南海南部油氣資源勘探開發(fā)狀況及對策建議＊

李金蓉，朱 瑛，方銀霞

（1．國家海洋信息中心 天津 300171；2．中國海洋大學(xué) 青島 266100；3．國家海洋局第二海洋研究所 杭州 310012）

1 引言

南海是西太平洋邊緣海之一，周邊為中國、越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓等國所環(huán)繞，南?？偯娣e約350 萬km2，其中我國斷續(xù)線內(nèi)面積超過200 萬km2。南海南部主要發(fā)育萬安盆地、曾母盆地、北康盆地、南薇西盆地、中建南盆地、禮樂盆地、文萊－沙巴盆地、西北巴拉望盆地等沉積盆地。

據(jù)專家預(yù)測，南海海域的石油資源量約為351億t，天然氣資源量8 萬億～10 萬億m3，其中曾母、文萊－沙巴、萬安、巴拉望和禮樂等盆地的資源量尤其豐富［1］，僅曾母盆地的油氣儲量 約 有126 億～137 億t［2］。研 究 資 料 表明，菲律賓在禮樂盆地發(fā)現(xiàn)的Sampaguita氣田很可能是一個世界級的氣田，顯示出禮樂盆地油氣資源潛力巨大。因此，開發(fā)利用南海南部區(qū)域豐富的油氣資源，尤其是加快推進在禮樂盆地的勘探開發(fā)，對維護我國的合法權(quán)益，保障我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

2 南海南部油氣資源的勘探開發(fā)現(xiàn)狀

2．1 南海南部主要含油氣盆地及分布

在中國南海斷續(xù)線以內(nèi) （包括其附近）分布有14個含油氣沉積盆地，總面積約41萬km2，其中全部或部分在中國斷續(xù)線以內(nèi)的新生代含油氣盆地有8個，主要包括曾母盆地、萬安盆地、文萊－沙巴盆地、禮樂盆地、巴拉望盆地等［3］。

來自有關(guān)部門的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，南海南部海域油氣資源極其豐富，被稱為世界四大油區(qū)之一，據(jù)了解，南海南部14 個盆地總資源量：石油230 億t、天 然氣33．9 萬億m3、油當量569億t；其中可采資源量，石油33億t、天然氣10．9萬億m3、油當量142億t。中國南海斷續(xù)線內(nèi)地質(zhì)資源量：石油120億t、天然氣32．9萬億m3、油當量349億t；其中可采資源量，石油14億t、天然氣6．6萬億m3、油當量80億t［3］。

2．2 周邊各國在南海南部的油氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀

當前隨著世界能源需求的日趨加大，一些南海周邊國家在巨大利益驅(qū)使下，不顧南海主權(quán)歷史上一直屬于中國的事實，頻頻單方面在南海南部開發(fā)油氣、擴張領(lǐng)地，引發(fā)新一輪的油氣勘探開發(fā)熱潮。

2．2．1 越南在南海的油氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀

越南石油生產(chǎn)主要集中在南海南部海域，根據(jù)越南石油公司公布的石油區(qū)塊劃分，可清晰看到多數(shù)區(qū)塊已經(jīng)進入我國南海斷續(xù)線內(nèi)。越南石油天然氣公司 （Petro Vietnam）是越南唯一管理和從事石油勘探和生產(chǎn)業(yè)務(wù)的公司。根據(jù)Petro Vietnam 公司公布的2010年度合同區(qū)塊分布，其招標合同區(qū)塊已經(jīng)深入我國南海斷續(xù)線內(nèi)。越南在萬安灘一帶的油氣開采和勘探活動十分活躍，其大熊、藍龍油田以及木星、西蘭花和紅蘭花氣田均進入我國南海斷續(xù)線內(nèi)。

2．2．2 菲律賓在南海的油氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀

菲律賓也是依靠近海石油的主要國家之一。20世紀70年代菲律賓在禮樂灘設(shè)立10個區(qū)塊對外招標，通過出租的形式讓外國石油公司勘探石油和天然氣。截至1984年，一共鉆探井7口，其中有兩口井鉆遇少量的天然氣和凝析油，但是由于此地的地質(zhì)條件太差，于1987年放棄勘探。此后，從1992年開始邀請外國石油公司在那里重新開展地球物理調(diào)查，迄今未曾中斷［4］。

