化肥淡儲減量的背后

分析預(yù)測

化肥淡儲減量的背后

化肥淡儲首現(xiàn)減量

據(jù)媒體報(bào)道,2014/2015年度國家化肥淡儲及簽約會議10月28日下午在北京召開。本輪各承儲企業(yè)淡儲量在五萬噸及以下的無變化,淡儲量在十至二十萬噸以內(nèi)的按20%的比例減承儲量,二十萬噸以上的按25%的比例減量。

我國自2004年建立化肥商業(yè)淡儲制度以來,淡儲量一直只增不減,從最初的800萬噸上升到2013年的最高1800萬噸,增長幅度最大的是2008年,大幅增加了600萬噸。然而今年的化肥淡儲量卻首次出現(xiàn)下降,這其中的原因是什么?又將對化肥市場產(chǎn)生怎樣的影響呢?

化肥淡儲利弊分析

化肥屬于“全年生產(chǎn),季節(jié)銷售”的產(chǎn)品,不管旺季還是淡季,化肥一年四季都要生產(chǎn),但農(nóng)民的用肥則具有明顯的季節(jié)性。每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季,化肥需求量陡增,而化肥供應(yīng)受制于生產(chǎn)、原料、運(yùn)輸?shù)纫蛩?容易因供不應(yīng)求而導(dǎo)致價(jià)格過度上漲。

為此,2004年11月,國家發(fā)改委、財(cái)政部向國務(wù)院提出建立化肥淡儲的意見,經(jīng)過國務(wù)院同意后,國家發(fā)改委和財(cái)政部在2005年元月出臺了化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法,當(dāng)年11月1日又公布了化肥淡儲管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定。確定化肥淡儲的原則為：企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧。每年一般在9、10月份進(jìn)行淡儲招標(biāo),中標(biāo)化肥的利息由國家承擔(dān),期限為六個(gè)月。

化肥淡季商業(yè)儲備制度是我國化肥政策調(diào)控體系的重要組成部分,也是調(diào)控化肥市場的重要手段。自2004年建立以來,對促進(jìn)化肥生產(chǎn)企業(yè)在淡季時(shí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障春耕農(nóng)民用肥、平抑化肥價(jià)格等方面發(fā)揮了積極作用,成效斐然。

化肥淡儲的正面作用不容置疑,但隨著化肥產(chǎn)能越來越大,市場競爭加劇及市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,其負(fù)面作用也越來越明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是中標(biāo)企業(yè)容易出現(xiàn)虧損。雖說化肥淡儲政策的目的是政府、企業(yè)和農(nóng)民多方共贏,但要真正做到這一點(diǎn),卻并不容易,由于市場行情變化大,淡儲中標(biāo)企業(yè)往往很容易出現(xiàn)虧損。據(jù)承儲企業(yè)介紹,國家給予的淡儲貼息遠(yuǎn)低于企業(yè)的承儲費(fèi)用,不足以彌補(bǔ)企業(yè)的實(shí)際需要。綜合來看,整個(gè)淡儲期間1噸的費(fèi)用是110元,銀行貸款的利息只占費(fèi)用總額的32%,還有68%的部分國家沒有補(bǔ)貼。

二是穩(wěn)定市場作用有限?；实瓋ψ鳛樯虡I(yè)行為,保本乃至盈利是承儲企業(yè)的經(jīng)營原則,故而難以將穩(wěn)定化肥市場作為第一要?jiǎng)?wù)。因此,往往當(dāng)市場價(jià)格有所抬升時(shí),淡儲行為才同期啟動。顯然,集中采購會形成一股市場合力,助推化肥價(jià)格走高,最終淡儲企業(yè)會從中受益。而當(dāng)化肥價(jià)格下跌時(shí),多數(shù)淡儲企業(yè)也會照例快速出貨,沒有庫存的只會保持觀望,不會輕易出手購肥以阻緩價(jià)格下跌。

三是推高淡季價(jià)格。大量的化肥淡儲會放大市場的需求效應(yīng),造成貨源供應(yīng)偏緊,在淡季時(shí)推漲價(jià)格,而這種虛高的價(jià)格與實(shí)際的產(chǎn)銷關(guān)系、供求關(guān)系是不相符的,在旺季時(shí)價(jià)格往往又會掉下來,形成淡季價(jià)格反比旺季價(jià)格高的畸形現(xiàn)象,不僅讓淡儲企業(yè)虧損,而且扭曲了市場。

