優(yōu)化農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題的探討

田洪江

(貴州省印江自治縣水務(wù)局，貴州 印江 555200)

優(yōu)化農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題的探討

田洪江

(貴州省印江自治縣水務(wù)局，貴州 印江 555200)

隨著三農(nóng)政策的廣泛推行，我國對農(nóng)田水利工程建設(shè)越來越重視，提出相關(guān)的改善意見，鼓勵當?shù)卣ㄔ燹r(nóng)田水利工程。建設(shè)農(nóng)田水利工程是提高農(nóng)業(yè)水平的重要措施之一。在進行農(nóng)田水利工程建設(shè)方面我國存在很多的缺陷和不足。需要通過有效的管理措施進行優(yōu)化和完善。文章針對農(nóng)田水利工程建設(shè)存在不足這一問題進行研究，分析出相應(yīng)的管理措施和建議。

農(nóng)田水利；工程建設(shè)；管理；措施；建議

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，不斷提高糧食生產(chǎn)量是提高人均生活水平的重要措施。在農(nóng)業(yè)方面，不斷提高農(nóng)作物生長期條件，才能提高糧食產(chǎn)量。農(nóng)田水利灌溉是促進農(nóng)作物生長的重要措施之一，建設(shè)農(nóng)田水利工程非常重要。

當前，我國農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀并未處于最佳的情況下，有很多不足和弊端影響工程建設(shè)，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影響因素之一。

目前，農(nóng)田水利工程一般沒有進行合理的管理，導(dǎo)致水利工程某些方面出現(xiàn)不同程度的問題，如設(shè)備老化、水利設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)故障、水利設(shè)施使用不正確等[1]。各種問題的出現(xiàn)直接降低水利工程的使用年限。

我國農(nóng)田水利工程多以小型農(nóng)田水利工程為主，在對小型水利工程進行管理方面缺乏系統(tǒng)的維護和監(jiān)督，促使水利工程難以發(fā)揮作用，給農(nóng)作物灌溉造成一定的影響[2]。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

從當前農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀看來，其建設(shè)中存在的問題不能很快得到解決，需要對各個方面進行長期的優(yōu)化和完善。在進行具體改善農(nóng)田水利工程建設(shè)問題之前，首要的工作是掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題。

農(nóng)田水利工程建設(shè)存在設(shè)備不足、工程技術(shù)不全面、投入不足、建設(shè)緩慢3個主要方面的問題。

2.1 設(shè)備不足

農(nóng)田水利工程設(shè)備不完善主要體現(xiàn)在4個方面：

1)水利工程中的設(shè)備普遍存在年久失修，老化現(xiàn)象嚴重。

2)由于不同地區(qū)氣候環(huán)境不同，水利工程呈季節(jié)性狀態(tài)，一些干旱區(qū)域的水利工程存在缺水問題。

3)我國水利工程完善率，因施工技術(shù)差、建設(shè)中存在不足、應(yīng)用上存在某些弊端等問題的存在，說明農(nóng)田水利工程還不夠完善。

4)農(nóng)田水利工程數(shù)量不夠，盡管我國是以小型農(nóng)田水利工程為主，但是由于資金、人力等方面因素，造成一些農(nóng)田水利工程項目未能具體的開發(fā)和建設(shè)[3-4]。

2.2 工程技術(shù)不全面

由于一部分農(nóng)田水利工程建設(shè)時間較長，水利工程建設(shè)時設(shè)計標準偏低，建設(shè)的農(nóng)田水利工程本身存在一定的不足，在經(jīng)過長期使用，不可避免的會出現(xiàn)退化、老化以及失修嚴重的狀況。

盡管目前我國已經(jīng)相繼出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)以及標準技術(shù)文件，但是其有效的實施仍然需要經(jīng)過一段時間的過渡，促使工程技術(shù)依舊存在不全面的問題。

2.3 投入不足，建設(shè)緩慢

近幾年我國農(nóng)村整體水平有很大的提高，但是依舊存在部分農(nóng)村生活水平比較落后的現(xiàn)象，當?shù)卣谶M行水利工程建設(shè)方面存在困難，在人力、物力、財力投入方面有不同程度的欠缺，其中資金是最大的問題。

農(nóng)田水利工程投入力度不夠，農(nóng)田水利工程難以正常進行，常常出現(xiàn)長時間停滯不前的狀態(tài)。

例如，某地區(qū)因農(nóng)田種植需要建設(shè)水利水電工程，當?shù)厥姓疀Q定建設(shè)水利水電工程。預(yù)計工程的總投資為221.65萬元，其中，建筑安裝工程150萬元，臨時工程費用5.6萬元，其他費用10.74萬元， 預(yù)備費用20萬元，其他申請國家投資150萬元， 地方配套及群集71.65萬元。