菲律賓海上石油產(chǎn)量多數(shù)來自西北巴拉望海域，勘探方向也在西北巴拉望海域、禮樂灘和南蘇祿海。 菲律賓油氣開采主要為PNOC——菲律賓國家石油公司主導(dǎo)，其油氣勘探觸角已經(jīng)伸向了我國南海斷續(xù)線內(nèi)的禮樂盆地，2006年在禮樂灘就有了新的成果，即發(fā)現(xiàn)了Sampaguita氣田。截至目前，菲律賓幾乎所有的天然氣儲量均位于馬拉帕亞 （MALAMPAYA）天然氣田，該氣田位于我國南海斷續(xù)線附近。

2010年2月位于禮樂盆地的GSEC101區(qū)塊的勘探許可轉(zhuǎn)為了服務(wù)合同區(qū)塊SC72，該區(qū)塊的面積由10360km2縮小到了8 800km2。英國Forum Energy公司獲得了該合同70%的權(quán)益，整個合同還包含了Sampaguita氣田，該氣田位于禮樂灘南部，據(jù)報道該氣田很可能是一個世界級氣田，其儲量可能在5 660億m3。該公司正在該區(qū)域進行2D 及3D 勘探，預(yù)計不久之后就會部署探井。

2．2．3 文萊在南海的油氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀

盡管文萊人口較少，但人均國民生產(chǎn)總值卻在東盟位于前列，與近海石油勘探開發(fā)不無關(guān)系。其油氣勘探主要集中在文萊－沙巴盆地，該盆地是目前勘探程度高、油氣產(chǎn)量最大的區(qū)域，絕大部分油氣區(qū)塊都進入我國南海斷續(xù)線內(nèi)。文萊同樣是通過海上招標的形式，以吸引外國公司參與勘探，并先后勘探開發(fā)具有良好前景的油氣田，實現(xiàn)本國的石油經(jīng)濟價值［1］。

文萊與馬來西亞于2009年3月16日簽署了“文萊—馬來西亞交換書”，確認了文萊對位于沙巴外海的爭議區(qū)塊L 及M （根據(jù)馬來西亞命名法，文萊則命名為K 及J）的主權(quán)權(quán)利，此后這些區(qū)塊被重新命名為CA2 和CA1。CA1 和CA2區(qū)塊面積均約5 000km2［5］。

2．2．4 馬來西亞在南海的油氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀

作為東南亞第三大石油生產(chǎn)國的馬來西亞，其近海石油開發(fā)量是國內(nèi)需求的兩倍。早在60年代就在南海海域進行油氣勘探，1966年在海上劃出招標區(qū)塊，出租給荷蘭殼牌石油公司勘探石油，1985年后，又通過對外招標、吸引外資方式，共有33 家石油公司進行勘探開發(fā)活動。進入90年代，以更優(yōu)惠的條件吸引大量外國公司逐漸向曾母盆地北部的深水區(qū)發(fā)展。目前在曾母盆地內(nèi)共開發(fā)了14個油氣田，據(jù)悉馬來西亞目前已探明石油及天然氣儲量的52%來自曾母盆地［4］。

2．3 我國在南海南部的油氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀

2．3．1 中海油石油招標區(qū)塊

根據(jù)中海油公布的在南海的石油招標區(qū)塊，在2011年及以前，我國在南海的油氣勘探開發(fā)主要集中在南海北部我國沿岸，而在2012 年，在南海的石油招標取得突破，所公布的第一批招標區(qū)塊位于南海中南部。

2．3．2 共同開發(fā)

為了維持南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，我國率先提出 “主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的政治主張，這也是為維護和平、解決南海爭端的現(xiàn)實選擇。2004年11月，中國海洋石油總公司與菲律賓國家石油公司在部分爭議區(qū)簽訂了合作勘探南海油氣的協(xié)議，拉開了共同開發(fā)南海油氣的序幕。2005年3月，中國海洋石油總公司、菲律賓國家石油公司以及越南石油和天然氣公司簽署了為期3 年的 《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，將在一個總面積為14．3萬km2的協(xié)議區(qū)內(nèi)研究評估石油資源狀況。但這一協(xié)議結(jié)束后，并沒有后續(xù)發(fā)展。

3 我國在南海南部油氣資源的開發(fā)利用對策研究

縱觀南海周邊各國，均在南海南部進行了深入的油氣資源勘探開發(fā)，且絕大部分的合同區(qū)塊都進入我南海斷續(xù)線內(nèi)，而我國這一海域的油氣資源開發(fā)還處于起步階段，因此加快推進我國在南海南部油氣資源勘探開發(fā)任重而道遠。

