構(gòu)建海監(jiān)人核心價(jià)值觀

周振華，孫 利

（國家海洋局東海分局 上海 200137）

黨的十八大報(bào)告提出 “倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價(jià)值觀”。在2013 年的全國海洋工作會議上，劉賜貴局長在報(bào)告中分析了海洋工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做出了 “堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益”和“強(qiáng)化海洋行政執(zhí)法”的工作部署。

中國海監(jiān)總隊(duì)作為維護(hù)海洋權(quán)益和履行海洋行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，是保障國家藍(lán)色國土、規(guī)范用海秩序、維護(hù)社會安定的重要力量，責(zé)無旁貸地成為建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的參與者和建設(shè)者。開展海監(jiān)人核心價(jià)值觀研究不僅是對 “建設(shè)海洋強(qiáng)國”宏偉目標(biāo)的思考探究，也是對海監(jiān)機(jī)構(gòu)在長期實(shí)踐中形成的精神文化財(cái)富的總結(jié)提煉，更是對近年來海監(jiān)文化建設(shè)系列成果的進(jìn)一步聚焦深化，能夠堅(jiān)定海監(jiān)人的共同理想信念、范導(dǎo)海監(jiān)人共同行為準(zhǔn)則、推進(jìn)海監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)展和組織創(chuàng)新、促進(jìn)海監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)外和諧。

1 海監(jiān)人核心價(jià)值觀的主要構(gòu)架

（1）海監(jiān)人核心價(jià)值觀是傳承和發(fā)揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)實(shí)踐。海監(jiān)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著依法維護(hù)海洋權(quán)益的神圣使命和監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)，必須堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系與海監(jiān)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、核心價(jià)值的建設(shè)統(tǒng)一起來，在兩者的相互聯(lián)結(jié)中促進(jìn)其共同價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，構(gòu)建海監(jiān)人核心價(jià)值觀既是社會主義核心價(jià)值體系的一個(gè)固化的載體，也是海監(jiān)人傳承和發(fā)揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)實(shí)踐。

（2）海監(jiān)人核心價(jià)值觀是對中國海監(jiān)成立15年來依法履職的提煉總結(jié)。中國海監(jiān)總隊(duì)黨委書記、常務(wù)副總隊(duì)長孫書賢指出：中國海監(jiān)自1998年成立至今，始終堅(jiān)定不移地全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋工作的方針政策，全力以赴地實(shí)施我國管轄海域定期巡航執(zhí)法，履行海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、海域使用管理執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海監(jiān)執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化，全面推進(jìn)海監(jiān)隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化。全體海監(jiān)隊(duì)員發(fā)揚(yáng) “特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的海監(jiān)精神，為維護(hù)和捍衛(wèi)我國海洋權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。中國海監(jiān)已經(jīng)成為我國海洋執(zhí)法戰(zhàn)線上的堅(jiān)固盾牌，正在為保護(hù)我國海洋資源和權(quán)益，保障海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)。這些都是培育海監(jiān)人核心價(jià)值觀的重要來源。

（3）海監(jiān)人核心價(jià)值觀是對海洋先進(jìn)文化的聚焦和濃縮。黨的十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。海監(jiān)人核心價(jià)值觀直接反映了海洋文化的精髓和本質(zhì)，是建設(shè)先進(jìn)性海洋文化的基礎(chǔ)和寶貴的精神資源。構(gòu)建海監(jiān)人核心價(jià)值觀必須立足于已經(jīng)取得的思想文化成果，傳承精神內(nèi)涵，漸進(jìn)地吸納養(yǎng)分，并體現(xiàn)先進(jìn)性、時(shí)代性和可持續(xù)性。

（4）海監(jiān)人核心價(jià)值觀是對國家海洋決策戰(zhàn)略方向的引領(lǐng)。面對嚴(yán)峻的維權(quán)形勢，海監(jiān)人核心價(jià)值觀這個(gè)獨(dú)具海洋特質(zhì)的價(jià)值理念和精神品格，對于制定適合我國海洋維權(quán)工作的最優(yōu)化戰(zhàn)略模式以及拓展海洋空間的發(fā)展規(guī)劃具有深遠(yuǎn)的意義。新形勢下，海監(jiān)人核心價(jià)值觀要充分吸取以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的理念，幫助海監(jiān)人樹立先進(jìn)政治意識，不斷提升在國際社會的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大國際海洋領(lǐng)域的政治和外交發(fā)言權(quán)；樹立先進(jìn)海防意識，確立海洋國土的觀念，堅(jiān)持捍衛(wèi)國家主權(quán)，保衛(wèi)領(lǐng)土完整，保障國家海洋利益安全；樹立先進(jìn)開發(fā)意識，確立海洋經(jīng)濟(jì)是國家繁榮和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一的觀念，堅(jiān)持海洋資源可持續(xù)開發(fā)和海洋生態(tài)文明建設(shè)同步進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)注入發(fā)展動(dòng)力。