四是淡儲化肥有可能成為第二年旺季時(shí)的“定時(shí)炸彈”。大量的淡儲化肥在第二年春耕用肥旺季時(shí)大量供應(yīng)市場,集中拋售,再加上化肥生產(chǎn)企業(yè)源源不斷的產(chǎn)量,有可能對市場產(chǎn)生巨大的供給壓力,造成旺季價(jià)格下跌。

有些人甚至對化肥淡儲還有無必要繼續(xù)存在表示質(zhì)疑?，F(xiàn)在我國化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,產(chǎn)量大幅增加,不進(jìn)行淡儲,用肥旺季也能保障供給。淡儲制度出臺時(shí),我國化肥行業(yè)還處在供不應(yīng)求的時(shí)代。如今,我國化肥行業(yè)已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,進(jìn)入過剩狀態(tài)。有人提出,既然是市場經(jīng)濟(jì),產(chǎn)能處于過剩時(shí)期,企業(yè)又是逐利的,所以不用國家商業(yè)淡儲,自然也有企業(yè)進(jìn)行儲備。

但筆者認(rèn)為,短時(shí)間內(nèi)化肥淡儲不應(yīng)該取消,采用減少化肥淡儲規(guī)模的方法較為穩(wěn)妥。因?yàn)楝F(xiàn)在化肥企業(yè)效益本來就很差,企業(yè)開工率不高,尿素企業(yè)開工率從去年的80%降到今年的70%以下,如果一下子取消淡儲,勢必會有更多的經(jīng)銷商等候觀望,在淡季時(shí)化肥廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無處去,只能不斷降價(jià),使得企業(yè)虧損更加厲害,最后可能會導(dǎo)致眾多的化肥廠家被迫停產(chǎn),對明年的春耕化肥供給產(chǎn)生不利影響。

總體來看,化肥淡儲制度改革還應(yīng)繼續(xù)下去,但以小步慢調(diào)的方式比較好,不要操之過急,馬上就來個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎,那樣對市場的沖擊太大。在中國這樣一個(gè)人口大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)國家糧食安全,化肥生產(chǎn)是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的,也容不得半點(diǎn)閃失。有市場人士建議,可以通過逐步減量,或者在招標(biāo)方式等方面進(jìn)行調(diào)整后,再考慮逐步取消。

從另外一方面看,化肥淡儲減量也很好理解。隨著近幾年化肥淡儲賺錢效應(yīng)下降,有時(shí)甚至出現(xiàn)較大虧損,經(jīng)銷商淡儲的積極性也明顯下降,既然這樣,那么把淡儲總量降低點(diǎn)也是很自然的事。隨著國家級商業(yè)淡儲總量下降,預(yù)計(jì)省市縣等地方級的化肥淡儲量也會有所下降。

淡儲量下降,是否會對化肥市場造成很大的影響呢?筆者認(rèn)為不會太大,一是下降的量有限,以下降約20%計(jì)算,化肥淡儲總量還有約1500萬噸。自2008年以后,我國化肥淡儲總量多年穩(wěn)定在1600萬噸,只是到了2013年才增加到1800萬噸,1500萬噸和1600萬噸相差不大,也就是基本回到了前些年的正常狀態(tài)。二是對于淡儲政策調(diào)整,市場已有所預(yù)期,應(yīng)該說這個(gè)方案比預(yù)想的還要好點(diǎn),因?yàn)橄陆当壤淮蟆?/p>

針對現(xiàn)在經(jīng)銷商淡儲積極性不高的問題,生產(chǎn)廠家應(yīng)該承擔(dān)起更多的淡儲責(zé)任;另外,應(yīng)該與經(jīng)銷商聯(lián)合,廠家提供貨源,經(jīng)銷商提供倉庫,聯(lián)儲聯(lián)銷,共同承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)銷商淡儲最怕的就是風(fēng)險(xiǎn)太大,把風(fēng)險(xiǎn)降低了,能有所盈利,大多數(shù)經(jīng)銷商還是愿意淡儲的。

