假護(hù)照：世界不太平的根源

金姬

兩個(gè)伊朗人，分別用意大利和奧地利護(hù)照，在泰國通過中國南航網(wǎng)站買了馬來西亞航空飛往北京的機(jī)票，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)機(jī)去歐洲，最后消失在亞洲上空……這不是段子，而是此次馬航MH370失聯(lián)事件中最先暴露的問題——護(hù)照！雖然這兩名偷渡者和馬航客機(jī)失聯(lián)是否直接有關(guān)還不得而知，但不可否認(rèn)的是，假護(hù)照或者冒名頂替使用真護(hù)照讓這個(gè)世界很不太平——偷渡只是小兒科，走私和洗黑錢也是常有的事，恐怖活動(dòng)最令人頭疼。

“被盜護(hù)照系統(tǒng)”失靈？

在馬航MH370的乘客名單中，37歲的意大利人馬拉爾迪（Luigi Maraldi）和30歲的奧地利人科澤爾（Christian Kozel）也在其中，但是他們并沒有登機(jī)，有人冒用了他倆的護(hù)照。

2012年，科澤爾的護(hù)照在泰國度假勝地普吉島被盜。2013年7月，馬拉爾迪同樣也在普吉島旅游時(shí)丟了護(hù)照——他在當(dāng)?shù)刈庥媚ν熊嚂r(shí)被女店員要求以護(hù)照抵押，當(dāng)他還車時(shí)，女店員卻表示已把護(hù)照交給一個(gè)自稱是他“丈夫”的男人——意大利還沒有對(duì)同性婚姻合法化，自認(rèn)倒霉的馬拉爾迪只能臨時(shí)申請(qǐng)旅行文件才得以回國。

科澤爾和馬拉爾迪都立刻將護(hù)照掛失，照理說這兩本掛失護(hù)照的信息早就進(jìn)入了國際刑警組織的被盜護(hù)照系統(tǒng)。馬來西亞內(nèi)政部長(zhǎng)阿莫扎希表示，馬移民局的系統(tǒng)和這一系統(tǒng)連線，不過兩名盜用護(hù)照的男子出境時(shí)，移民局官員輸入護(hù)照條碼后沒有獲得任何提醒信號(hào)。但馬來西亞相關(guān)部門此前承認(rèn)，吉隆坡國際機(jī)場(chǎng)及廉價(jià)航空終站的移民廳官員每月接受賄金，讓使用假護(hù)照的外國人出入境馬來西亞，“買關(guān)”是公開的秘密。

冒用科澤爾護(hù)照的是19歲的伊朗人普里亞·努爾·穆罕默德·邁赫達(dá)德（Pouria Nour Mohammad Mehdat），29歲的德拉瓦·賽義德·穆罕默德·雷扎（Delavar Seyed Mohammad Reza）則拿了馬拉爾迪的護(hù)照。根據(jù)公布的照片來看，冒名頂替者和護(hù)照的真實(shí)主人還真有些相似。

普里亞的目的地是德國法蘭克福，他母親知道兒子使用了假護(hù)照，原本還準(zhǔn)備在法蘭克福接機(jī)。而德拉瓦和朋友普里亞一樣都是從吉隆坡飛北京再飛荷蘭阿姆斯特丹，然后他打算去丹麥哥本哈根旅行。

兩人委托伊朗人阿里禮薩·科爾穆罕訂票，后者通過泰國東部芭提雅的一家名為“大地平線”的旅行社訂票。阿里禮薩本來想訂3月1日其他航空公司的航班，但機(jī)票已售罄。3月6日他再次訂票，聲稱有兩位朋友要回歐洲的家。最初旅行社方面訂的是卡塔爾航空，后又改為阿提哈德航空（Etihad Airways），最后改為與南航代碼共享的馬航，因?yàn)檫@樣價(jià)格最便宜。因此，目前調(diào)查人員更傾向于把冒用護(hù)照的兩人定性為偷渡客而不是恐怖分子。

如今，泰國已經(jīng)啟動(dòng)針對(duì)盜竊、倒賣護(hù)照?qǐng)F(tuán)伙的調(diào)查。伊朗人阿里禮薩因涉嫌參與護(hù)照倒賣造假以及人口販賣活動(dòng)而被通緝。據(jù)悉，他經(jīng)常造訪泰國，在過去3年間，他時(shí)常通過“大地平線”旅行社訂購機(jī)票。而普里亞和德拉瓦的歐洲夢(mèng)卻因尚未知曉原因的客機(jī)失聯(lián)而止步于亞洲某處。

泰國：黑護(hù)照天堂

此次馬航MH370兩位偷渡者冒用的護(hù)照都在泰國被盜，而他們又是通過泰國的旅行社訂票，這并非偶然。每年有1000萬名來自世界各地的游客蜂擁到泰國，縱使護(hù)照被盜、丟失是小概率事件，但龐大的基數(shù)足夠支撐一個(gè)護(hù)照黑市——在泰國，平均每個(gè)月丟失的英國護(hù)照就多達(dá)60本。買賣失竊護(hù)照在泰國猖獗了幾十年，同時(shí)泰國各處都有辦理各種假證件的地方，尤其是海外證件。

