我省糧食干燥與儲存問題的制約因素與對策

高明飛 李清明 孫雨生

我省糧食干燥與儲存問題的制約因素與對策

高明飛 李清明 孫雨生

近年來，我省把糧食產(chǎn)后處理作為促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、切實保障國家糧食安全的重要任務(wù)來抓，通過采取有效措施，使糧食干燥與儲存的條件逐步得到改善。同時，在糧食干燥與儲存方面，我省還存在一些制約因素，阻礙著糧食產(chǎn)后處理加工工作的有效進展。針對存在的問題，作者建議：努力擴大糧食適時晚收面積；有效解決農(nóng)民糧食晾曬問題；積極推進糧食干燥機械化；進一步改善糧食儲存條件。

糧食干燥與儲存 糧食干燥機械化

根據(jù)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于糧食干燥與儲存問題的批示精神，省農(nóng)機局相關(guān)工作人員與省直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家座談，到糧食主產(chǎn)市縣調(diào)研，對我省糧食干燥與儲存問題進行了詳細了解和深入思考，提出了相關(guān)對策和建議。

一、基本情況

近年來，我省把糧食產(chǎn)后處理作為促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、切實保障國家糧食安全的重要任務(wù)來抓，通過采取有效措施，使糧食干燥與儲存的條件逐步得到改善。一是公路曬糧現(xiàn)象逐漸減少。由于各類聯(lián)合收獲機逐年增加，性能不斷改善，基本可以保證糧食適時晚收對機械的需求，尤其是小麥適時晚收后可直接入庫，公路曬糧現(xiàn)象越來越少。二是糧食干燥機械不斷增加。僅今年上半年，就有30個種糧大戶新購置39臺谷物類干燥機，全省擁有各類谷物干燥機械728臺，糧食干燥能力達5萬噸/天。三是種糧大戶干燥需求日趨旺盛。隨著土地流轉(zhuǎn)進程的加快，糧食種植大戶越來越多，面積越來越大。目前，全省土地流轉(zhuǎn)面積達1808萬畝，占總耕地面積的19.56%。種糧大戶對干燥機械需求越來越旺盛。四是糧食倉儲條件逐步改善。全省有效糧庫倉容2165萬噸，其中國有糧庫倉容1123萬噸。中儲糧庫、省屬糧庫和糧食流通經(jīng)營主體新建的糧食周轉(zhuǎn)庫，都配備有較先進的風(fēng)干設(shè)備。

在糧食干燥與儲存方面，我省還存在一些制約因素，阻礙著糧食產(chǎn)后處理加工工作的有效進展：

（一）產(chǎn)后處理不科學(xué)，糧食損失較大。據(jù)調(diào)查測算，我省因晾曬不及時、晾曬不當(dāng)、儲存方式不合理等因素，造成糧食蟲害、鼠害、霉變、發(fā)芽，每年損失糧食5%左右,全省大約損失糧食45億斤。特別是公路晾曬糧食，存在著天氣、人工、晾曬場地等許多難以掌控的因素，輕者造成糧食品質(zhì)下降，重者發(fā)生霉變腐爛、帶來較大損失，不僅直接導(dǎo)致道路交通事故頻發(fā)，而且還容易導(dǎo)致糧食二次污染。

（二）重視程度不高，地區(qū)間發(fā)展不平衡。各地普遍把工作重心和項目資金放在了糧食的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)，忽視了糧食的產(chǎn)后處理，特別是糧食干燥環(huán)節(jié)的重視，地區(qū)之間在推廣干燥機械設(shè)備方面也很不平衡。東部地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，在推進糧食干燥機械化、建設(shè)現(xiàn)代倉儲設(shè)施方面起步早、力度大、發(fā)展快，有的已建成區(qū)域性的糧食干燥服務(wù)中心；而菏澤、聊城、德州、濟寧等糧食主產(chǎn)區(qū)在糧食干燥與倉儲方面，發(fā)展遲緩，制約了土地規(guī)?；N植和糧食生產(chǎn)。