在前期工程施工中投入100萬元，用于施工材料、施工設(shè)備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應(yīng)用141.6萬元，超出預(yù)算范圍，在后期施工中資金應(yīng)用預(yù)計80萬元，但是，在實際工程施工中受多種因素的影響，導(dǎo)致資金的應(yīng)用超出預(yù)算。

當?shù)卣Y金籌集不夠，促使水利水電工程只能被迫停工。當?shù)氐霓r(nóng)田灌溉無法得以實現(xiàn)。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理措施與建議

利工程建設(shè)中存在的問題，提出以下4點管理措施與建議：對于農(nóng)田水建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系；根據(jù)地區(qū)特點，進行全面發(fā)展農(nóng)田水利；水利工程監(jiān)控方面優(yōu)化；推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)。

3.1 建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系

整改我國農(nóng)田水利工程首要的工作是建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系，對整個水利工程進行規(guī)范化約束。

具體的工作是對水資源承載能力以及水環(huán)境承載能力進行考慮。以此，應(yīng)做到以下3點：

1)提高水資源綜合開發(fā)與可持續(xù)利用。

2)對水利工程灌溉農(nóng)田進行控制，降低水資源的浪費。

3)提出具體的水利建設(shè)發(fā)展方向，將以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，進行合理的規(guī)劃，促使農(nóng)業(yè)水利合理應(yīng)用于農(nóng)田灌溉中[5]。

3.2 根據(jù)地區(qū)特點，進行全面發(fā)展農(nóng)田水利

由于我國農(nóng)業(yè)種植分布比較廣泛，不同地區(qū)進行農(nóng)田水利建設(shè)需要根據(jù)實際情況出發(fā)，如在進行農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中對當?shù)胤N植情況進行分析，確定最佳的建設(shè)位置進行建設(shè)。

不同地區(qū)的經(jīng)濟條件有一定的差異，在發(fā)展農(nóng)田水利方面需要根據(jù)實際經(jīng)濟情況適當?shù)倪M行，保證資金的有效應(yīng)用[6]。

根據(jù)不同地區(qū)的特點進行全面發(fā)展農(nóng)田水利，主要從水資源的配置和供給、防洪除澇規(guī)劃、農(nóng)田水利工程科學化建設(shè)、水環(huán)境的治理與防護等相關(guān)方面，進行詳細的分析和規(guī)劃，才能促使農(nóng)田水利合理、全面、有效地進行。

3.3 水利工程監(jiān)控方面優(yōu)化

在水利工程中進行監(jiān)控建設(shè)主要是對設(shè)備進行監(jiān)控，以及掌握水利工程各個方面的情況。隨著科研水平的不斷提高，各種先進的監(jiān)控儀器被研發(fā)出來，將其應(yīng)用到農(nóng)田水利工程中，能夠大大提高監(jiān)控水平，更加準確和清晰的對設(shè)備以及地況進行監(jiān)控，從而及時的發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、水利工程各方面的動態(tài)。因此，優(yōu)化農(nóng)田水利工程監(jiān)控方面，對于水利工程長期正常的應(yīng)用有很大幫助。

3.4 推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)

我國建設(shè)農(nóng)田水利工程的主要目的是進行農(nóng)田灌溉。盡量保證農(nóng)田水利工程能夠長期高效的進行農(nóng)田灌溉才是發(fā)揮作用的表現(xiàn)。在水利工程建設(shè)中推廣應(yīng)用新技術(shù)能夠提高水利工程的高效性。因為水利工程建設(shè)的新技術(shù)具有高效節(jié)水、保護地下水等優(yōu)勢。

能夠做到高效節(jié)水這一點是新技術(shù)以廣泛節(jié)水、合理用水為原則設(shè)計的，在應(yīng)用過程中適當?shù)娜∮盟俊?/p>

保護地下水是指因為新技術(shù)在應(yīng)用過程能夠有效處理灌區(qū)過量施肥的水資源，將農(nóng)業(yè)水源進行改善，從而達到保證地下水位動態(tài)平衡[7-8]。

4 案例分析

2011年廣東省為提高水利水電工程質(zhì)量，對水利水電工程建設(shè)的各個方面優(yōu)化，提出具體的改進意見。在總體要求方面針對建設(shè)范圍、投資規(guī)模、保障措施等方面，提出具體的意見，加強工程建設(shè)和管理。