曼谷的臘拋地區(qū)是偽造假護(hù)照和簽證的地區(qū)中心。這些偽造證件未必足以在移民官員面前以假亂真。犯罪集團(tuán)也會(huì)把偷來的護(hù)照，賣給那些跟護(hù)照照片上的人長(zhǎng)得相似的潛在非法移民，這樣就完全不用冒更改文件的風(fēng)險(xiǎn)。一些非法移民為了確保自己與買來的護(hù)照照片中的人更相似，甚至跑到曼谷做整容手術(shù)。

此外，在背包客經(jīng)常出現(xiàn)的曼谷考山路，各種攤位在售賣假記者證、假學(xué)生證、各種偽造的警察身份證明和假學(xué)歷證明。犯罪團(tuán)伙經(jīng)常住進(jìn)安全防衛(wèi)不強(qiáng)的酒店，然后潛入其他房間偷盜護(hù)照和其他東西。有些年輕人甚至來泰國旅游花完了錢會(huì)考慮把護(hù)照賣掉賺點(diǎn)錢，然后把護(hù)照掛失，再向大使館申請(qǐng)一本。

泰國特別調(diào)查部稱，過去四五年，超過10萬本護(hù)照在泰國被盜或者被篡改。一些旅行文件，特別是歐盟的文件每份最高可以賣到6000美元。

假護(hù)照最常見的用途是偷渡。在機(jī)場(chǎng)邊檢存在漏洞的情況下，不少人利用假護(hù)照偷渡。對(duì)于跨國犯罪團(tuán)伙來說，不管是逃脫追捕、洗錢還是販毒，假護(hù)照都是必備之物。當(dāng)然，也不排除恐怖分子購買假護(hù)照。

而對(duì)于恐怖分子而言，假護(hù)照更是展開恐怖活動(dòng)時(shí)不可或缺的。自“9·11”以后，許多恐怖分子的假護(hù)照都來自泰國黑市。東南亞恐怖主義首領(lǐng)漢巴利就曾經(jīng)是泰國假護(hù)照黑市的老大，他同時(shí)是基地組織東南亞恐怖小組的領(lǐng)導(dǎo)人，是2002年印尼巴厘島恐怖襲擊的主謀。

2010年12月，泰國警方搗毀了一個(gè)跨國假護(hù)照犯罪集團(tuán)。該集團(tuán)涉嫌將偷回來的護(hù)照在泰國進(jìn)行篡改，然后提供給武裝組織。其中，2004年馬德里恐怖襲擊的嫌犯就曾從該集團(tuán)獲得假護(hù)照。該集團(tuán)還與巴基斯坦的一個(gè)恐怖組織有關(guān)，該組織此前策劃了2008年的孟買恐怖襲擊事件。

泰國警方最常破獲的偽造護(hù)照有比利時(shí)、法國、葡萄牙和西班牙護(hù)照，這些國家的護(hù)照最容易仿造。2004年3月，泰國警察在一個(gè)前往倫敦的希臘人身上找到了353本歐洲國家的護(hù)照；2005年2月，泰國當(dāng)局也派出警察假扮買客，在一個(gè)荷蘭人那里起獲100本歐洲護(hù)照；同年，當(dāng)局還抓到一個(gè)非洲裔英國人，從他那里找到452本偽造護(hù)照。這些假護(hù)照同真品極為相似，每本賣25美元至50美元。

2005年2月，泰國政府曾打算制定嚴(yán)厲新法，規(guī)定印制、擁有和使用假護(hù)照為違法。假護(hù)照最終將被定為犯罪行為?？上В摲ê髞聿涣肆酥?。

黑色產(chǎn)業(yè)鏈的形成與管理漏洞也不無關(guān)系。首先，東南亞國家邊檢的疏忽為假護(hù)照泛濫提供了市場(chǎng)空間。在網(wǎng)絡(luò)和電話訂票系統(tǒng)中，乘客只需要提供姓名、國籍、出生日期、護(hù)照號(hào)及護(hù)照日期即可，訂票過程中并沒有查驗(yàn)護(hù)照的程序。endprint

此外，泰國還發(fā)生過犯罪集團(tuán)勾結(jié)使館內(nèi)部人員偷簽證紙改數(shù)據(jù)的事件。去年8月，泰國就發(fā)生了一起關(guān)于假證件的大案。當(dāng)時(shí)，泰國駐馬來西亞大使館的部分簽證紙遺失，被做成了假的簽證，被不法分子利用，成功進(jìn)出了泰國。泰國外交部表示，這起案件是團(tuán)伙作案，有人從內(nèi)部偷出了簽證紙，并且利用使館的電腦系統(tǒng)修改和假造了相關(guān)的簽證材料。泰國警方懷疑，是使館內(nèi)部雇員和外部的團(tuán)伙勾結(jié)作案，這使假證件在市場(chǎng)上的流通防不勝防。同時(shí)這也是為什么有一些假證件有時(shí)也能逃過檢查的原因。