3．1 積極推進南海爭議區(qū)油氣勘探開發(fā)

3．1．1 開展以我方為主的油氣勘探開發(fā)活動是首選戰(zhàn)略

南海油氣開發(fā)的歷史告訴我們，沒有自主勘探開發(fā)是不可能有合作開發(fā)的局面。如通過努力與周邊國家短期內(nèi)仍無法達成共同開發(fā)協(xié)議，可在適當時機在南海爭議區(qū)選擇合適的地區(qū)和盆地，采用對外合作招標、科學(xué)鉆探，或自主開發(fā)等方式，開展以我方為主的油氣勘探開發(fā)活動，以昭示國家主權(quán)，同時在某種程度上遏制周邊各國的活動。自主開發(fā)必須有中間補給基地及一系列重大措施，可考慮重點主攻禮樂盆地。

2012年中國海洋石油總公司公布的第一批石油招標區(qū)塊位于南海中南部的中建南盆地、萬安盆地以及南薇西盆地，這是我國第一次公布位于南海南部的油氣招標區(qū)塊，通過這一時機推進與國際社會在這一海域的合作，加強這一項工作的落實，為我國在南海南部的實際開發(fā)打好基礎(chǔ)。同時以此為契機，通過加強對南海各盆地的油氣評估，逐步公布更多的油氣招標區(qū)塊，以逐步實現(xiàn)對南海油氣資源的實際開發(fā)利用。

在以前的資源評估中對禮樂盆地勘探調(diào)查力度不足，新一輪的油氣資源調(diào)查評價顯示其是一個油氣資源潛力巨大的盆地。可考慮逐步推進在禮樂盆地的油氣勘探活動。此外，目前臺灣中油公司在太平島附近海域申請的13．8萬km2的新礦區(qū)已獲得臺灣當局批準，應(yīng)抓住這一有利時機，商討海峽兩岸合作勘探開發(fā)南海油氣資源。

3．1．2 實施共同開發(fā)是較為現(xiàn)實的選擇途徑

在南海南部開展油氣資源開發(fā)活動，面臨的最大障礙是雙邊和多邊政治爭議，實質(zhì)是對該區(qū)油氣資源的所屬爭議。鑒于南海南部離我國大陸距離遙遠、政治爭議復(fù)雜，鄰國對其近岸油氣資源已經(jīng)開發(fā)等因素，因此采取 “主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的方針是較為現(xiàn)實而明智的戰(zhàn)略構(gòu)想。中菲越合作勘探隨著局勢的發(fā)展沒有后續(xù)進行，可考慮在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進油氣鉆探；并努力擴大合作國家和合作范圍，特別是與菲律賓、馬來西亞等國在禮樂盆地和曾母盆地深水區(qū)的合作勘探開發(fā)。要強調(diào)“共同開發(fā)”，堅決反對任何國家單獨或聯(lián)合地區(qū)外勢力開發(fā)我國南海油氣資源。對南海資源的開發(fā)必須要有我國的石油公司參與合作。這樣既保證了我國領(lǐng)海領(lǐng)土主權(quán)的屬性，又能充分合理地利用南海資源，有效緩解我國與周邊國家的資源爭奪［6］。

3．1．3 持續(xù)關(guān)注，長期跟蹤，積極調(diào)整開發(fā)戰(zhàn)略

目前一些南海周邊國家在巨大利益驅(qū)使下，不顧南海主權(quán)歷史上一直屬于中國的事實，頻頻單方面在南海南部開發(fā)油氣、擴張領(lǐng)地，許多油氣開發(fā)區(qū)塊都進入我國南海斷續(xù)線內(nèi)。并且隨著國際能源危機的臨近，南海的油氣資源被越來越多的國家所覬覦，南海豐富的油氣資源被越來越多的國家視為 “盤中餐”［6］，以美國為首的歐美國家通過南海周邊各國積極參與南海油氣開發(fā)，這一現(xiàn)象我們不能視而不見，必須要正視，持續(xù)關(guān)注，長期跟蹤，并根據(jù)國際形勢的發(fā)展，積極調(diào)整開發(fā)戰(zhàn)略，推動著南海油氣勘探開發(fā)朝著有利于我國的方向發(fā)展。