（三）機械研發(fā)生產(chǎn)滯后，不能滿足發(fā)展需求。我省是農(nóng)機使用大省，也是農(nóng)機制造大省，全省規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)近千家，銷售收入過千億元，產(chǎn)值、收入、利稅均居全國同行業(yè)前列。但是在糧食干燥機械設(shè)備的研發(fā)與制造方面，還處于起步階段，未形成具有核心領(lǐng)先技術(shù)的自主品牌。全國干燥機械生產(chǎn)企業(yè)約500家，我省不到10家。目前在我省銷售推廣的外地企業(yè)生產(chǎn)的糧食干燥機械設(shè)備，與我省的糧食干燥市場需求差距較大。因此，我省在機械設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)方面有很大的發(fā)展空間。

（四）市場主體培育乏力，經(jīng)營效益不明顯。目前從事糧食干燥業(yè)務(wù)的市場主體不足，特別是與周邊省份相比，我省還沒有形成穩(wěn)定的市場主體。雖然我省各類農(nóng)民合作社發(fā)展速度較快，目前總量已近10萬家，其中僅農(nóng)機合作社就有5000多家，但是從事糧食干燥業(yè)務(wù)的只有150家左右。

（五）政策不配套，用地難、融資難問題突出。雖然近年來國家和省出臺了很好的政策，把糧食的晾曬、干燥、倉儲用地，列入農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地范圍，并明確提出了用地規(guī)模，但是在基層，由于受用地指標(biāo)和用地規(guī)劃的限制，農(nóng)民合作社和種糧大戶的糧食晾曬場地難以解決，干燥設(shè)備和糧倉的用地難以審批。同時，由于農(nóng)民合作社和種糧大戶資本積累十分有限，加上前期在流轉(zhuǎn)土地、購買農(nóng)資等方面的生產(chǎn)性投資較多，所以在糧食干燥與倉儲方面的籌資困難，直接制約了干燥機械等較大型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的發(fā)展。

二、對策建議

（一）努力擴大糧食適時晚收面積。我省廣大農(nóng)民越來越認識到糧食適時晚收帶來的省工、省時、省力等好處；小麥、玉米收獲時期降水量較少，氣候條件較有利于推廣糧食適時晚收；先進的小麥、玉米聯(lián)合收獲機大量普及，可滿足糧食適時晚收需求。為此，就擴大糧食適時晚收面積提出如下對策：

1.進一步保障收獲機械供應(yīng)。目前，盡管我省小麥、玉米聯(lián)合收獲機保有量已經(jīng)分別達到15.7萬臺、8.4萬臺，但是還不能充分滿足糧食晚收的需要。國家要繼續(xù)加大小麥、玉米收獲機的購置補貼力度，加快完成全省小麥、玉米收獲機的更新?lián)Q代，達到量足、質(zhì)優(yōu)、高效的要求。

2.進一步提高機械使用效率。在三夏、三秋農(nóng)機化生產(chǎn)工作中，農(nóng)機部門要充分利用信息化技術(shù)，科學(xué)調(diào)度、合理配置收獲機械資源，并根據(jù)天氣變化和小麥、玉米作物成熟情況，以及不同地區(qū)糧食適期晚收的時間差，調(diào)節(jié)機械余缺。同時，以全省5000家農(nóng)機合作社為主，開展省內(nèi)跨區(qū)作業(yè)和訂單作業(yè)，提高收獲機的使用效率和效益，從機械方面充分保證糧食適時晚收，充分保障糧食收獲“不落地”。

3.進一步加強糧食新品種培育。育種科研單位要加快培育中早熟且產(chǎn)量高的小麥、玉米新品種，要培育生長期比濟麥22等穎殼抱粒緊、不疏松、損失率低、便于機械化收獲的小麥新品種；培育出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生長期短、抗倒伏、后期脫水快的玉米新品種。

4.進一步促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要組織有關(guān)專家強化糧食適時晚收技術(shù)宣傳，共同確定糧食最佳收播時間，掌握好糧食收獲時間節(jié)點和水分點，制定作業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)和收獲模式，共同開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，促進良種、良法、良機相配套，農(nóng)機、農(nóng)藝相融合，為糧食晚收夯實基礎(chǔ)。