馬航失聯(lián)事件發(fā)生后，泰國政府開始考慮建立一個(gè)與國際刑警組織被偷和丟失旅行證件數(shù)據(jù)庫（SLTD）相連的護(hù)照數(shù)據(jù)庫，方便全球警方和航空公司對(duì)護(hù)照信息進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。亡羊補(bǔ)牢，未為晚也？

法國9000空白護(hù)照失竊

國際社會(huì)正共同努力應(yīng)對(duì)利用假護(hù)照進(jìn)行的犯罪。除了各國出入境管理部門分別制定的管理方案外，國際刑警組織于2002年發(fā)起建立了一個(gè)全球性的被盜和遺失護(hù)照數(shù)據(jù)庫。這個(gè)數(shù)據(jù)庫旨在通過共享182個(gè)成員國的相關(guān)數(shù)據(jù)以便更有效地打擊恐怖主義、毒品走私和非法移民。所有成員國可以在任何時(shí)間直接連接數(shù)據(jù)庫查詢資料。

但數(shù)據(jù)庫的有效性并不明顯，目前只有1/4的國家或地區(qū)提供了數(shù)據(jù)，美國也是2004年5月才將本國數(shù)據(jù)拿出來共享。而且，只有美國、以色列、英國和阿聯(lián)酋四個(gè)國家會(huì)系統(tǒng)地通過該數(shù)據(jù)庫核對(duì)旅客的護(hù)照。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國際刑警組織的數(shù)據(jù)庫中收錄的失竊護(hù)照數(shù)據(jù)已達(dá)4000萬份，供182個(gè)成員國共享使用。在丟失的護(hù)照中，大約有 40%經(jīng)由地下黑市被非法轉(zhuǎn)售并被用來制作成假護(hù)照高價(jià)販賣。

值得注意的是，2013年有超過10億人次的旅客在登機(jī)時(shí)，有關(guān)部門并未將其護(hù)照與這個(gè)數(shù)據(jù)庫的信息加以比對(duì)。這樣的漏洞帶來一系列嚴(yán)重后果：殺害塞爾維亞總理的兇手在落網(wǎng)前曾用一本失竊護(hù)照27次穿越邊界；制造2005年倫敦公交系統(tǒng)爆炸事件的自殺炸彈襲擊者的妻子薩曼莎用一本非法獲取的南非護(hù)照逃脫了抓捕。

在全球化背景下的今天，假護(hù)照問題對(duì)全球各國的安全部門造成了普遍困擾。各國時(shí)有發(fā)生的護(hù)照大規(guī)模被盜或丟失事件刺激著政府敏感的神經(jīng)，尤其是美國政府。去年2月法國有9000份空白護(hù)照先后失竊，美國聯(lián)邦調(diào)查局專門對(duì)此發(fā)出警告：“我們對(duì)這些護(hù)照被盜非常擔(dān)心，因?yàn)榉▏鴧⒓恿恕夂炞C項(xiàng)目，該項(xiàng)目允許27個(gè)國家的旅游者無需簽證就可以進(jìn)入美國，并在美國呆上90天。”因?yàn)椤?·11”事件中，19名劫機(jī)犯都是用涂改或可疑的護(hù)照進(jìn)入美國的。對(duì)于恐怖分子來說，護(hù)照可能是比炸彈更可怕的武器。

各國假護(hù)照的黑市價(jià)

泰國： 據(jù)全球黑市信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，在泰國的地下黑市，“專業(yè)人士”可以在 2 個(gè)小時(shí)內(nèi)制造出一本可以以假亂真的護(hù)照。這樣的護(hù)照在黑市上市值 245 美元。此外，質(zhì)量更高的假護(hù)照可以賣到 1000 至 1250 美元。

印度：專業(yè)的假護(hù)照賣家可以把一本假印度護(hù)照的價(jià)錢喊到 294 美元，并且非常受歡迎。

尼泊爾：在尼泊爾的黑市上，一本尼泊爾護(hù)照的價(jià)格為 1740 美元，如果護(hù)照中還包含簽注，那這本護(hù)照的價(jià)格則暴漲到 6961 美元。

英國：一名非法移民在英國滯留了 5 年，在這期間，他一共花費(fèi)了 1642 美元用于在黑市上購買空白護(hù)照。

澳大利亞：由于澳大利亞最受非法移民和難民的歡迎，因此，澳大利亞假護(hù)照的價(jià)格被炒得很高。一名澳大利亞黑市上的賣家表示，假護(hù)照和偽造旅行證件最高可以賣到1.6萬美元。他還透露，不久前，一名巴林的顧客向他購買了偽造護(hù)照和簽證，并成功使用這些證件登上前往澳大利亞的飛機(jī)。endprint