2 海監(jiān)人核心價(jià)值觀的主要內(nèi)涵

綜合文化底蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展要求，海監(jiān)人核心價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)包括5 個(gè)方面的內(nèi)容，即忠誠維護(hù)國家海權(quán)的宗旨意識、依法行政的法治意識、科學(xué)求真的發(fā)展意識、堅(jiān)韌不屈的奮斗意識和誠樸博毅的人本意識。

（1）忠誠維護(hù)海權(quán)的宗旨意識。就是要明確忠誠守衛(wèi)藍(lán)色國門的職責(zé)定位，必須時(shí)刻把黨、祖國和人民的利益放在首位，為國維權(quán)盡職盡忠。充分認(rèn)識到維護(hù)好海洋權(quán)益就是統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，就是為維護(hù)國家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、建設(shè)海洋強(qiáng)國作貢獻(xiàn)，要堅(jiān)持和鞏固海監(jiān)船機(jī)在我管轄海域常態(tài)化維權(quán)巡航執(zhí)法，做到體現(xiàn)管轄、宣示主權(quán)、態(tài)勢可控；要推進(jìn)權(quán)益維護(hù)法理和對策研究，深入開展熱點(diǎn)問題專項(xiàng)研究和對外宣傳。

（2）依法行政的法治意識。作為掌握社會公權(quán)的執(zhí)法部門和維護(hù)海洋開發(fā)秩序的公器，海監(jiān)機(jī)構(gòu)必須把依法行政作為海監(jiān)人的職業(yè)操守，以“海盾”“碧?！薄白o(hù)島”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為抓手，不斷提升海域使用執(zhí)法效能，加大海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，深化海島保護(hù)執(zhí)法，強(qiáng)化海洋行政執(zhí)法，嚴(yán)明法紀(jì)、秉公執(zhí)法，努力為眾多守法的用海單位提供更好的服務(wù)質(zhì)量、更高的審批效率，保護(hù)海洋行政執(zhí)法對象的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義與發(fā)展。

（3）科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展意識。與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展是做好海監(jiān)工作的必由之路。要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)維權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)，高度關(guān)注海洋安全，不斷拓展和深化維權(quán)斗爭準(zhǔn)備，加強(qiáng)高新技術(shù)裝備建設(shè)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型海監(jiān)人才，全面開展信息化條件下海洋專項(xiàng)執(zhí)法常態(tài)化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代海監(jiān)力量體系。

（4）堅(jiān)韌不屈的奮斗意識。海洋事業(yè)的大好局面是由代代海洋人勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)得來的，做好海監(jiān)工作更是需要堅(jiān)韌不屈的品質(zhì)，要始終具有劈波斬浪的斗志、不畏艱險(xiǎn)的勇氣和堅(jiān)持不懈的毅力。

（5）誠樸博毅的人本意識。誠樸博毅是建設(shè)美麗中國、推進(jìn)海洋事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的應(yīng)有之義。對內(nèi)講求人文關(guān)愛、團(tuán)結(jié)協(xié)作，對外講求誠信執(zhí)法、文明服務(wù)，努力創(chuàng)造海監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部相互協(xié)作、同舟共濟(jì)、充滿生機(jī)的和諧氛圍，推進(jìn)地方海監(jiān)機(jī)構(gòu)與軍隊(duì)、海事、海警的合作交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 海監(jiān)人核心價(jià)值觀建設(shè)中需要處理的關(guān)系

（1）建設(shè)導(dǎo)向上要處理好 “一元”和 “多元”的關(guān)系。海監(jiān)人核心價(jià)值觀是在海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)居統(tǒng)治地位，起支配作用的核心價(jià)值理念，在價(jià)值取向上就有唯一性和先進(jìn)性。建設(shè)海監(jiān)人核心價(jià)值觀要尊重差異，包容多樣，在堅(jiān)持先進(jìn)性與多樣性并存的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化和突出核心價(jià)值觀的先進(jìn)性，最大限度地達(dá)成思想共識。

（2）建設(shè)內(nèi)容上要處理好精神培育和物質(zhì)實(shí)踐的關(guān)系。建設(shè)海監(jiān)人核心價(jià)值觀的根本目的在于以之指導(dǎo)海監(jiān)工作發(fā)展的物質(zhì)實(shí)踐。因此，海監(jiān)人核心價(jià)值觀建設(shè)不僅僅局限于思想道德和意識形態(tài)領(lǐng)域，更要貫徹于海監(jiān)工作的各個(gè)方面，需要在海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法和行政執(zhí)法工作的實(shí)踐中不斷深化，在海洋事業(yè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)中不斷弘揚(yáng)。

（3）建設(shè)模式上要處理好 “柔性”與 “剛性”的關(guān)系。海監(jiān)人個(gè)體對核心價(jià)值觀的認(rèn)同由自發(fā)走向自覺是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。因此，在核心價(jià)值觀建設(shè)模式的選擇上必須針對不同的階段，采取不同的方式，努力形成內(nèi)外并重、剛?cè)岵?jì)、多種手段并用的綜合建設(shè)模式。

