車水庫的施工管理決策提供最詳實(shí)、最可靠的技術(shù)數(shù)據(jù)。

對于設(shè)計(jì)單位的管理，黔南州高車水庫的設(shè)計(jì)單位為了以便于能顧及時(shí)地解決施工過程中出現(xiàn)的專業(yè)技術(shù)問題，專門成立高車項(xiàng)目組，并且設(shè)計(jì)院總工程師擔(dān)任高車水庫項(xiàng)目設(shè)計(jì)代表。

高車水庫施工過程中，根據(jù)高車水庫管理辦法，所有設(shè)計(jì)變更必須有設(shè)計(jì)變更通知及施工現(xiàn)場紀(jì)要，同時(shí)所有這些設(shè)計(jì)變更必須要做到逐級上報(bào)并有領(lǐng)導(dǎo)審批。

黔南州高車水庫管理中，省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站有關(guān)人員采取不定期巡查方式進(jìn)行監(jiān)督。要求有資質(zhì)的試驗(yàn)、檢測單位作為工程的施工質(zhì)量檢測單位，施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)立試驗(yàn)室，對進(jìn)場的水泥、骨料、鋼筋等工程原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格的現(xiàn)場檢測。

3 進(jìn)度控制管理

3.1 進(jìn)度控制的內(nèi)容

在高車水庫施工階段的進(jìn)度控制主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容:事前進(jìn)度控制、事中進(jìn)度控制及事后進(jìn)度控制。具體控制內(nèi)容如下所述。

3.1.1 事前進(jìn)度控制

1)編制施工進(jìn)度控制的工作細(xì)則;

2)編制總體施工的進(jìn)度計(jì)劃;

3)綜合進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng);

4)編制年、月、周的進(jìn)度控制計(jì)劃。

3.1.2 事中進(jìn)度控制

在黔南州高車水庫施工過程中，事中進(jìn)度控制是保證施工進(jìn)度計(jì)劃能夠確實(shí)付諸實(shí)施的關(guān)鍵部分。

在黔南州高車水庫施工過程中，相關(guān)進(jìn)度管理人員一旦發(fā)現(xiàn)施工中的實(shí)際進(jìn)度與事前編制的計(jì)劃進(jìn)度之間出現(xiàn)了偏差，為確保黔南州高車水庫工程能夠按計(jì)劃完成，必須及時(shí)采取正確的措施來糾正偏差。

3.1.3 事后進(jìn)度控制

1)及時(shí)驗(yàn)收組織的工作;

2)處理項(xiàng)目工程中的索賠工作;3)整理有關(guān)工程進(jìn)度的資料;4)對資料進(jìn)行歸類、編目、歸檔。

3.2 進(jìn)度控制主要方法

黔南州高車水庫建設(shè)過程中，主要的進(jìn)度控制措施有:管理措施、組織措施、技術(shù)措施及經(jīng)濟(jì)措施等。

組織措施是黔南州高車水庫的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)的決定性因素。要實(shí)現(xiàn)黔南州高車水庫的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須充分重視并健全黔南州高車水庫項(xiàng)目管理的組織體系。

同時(shí)，必須編制系統(tǒng)的進(jìn)度計(jì)劃并對計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤和調(diào)整。

4 費(fèi)用控制問題

工程項(xiàng)目的成本控制原則的基礎(chǔ)與核心是企業(yè)成本管理體系。黔南州高車水庫工程項(xiàng)目部在成本控制過程中，一直遵循以下幾項(xiàng)基本原則:

4.1 項(xiàng)目目標(biāo)管理原則

工程項(xiàng)目的目標(biāo)管理工作包括制定工程項(xiàng)目的目標(biāo)和進(jìn)行項(xiàng)目工程任務(wù)的分解。在工程項(xiàng)目施工過程中，不斷地通過在過程中評價(jià)分析工程目標(biāo)并進(jìn)行修正。以此在工程目標(biāo)管理過程中形成良性循環(huán):計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、處理的良性循環(huán)，也即是PDCA循環(huán)。

4.2 保持動(dòng)態(tài)項(xiàng)目控制原則

項(xiàng)目工程的施工都是一次性的過程。成本控制的重點(diǎn)是工程項(xiàng)目實(shí)施的中間控制，在工程動(dòng)工中落實(shí)，工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段是構(gòu)想和預(yù)測，而工程竣工階段則已基本定局，是工程項(xiàng)目成本控制的結(jié)果。

4.3 責(zé)、權(quán)、利緊密相結(jié)合的原則

明確項(xiàng)目工程成本目標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲分配原則，與職工切身利益直接掛鉤，可以大大地調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)全員降低成本的意識，使成本控制從個(gè)人做起，從而最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