今年淡儲或許是個(gè)機(jī)會

前些年化肥淡儲不賺錢,但并不意味今后每年化肥淡儲都不賺錢。綜合分析,今年化肥淡儲或許是個(gè)機(jī)會,主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是化肥企業(yè)效益差,開工率不高,市場貨源沒有想象的多。行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,由于價(jià)格大幅下跌,今年前8個(gè)月肥料制造業(yè)利潤134億元,下降26.8%,而整體化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2458億元,同比增長7%。化肥行業(yè)明顯拖了化工行業(yè)的后腿。

現(xiàn)在雖然化肥產(chǎn)能還在增加,但由于開工率不高,化肥產(chǎn)量實(shí)際是下降的,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),今年1至9月,我國共生產(chǎn)化肥折純量5205.3萬噸,同比下降2.1%。再加之今年化肥出口量很大,化肥市場供給量是下降的,市場貨源沒有想象的那么多,現(xiàn)在許多基層經(jīng)銷商的倉庫基本上都是空的。

二是明年成本增加因素較多。目前化肥行業(yè)享有電價(jià)、氣價(jià)、鐵路運(yùn)價(jià)、稅收等諸多優(yōu)惠政策,隨著市場化改革的深入,這些優(yōu)惠政策都將逐漸取消或者大幅減少,這將增加化肥生產(chǎn)成本。據(jù)報(bào)道,明年1月1日起化肥行業(yè)恢復(fù)征收增值稅的可能性很大,這將增加成本30—50元/噸。另外,明年1月1日開始實(shí)施新環(huán)保法,處罰力度明顯加大,一方面將提高生產(chǎn)成本;另一方面,有些化肥企業(yè)可能因環(huán)保問題而被淘汰。

三是價(jià)格謹(jǐn)慎看漲。據(jù)悉,國慶假期之后,中國鉀肥進(jìn)口已進(jìn)行了第一輪的談判,但雙方對價(jià)格有一定分歧,其中外方提出2015年上半年鉀肥合同價(jià)格上調(diào)35美元/噸,或11.5%,到岸價(jià)漲至340美元/噸,但中方只愿接受10美元/噸的漲幅。分析人士表示,目前業(yè)內(nèi)皆認(rèn)為2015年鉀肥合同價(jià)格上漲已基本成為事實(shí),同時(shí)預(yù)計(jì)合同價(jià)將會在320-330美元/噸之間,同比上漲4.9%-8.2%。

鉀肥實(shí)行年度或半年度定價(jià),都是國際大買家和大賣家經(jīng)過艱苦談判后達(dá)成的價(jià)格,其參考價(jià)值較強(qiáng),能比較準(zhǔn)確反映第二年價(jià)格的漲跌趨勢,氮肥和磷肥沒有這樣的談判機(jī)制,但由于肥料的相通性,氮肥、磷肥的價(jià)格走勢也基本和鉀肥一致。從明年鉀肥價(jià)格看漲的情況看,明年氮肥與磷肥價(jià)格也基本看漲,復(fù)合肥價(jià)格也應(yīng)以上漲為主。

鏈接：歷年來我國化肥淡儲政策一覽表

年度淡儲情況特點(diǎn)2012/2013年度化肥淡儲儲量仍維持1600萬噸不變。流通企業(yè)占41.5%,生產(chǎn)企業(yè)占14.6%,生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)的聯(lián)合體占43.9%。要求尿素占比40%以上。淡儲總量維持1600萬噸,淡儲進(jìn)入平穩(wěn)期。2013/2014年度9月6日啟動2013/2014年度化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)資格招標(biāo)工作,數(shù)量為1295萬噸,分別為2013/2014年度1225萬噸化肥淡季商業(yè)儲備和2014年度70萬噸磷肥專項(xiàng)儲備。淡儲總量增至1800萬噸,創(chuàng)歷史新高。要求尿素占比70%以上,個(gè)別區(qū)域可稍低,但不低于50%淡儲總量達(dá)1800萬噸,創(chuàng)歷史新高。2014/2015年度2014/2015年度國家化肥淡儲及簽約會議10月28日下午在北京召開。本輪各承儲企業(yè)淡儲量在五萬噸及以下的無變化,淡儲量在十至二十萬噸以內(nèi)的按20%的比例減承儲量,二十萬噸以上的按25%的比例減量。建立淡儲制度以來,淡儲首次減量。

(原野)