4.1 實施范圍

農(nóng)田水利工程實施范圍要求，針對灌區(qū)續(xù)建水利水電工程提出的要求是應(yīng)用水利水電工程對66.67hm2的農(nóng)田進行灌溉，實現(xiàn)大面積農(nóng)田水分供應(yīng)。

針對小型水利水電工程提出的要求是通過小型水利水電工程的建設(shè)，保證小山塘，大型水利水電工程無法澆灌的山區(qū)，小灌區(qū)等地方建設(shè)小型水利水電工程，使66.67hm2以下的農(nóng)田能夠?qū)崿F(xiàn)水利灌溉。

4.2 投資規(guī)模

為提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，加大投資力度是必要措施。廣東省預(yù)計在2011—2013年總投資600億元以上加強水利水電工程建設(shè)。

資金的投入主要應(yīng)用在引進先進的施工設(shè)備、先進的技術(shù)、高質(zhì)量的施工材料等。

針對大中型水利水電工程建設(shè)投資在441億元左右。由于不同地區(qū)的大中型水利水電工程建設(shè)情況不同，具體的資金投入從各地區(qū)實際出發(fā)。

針對小型水利水電工程的投資在10億元左右。由于小型水利水電工程建設(shè)需要的資金相對較少，并且小型水利工程建設(shè)項目并不多，初步定為10億元左右。其他的資金應(yīng)用作為備用或應(yīng)用于其他類型的水利水電工程建設(shè)。

4.3 保障措施

廣東省針對水利水電工程建設(shè)提出的保障 措施包括以下3個方面：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全的管護機制和嚴格執(zhí)行獎懲制度。

4.3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

由于水利水電工程建設(shè)復(fù)雜、龐大、設(shè)計的施工技術(shù)較多。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將責任落實到具體的工作人員身上，提高工作人員的責任感，建立管理機制，針對工程建設(shè)的各個方面進行嚴格的把關(guān)，并統(tǒng)籌規(guī)劃工程建設(shè)具體的實施方案[9]。

4.3.2 健全的管護機制

按照先建機制，在建工程的原則，在建設(shè)水利水電工程前，制定健全的管護機制，明確水利水電工程建設(shè)的目的、建設(shè)類型、建設(shè)方案等，規(guī)定工程建設(shè)管理人員的職責，管護工作內(nèi)容等方面[10]。

4.3.3 嚴格執(zhí)行獎懲制度

對各個地區(qū)水利工程建設(shè)情況進行考核，針對水利工程建設(shè)存在質(zhì)量不達標的情況進行嚴格的懲罰，并要求其整改。針對工程建設(shè)質(zhì)量良好的、應(yīng)用性強的地區(qū)予以表揚，加以獎勵。

5 結(jié) 語

農(nóng)田水利工程建設(shè)對于農(nóng)田生產(chǎn)起到積極的促進作用。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷的發(fā)展，水利工程建設(shè)也要緊隨農(nóng)業(yè)步伐，不斷的優(yōu)化和完善，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的提高。

在當前，農(nóng)田水利工程建設(shè)還存在一定的不足和缺陷，對于農(nóng)業(yè)的幫助并不是非常大。對此，針對農(nóng)田水利工程中存在的各種問題進行有效的管理，是提高農(nóng)田水利工程高效性最佳的方法。

文中提出在水利工程建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、提高水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)、優(yōu)化水利工程監(jiān)控技術(shù)、建立一套完善的農(nóng)田水利體系、全面發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)這幾點管理措施和建議，希望能夠?qū)r(nóng)田水利工程建設(shè)有所幫助。

[1]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2010(11)：85.

[2]劉艷濤.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點建議[J].水利科技與經(jīng)濟,2011，17(05)：49-50.

[3]孟秀麗.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及管理措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(05)：36-37.

[4]江濤.建設(shè)新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009(27):107.

[5]夏春躍.水利工程建設(shè)管理探討[J].城市建筑,2013(20):111-112.

[6]莫文平.水利工程建設(shè)管理工作探討[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2010(18)：96-98.

[7]徐勤勤，句廣東.水利工程建設(shè)與管理主要工作及成效[J].人民長江,2010,41(04):37-40.

[8]張華波.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2009(20):33-34.

[9]王小文，鎮(zhèn)方棟.我國農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理研究[J].中國農(nóng)村水利水電,2007(12):118-120.

[10]姜灝.新民市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作存在的問題及工作建議[J].黑龍江水利科技，2013，41(11)：253-255.

1007-7596(2014)03-0256-03

2013-11-19

田洪江(1970-)，男，廣東湛江人，工程師，研究方向為小型水利工程設(shè)計與建設(shè)管理。

F323.213

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