3．2 重視天然氣水合物的探索研究及開發(fā)利用

天然氣水合物是由水和天然氣在高壓和低溫條件下形成的一種化合物。其具有燃燒值高、使用方便、清潔無污染等特點，是地球上公認的尚未開發(fā)的最大新型能源，同時也被稱為是最有希望的戰(zhàn)略資源［7］。據(jù)測定，1 m3固體天然氣水合物可釋放出160m3的甲烷氣體。天然氣水合物主要分布在水深超過300 m 的海底或寒冷地區(qū)的凍土層，蘊藏著巨大的資源潛力。近40余年中，世界各國科學(xué)家也在致力于更加準確的估算全球范圍內(nèi)天然氣水合物的總量，現(xiàn)在普遍認為全球范圍內(nèi)天然氣水合物的總資源量在250萬億m3左右。

關(guān)于天然氣水合物的分布，根據(jù)科學(xué)家的研究和推測，全球范圍內(nèi)天然氣水合物主要分布在溝盆、邊緣海盆和陸坡體系，尤其是與泥火山、熱水活動、鹽泥底辟以及大型斷裂構(gòu)造有關(guān)的深海盆地中；在海洋中，大西洋85%的地區(qū)、太平洋95%的地區(qū)和印度洋96%的地區(qū)中都含有天然氣水合物，且主要分布在洋底200～600m 的深度范圍內(nèi)［7］。我國南海的天然氣水合物資源潛力前景較大。根據(jù)國土資源部的調(diào)查統(tǒng)計，整個南海的天然氣水合物地質(zhì)儲量約為700億t油當量［3］。

隨著傳統(tǒng)能源的不斷消耗，越來越多的國家開始著手于天然氣水合物的研究和開發(fā)，20世紀以來，很多國家開始實施國家性的水合物專項調(diào)查和研究計劃［8］來加深對水合物的理解，其中，參與試驗性開采最積極的國家是日本、加拿大、美國、德國和印度等［9］。日本已經(jīng)制訂計劃，從2010年開始進行試生產(chǎn)，開發(fā)其海內(nèi)的天然氣水合物資源。美國也開始了海底天然氣水合物的試采研究，預(yù)計將從2015年開始進行商業(yè)性的試采［7］。

我國在這一領(lǐng)域的研究和調(diào)查起步比較晚，一直到20 世紀80—90 年代，我國的地質(zhì)礦產(chǎn)部、中國科學(xué)院、教育部等有關(guān)單位才開始較為系統(tǒng)地翻譯和收集國外有關(guān)水合物的調(diào)查和科研成果，為在我國海域開展水合物調(diào)查做了資料和技術(shù)準備［12］。目前我國科學(xué)界和政府已經(jīng)開始注意和重視這一領(lǐng)域，并已開始了專項研究和調(diào)查，對我國海域水合物的存在和分布初步有所了解，但尚未得到取樣證實。對如何開發(fā)利用，更是知之甚少。對這個全世界都在關(guān)心和研究探索的領(lǐng)域，要真正開發(fā)利用這一資源，存在許多全人類面臨的嚴重挑戰(zhàn)和難題，同樣是一個高新技術(shù)競爭的領(lǐng)域。

［1］趙媛．南海油氣田資源開發(fā)的法律研究［D］．重慶：西南政法大學(xué)，2011．

［2］門玉真．我國爭議海域油氣資源聯(lián)合開發(fā)的法律問題研究［D］．北京：中國石油大學(xué)，2011．

［3］南海巨大油氣資源成各國爭奪焦點［EB／OL］．（2011－11－28）［2012－09－15］．http：／／news．gasshow．com／pages／20111128／104147156．html．

［4］肖國林，劉增潔．南沙海域油氣資源開發(fā)現(xiàn)狀及我國對策建議［J］．國土資源情報，2004（9）：6．

［5］LYONS Y．Offshore oil and gas in the SCS and the protection of the marine environment［EB／OL］．（2010－10－01）［2012－09－15］．http：／／cil．nus．deu．sg／wp － content／uploads／2010／10／OOG＿SCS－YonuaLyons＿Patr1．pdf．

［6］張晨．新形勢下的南海政策反思［D］．北京：外交學(xué)院，2011．

［7］馬文婧．南海天然氣水合物開發(fā)的風險因素分析［D］．青島：中國海洋大學(xué)，2011．

［8］金慶煥，張光學(xué)，楊木壯．天然氣水合物資源概論［M］．北京：科學(xué)出版社，2006．

［9］天然氣水合物研發(fā)最新進展和前沿技術(shù)［EB／OL］．（2011－08－15）［2012－09－15］．http：／／www．sxcoal．com／trq／2029074／articlenew．html．