（二）有效解決農(nóng)民糧食晾曬問題。目前我省還有相當(dāng)一部分農(nóng)民習(xí)慣在小麥蠟熟期收獲，這個時期收獲的小麥麥粒皮薄、蛋白質(zhì)含量高，但含水量較大，一般在17%左右，必須晾曬或干燥后方能儲存；玉米收獲時籽粒含水量為30～40%，也需要晾曬風(fēng)干。

建議從農(nóng)村實際情況出發(fā)，多渠道、多方式解決農(nóng)民無處曬糧難題。對于普通農(nóng)戶，應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)他們利用自家院落、房頂?shù)冗M行晾曬，可利用承包地建設(shè)簡易的晾曬場，將耕地平整壓實后晾曬、囤放糧食。糧食晾曬、囤放完畢，再對晾曬場地進行耕起，錯季種植相應(yīng)的糧食或蔬菜。為節(jié)約土地，不提倡建設(shè)永久性晾曬場。

由于夏季、秋季曬糧時間不長且相對集中,因此可充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有已經(jīng)硬化的廠房大院、空置場地等，規(guī)劃出一片區(qū)域?qū)ｉT用于曬糧、囤糧,非常時期也可動員學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)將空閑場地供附近農(nóng)民曬糧。同時,在新農(nóng)村文化體育場地建設(shè)中要考慮糧食晾曬問題，做到既可滿足村民文體活動需要，又可用作糧食晾曬。

（三）積極推進糧食干燥機械化。盡管我省小麥、玉米收獲時節(jié)多處于干旱少雨季節(jié)，但是個別年份遇上連續(xù)陰雨天氣，也會給糧食生產(chǎn)帶來災(zāi)害性影響，而干燥機械化是解決這一問題的戰(zhàn)略儲備措施。

1.進一步加大干燥設(shè)備研發(fā)力度。要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計，有效整合產(chǎn)學(xué)研、管推用等各方面社會資源，選準(zhǔn)路徑，完善機制，加強技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，盡快開發(fā)一批使用可靠、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用的通用機型。研發(fā)中，要從我省糧食干燥的實際需要出發(fā)，堅持收獲與干燥相結(jié)合、分散干燥與集中干燥相結(jié)合、固定干燥與移動干燥相結(jié)合，根據(jù)不同區(qū)域能源條件、不同糧食干燥方式，科學(xué)合理確定煤、電、油、秸稈、太陽能等能源，盡可能利用現(xiàn)有的自然光風(fēng)、秸稈資源，減少干燥成本投入，促進能源資源循環(huán)利用，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。對研發(fā)糧食干燥機械設(shè)備的高等院校、科研單位，要在項目資金安排上重點傾斜；對致力于研發(fā)生產(chǎn)糧食干燥機械設(shè)備的農(nóng)機企業(yè)，要在稅收減免、貸款融資等方面給予優(yōu)惠；對我省研發(fā)出的糧食干燥機械，努力培植我省糧食干燥機械設(shè)備生產(chǎn)龍頭企業(yè)，打造山東干燥機械名牌產(chǎn)品，不斷提高市場占有率。

2.積極開展干燥設(shè)備示范推廣。把糧食干燥納入全省農(nóng)機創(chuàng)新示范工程，根據(jù)我省不同地區(qū)糧食種植情況和經(jīng)濟狀況，采用召開現(xiàn)場會和觀摩會、舉辦培訓(xùn)班等形式，對現(xiàn)有的干燥機型，搞好選型和示范，推廣適合我省糧食干燥需求的裝備設(shè)施，滿足低溫優(yōu)質(zhì)干燥、常規(guī)食用干燥和抗災(zāi)搶烘的多樣化需求；在每個糧食種植大縣建立糧食干燥示范基地或示范區(qū)，在每個糧食種植大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立若干區(qū)域性糧食干燥服務(wù)中心，努力提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平，為全省提供一批可看、可學(xué)、可復(fù)制的典型和樣板。