4 推進(jìn)海監(jiān)人核心價(jià)值觀建設(shè)的途徑選擇

（1）弘揚(yáng)和培育民族精神、時(shí)代精神和海監(jiān)精神，強(qiáng)化海監(jiān)執(zhí)法工作共同理想的感召力和凝聚力。凝聚海監(jiān)人共同的理想信念是海監(jiān)人核心價(jià)值觀建設(shè)的目標(biāo)和方向。共同理想信念的構(gòu)筑關(guān)鍵在感召教育。要深入開展國情和海情教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和孕育于海洋事業(yè)建設(shè)實(shí)踐的海監(jiān)精神，在潛移默化中融入海監(jiān)人主流價(jià)值觀。

（2）與時(shí)俱進(jìn)做好黨建和思想政治工作，強(qiáng)化主流價(jià)值的主導(dǎo)力和統(tǒng)領(lǐng)力。思想政治工作是引導(dǎo)群體行為、形成主流價(jià)值的重要方法。要結(jié)合新形勢新要求，進(jìn)一步鞏固海監(jiān)隊(duì)伍基層黨組織 “創(chuàng)先爭優(yōu)”的活動(dòng)成果，充分發(fā)揮在維權(quán)巡航執(zhí)法實(shí)踐中涌現(xiàn)出的典型人物的表率和標(biāo)桿作用，形成良好的比、學(xué)、趕、超氛圍；構(gòu)建適合海監(jiān)特點(diǎn)的思想政治工作的長效機(jī)制，不斷提升黨建和思想政治工作的開放度、輻射面和實(shí)效性。

（3）推進(jìn)海監(jiān)先進(jìn)文化建設(shè)，強(qiáng)化海監(jiān)先進(jìn)文化的激發(fā)力和引導(dǎo)力。海監(jiān)先進(jìn)文化建設(shè)為海監(jiān)人核心價(jià)值觀的構(gòu)建提供積極的環(huán)境和氛圍。要牢牢把握海監(jiān)先進(jìn)文化建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確的文化建設(shè)導(dǎo)向，以央視、新華社和《中國海洋報(bào)》等重要媒體為平臺，做好海監(jiān)維權(quán)巡航執(zhí)法新聞宣傳和紀(jì)實(shí)報(bào)道工作，精心營造有關(guān)海監(jiān)人核心價(jià)值觀建設(shè)的氛圍，大力宣傳體現(xiàn)海監(jiān)人核心價(jià)值觀精神的思想觀念，激發(fā)廣大海監(jiān)人 “特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神和維護(hù)海權(quán)、依法行政、文明服務(wù)的社會責(zé)任感。

（4）構(gòu)建海監(jiān)人核心價(jià)值觀的長效機(jī)制。構(gòu)建海監(jiān)人核心價(jià)值觀是一項(xiàng)繁復(fù)的系統(tǒng)工程，需要海監(jiān)人齊心協(xié)力，共同參與。要把海監(jiān)人核心價(jià)值觀建設(shè)與海監(jiān)行政機(jī)構(gòu)管理結(jié)合起來，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，把海監(jiān)人核心價(jià)值觀建設(shè)擺上重要議事日程，同中心工作齊研究、齊部署、齊落實(shí)、齊檢查。著重發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用。如，政治部門應(yīng)加強(qiáng)對海監(jiān)人核心價(jià)值觀的理論研究，豐富理論和實(shí)踐內(nèi)容；新聞信息宣傳部門應(yīng)拓展和創(chuàng)新海監(jiān)人核心價(jià)值觀的傳播途徑和載體，營造有利于建設(shè)海洋人核心價(jià)值觀的思想輿論氛圍；海監(jiān)基層船隊(duì)黨組織應(yīng)強(qiáng)化對廣大黨員進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)和行為指導(dǎo)，注重建章立制，強(qiáng)化海洋法律法規(guī)、行為準(zhǔn)則和管理制度等對海監(jiān)工作的保障作用和約束作用，使得 “盡忠維權(quán)、依法行政、科學(xué)求真、堅(jiān)韌不屈、誠樸博毅”的標(biāo)準(zhǔn)成為廣大海監(jiān)人共同行動(dòng)指南。

5 結(jié)束語

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，海監(jiān)事業(yè)前進(jìn)的方向、發(fā)展的動(dòng)力、核心的力量都來自于被廣大海監(jiān)人所認(rèn)可、接受并自覺踐行的主導(dǎo)價(jià)值觀以及由此產(chǎn)生的共同理想信念。海監(jiān)人核心價(jià)值觀既是發(fā)展海監(jiān)事業(yè)的引航明燈，也是創(chuàng)新海監(jiān)工作的動(dòng)力源泉，同時(shí)還是強(qiáng)化海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的黏合劑。我們強(qiáng)調(diào)以海監(jiān)人核心價(jià)值觀引領(lǐng)和激發(fā)海監(jiān)人堅(jiān)定共產(chǎn)主義的信念和堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想，范導(dǎo)海監(jiān)人共同行為準(zhǔn)則，力爭使中國海監(jiān)成為社會主義建設(shè)大軍中的一支饒勇之師、睿智之師、實(shí)戰(zhàn)之師，為不斷豐富社會主義海洋文化寶庫、建設(shè)海洋強(qiáng)國而獻(xiàn)睿智之策，行務(wù)實(shí)之舉。