5 人力資源管理

5.1 工程中人力資源的特性

建設(shè)項(xiàng)目工程中人力資源特性主要包括以下5點(diǎn):

5.1.1 能動(dòng)性

工程中人力資源與其他資源相區(qū)別的最主要特征就是能動(dòng)性。人力資源的能動(dòng)性包括人具有意識、人力資源具有自我開發(fā)的特性、人在生產(chǎn)活動(dòng)中處于主體地位。

5.1.2 雙重性

雙重性是指工程中人力資源同時(shí)具有消費(fèi)性與生產(chǎn)性。

5.1.3 社會(huì)性

人力資源區(qū)別于其他資源的一個(gè)重要方面就是社會(huì)性。

5.1.4 時(shí)效性

指人的勞力與體力會(huì)隨著主體的變化而變化。

5.1.5 再生性

通過全力恢復(fù)和培訓(xùn)人力資源在使用后可以重新發(fā)揮作用，人力資源是可以再生的資源，其使用過程也就是其開發(fā)并再生的過程。員工職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)、積累、培訓(xùn)、激勵(lì)、創(chuàng)造與提升等都是人力資源開發(fā)與再生的途徑。

5.2 兩個(gè)人力資源的管理理論

5.2.1 績效管理

在黔南州高車水庫建設(shè)過程中，采用的第一個(gè)人力資源管理理論是績效管理。黔南州高車水庫中進(jìn)行績效管理的目標(biāo)就是要帶動(dòng)黔南州高車水庫工程中各個(gè)員工的工作積極性，促使組織目標(biāo)和員工發(fā)展目標(biāo)能夠有效結(jié)合在一起，進(jìn)而能夠最大化地實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值。黔南州高車水庫建設(shè)過程中實(shí)施績效考核是為了應(yīng)用定量化方法對考核員工的工作內(nèi)容，約束員工的行為，最終達(dá)到激勵(lì)員工的工作積極性的目的。

5.2.2 薪酬管理

在黔南州高車水庫建設(shè)過程中，采用的第二個(gè)人力資源管理理論是薪酬管理。所謂的薪酬管理，是指根據(jù)員工的實(shí)際工作情況，企業(yè)運(yùn)用薪酬制度給員工發(fā)放相應(yīng)報(bào)酬。在企業(yè)人力資源管理過程中，薪酬管理是一項(xiàng)重要職責(zé)，在薪酬管理過程中，黔南州高車水庫十分注重薪酬管理的公正性。薪酬管理的過程中，黔南州高車水庫除了注重薪酬管理對員工的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)之外，還十分注重對員工的非物質(zhì)激勵(lì)。

6 安全管理

項(xiàng)目建設(shè)工程中，文明施工與安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)重要控制目標(biāo)。動(dòng)工興建的當(dāng)天，福泉高車水庫工程就成立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行文明施工與安全生產(chǎn)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組主要由工程管理處、監(jiān)理單位以及各施工單位的負(fù)責(zé)人組成。在工程定期召開施工安全工作例會(huì)，加大監(jiān)督、檢查。在高車水庫工程中，我們始終貫徹“安全第一”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對員工進(jìn)行安全意識教育，提高員工的素質(zhì)，教育全體施工人員要樹立其安全生產(chǎn)第一的思想，同時(shí)還嚴(yán)格把好生產(chǎn)安全教育關(guān)，增強(qiáng)全體員工的安全重要性認(rèn)識，提高職工的自我安全防護(hù)意識。施工單位從高車水庫工程開工起，就制定了縱向到底、橫向到邊的安全管理系統(tǒng)，形成了完全保證體系。在高車水庫工程中，定期組織安全大檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，立刻限期整改，杜絕安全事故的發(fā)生。在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，還加強(qiáng)對協(xié)作隊(duì)伍的安全管理。由于安全生產(chǎn)工作的認(rèn)真貫徹落實(shí)，在高車水庫工程中，沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故，有力促進(jìn)了高車水庫工程的順利進(jìn)行。

7 結(jié)語

高車水庫工程中由于施工中實(shí)施了項(xiàng)目管理中的計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、和安全管理，使得整個(gè)工程組織合理、運(yùn)作科學(xué)。

工程實(shí)踐證明，高車水庫工程的建設(shè)速度和工程質(zhì)量是經(jīng)得起考驗(yàn)的，文中介紹的高車水庫工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，對于在建或擬建水庫工程項(xiàng)目具有一定的借鑒和參考意義。

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