3.努力提高現(xiàn)有干燥設(shè)備利用率。調(diào)查了解到，中儲糧山東分公司今年上馬8臺烘干能力為2500噸/天的糧食干燥機械，這些干燥設(shè)施分布在臨沂、菏澤、聊城等糧食主產(chǎn)區(qū)，并且緊靠大型飼料廠，以干燥玉米為主，今年秋季就可投入運行；日照、臨沂、煙臺、威海等地的花生產(chǎn)品出口企業(yè)以及濰坊、煙臺等地的果蔬產(chǎn)品加工企業(yè)，也都擁有相應(yīng)的干燥機械，有的可干燥糧食。地方政府要將社會各界擁有的各類干燥機械登記造冊，在糧食收獲季節(jié)遭遇連陰雨天氣時，立即啟動預(yù)案，充分發(fā)揮社會干燥設(shè)備資源的戰(zhàn)略儲備作用。

4.全面提高干燥設(shè)備購置和作業(yè)補貼。進一步加大糧食干燥機械補貼力度，提高干燥機械補貼比例，鼓勵有條件的市、縣對干燥機械實行累加補貼，在補貼主要糧食干燥機械的同時，把附屬機械設(shè)備也納入補貼目錄，拓展糧食干燥設(shè)備購置補貼范圍，解決農(nóng)民“買不起”機械的問題。

5.有效保障機械干燥建設(shè)用地。國土部門要對符合設(shè)施農(nóng)用地條件的糧食干燥設(shè)備及庫房用地，按照農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)及時審核解決；對屬于建設(shè)用地的，采取新增建設(shè)用地計劃、增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)、盤活農(nóng)村閑置及低效用地等方式統(tǒng)籌解決，及時辦理審核手續(xù)。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將糧食干燥用地納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，給予優(yōu)先考慮。

6.大力加強市場機制研究和主體培育。堅持市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)推廣資源配置方面的決定性作用。根據(jù)各地糧食種植面積和農(nóng)民需求，做好前期調(diào)查，搞好科學(xué)規(guī)劃，進行合理布點，探索糧食干燥最佳服務(wù)半徑,減少糧食運輸成本，防止一哄而上，造成干燥機械重復(fù)購置浪費。

（四）進一步改善糧食儲存條件。改善糧食儲存條件有利于減少糧食損失、保障糧食安全，抵御市場風(fēng)險、增加經(jīng)濟收入。為此，提出如下建議：

1.改善農(nóng)民口糧儲存條件。繼續(xù)實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、共同出資”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)簡易儲糧倉、自然通風(fēng)倉、彩鋼板組合儲糧倉等“小糧倉”，農(nóng)民合作社、種糧大戶建設(shè)小型糧食倉儲設(shè)施，購置新型儲糧裝具，改善農(nóng)民口糧儲存條件。

2.充分利用現(xiàn)有倉儲資源。要充分挖掘全省糧食倉容潛力，整合利用現(xiàn)有的倉儲資源，鼓勵國有儲糧企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，利用閑置的倉儲資源，為周邊種糧農(nóng)戶提供倉儲服務(wù)。

3.支持培育新的儲糧經(jīng)營主體。通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會資本、工商資本投資經(jīng)營糧食儲存業(yè)務(wù)；鼓勵和支持糧食儲備企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)銷企業(yè)、具有一定規(guī)模的農(nóng)民合作社和種糧大戶，實行糧食訂單干燥和訂單儲存，成為“糧食銀行”，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、加工、儲存、銷售的經(jīng)營模式；縣級政府有關(guān)部門要把糧食周轉(zhuǎn)庫房，作為建設(shè)飼料廠、糖廠等糧食吞吐大戶的必備條件提出要求。

4.探索實施儲糧專項補貼。對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型經(jīng)營主體建設(shè)烘儲倉、自然通風(fēng)倉等初加工設(shè)施進行專項補貼，國家現(xiàn)代糧食物流專項資金、國家千億斤糧食倉儲資金等向新型經(jīng)營主體傾斜，提高民營糧食企業(yè)儲存能力。