農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路選擇

孔祥智

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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路選擇

孔祥智

改革開放以來(lái)，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了較大提高，但科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍有很大的上升空間。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題，堅(jiān)持穩(wěn)定和不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)收益，必須把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)民增收

我國(guó)是典型的人多地少國(guó)家，目前農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)耕地2.18畝，按常住人口4人計(jì)算，戶均只有8.72畝。在這樣人口眾多、狹小規(guī)模的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，史無(wú)前例。這就決定了我們必須在充分汲取歐美發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)情選擇自己的道路。

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了較大的提高。根據(jù)“農(nóng)村綠皮書”提供的數(shù)據(jù)，2011年，我國(guó)農(nóng)田灌溉面積占農(nóng)田總面積的比重首次超過(guò)50%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到54.5%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。但是，僅就技術(shù)推廣一個(gè)方面，我國(guó)50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進(jìn)口，這對(duì)農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高形成很大障礙。因此，如何進(jìn)一步提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是擺在各級(jí)政府面前的大事。

對(duì)此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)定不移地做到以下幾點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持穩(wěn)定和不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在現(xiàn)代化進(jìn)程中保護(hù)小規(guī)模農(nóng)戶的利益。盡管近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的水平呈上升趨勢(shì)，尤其在畜牧業(yè)領(lǐng)域，規(guī)?；B(yǎng)豬的比例在不斷增加，但在總體上，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以小規(guī)模農(nóng)戶為主。因此，必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，把保護(hù)小規(guī)模農(nóng)戶的利益放在首位。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只能是以小規(guī)模農(nóng)戶為基礎(chǔ)，這是對(duì)國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)，并要“推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變”，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第二，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)收益。早在1998年，中共十五屆三中全會(huì)就指出：“在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途經(jīng)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的重大課題。農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這樣做，不動(dòng)搖家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，不侵犯農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，能夠有效解決千家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問題，是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一。”現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要有“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”和“（大型）農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式。

自2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，合作社迅速發(fā)展并已經(jīng)成為廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。截至2011年底，全國(guó)經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有52.17萬(wàn)家，實(shí)有入社農(nóng)戶4100萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的16.4%。合作社在完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。其中，有4萬(wàn)家執(zhí)行了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，2.4萬(wàn)家通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，2.56萬(wàn)家擁有注冊(cè)商標(biāo)。

從價(jià)值鏈角度看，由于合作社是農(nóng)民自己的組織，其利益就是農(nóng)民的利益，因此，發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式，既能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)，又可以保障農(nóng)民的利益，無(wú)論對(duì)國(guó)家還是農(nóng)民，都是最佳選擇。我國(guó)是在龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有了相當(dāng)基礎(chǔ)甚至壟斷地位的條件下才開始發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的，目前合作社在總體上規(guī)模尚小、帶動(dòng)農(nóng)戶的能力較弱，因而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳形式應(yīng)該是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”。

第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題。除了糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品品種自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，蔬菜、花卉、奶牛、肉牛、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的品種技術(shù)高度依賴外資企業(yè)或進(jìn)口，這種狀況對(duì)于產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民增收都是極其不利的。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向是“面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題?！逼浜诵膬?nèi)容之一就是品種技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，要“在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動(dòng)植物抗逆機(jī)理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法”。

第四，必須把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首位。我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先必須解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的自給問題，這是由國(guó)情決定的，不允許有半點(diǎn)忽視。我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品不僅消費(fèi)量大，而且品種復(fù)雜，不同地區(qū)和民族之間很難替代，因此，國(guó)際市場(chǎng)只能起到調(diào)劑余缺的作用。那種完全根據(jù)要素稟賦、靠發(fā)揮國(guó)際市場(chǎng)的作用來(lái)解決國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路并不現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)上，近年來(lái)隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的外貿(mào)依存度越來(lái)越大。幸運(yùn)的是，不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差并沒有引起顯著的產(chǎn)業(yè)損害，但足以引起社會(huì)各界對(duì)糧食安全問題的高度重視。

我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)，要在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中確保糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品的安全，除了前述科技支撐，還必須做到：（1）通過(guò)資源安全保障食物安全。所謂資源安全，就是要確保18億畝耕地的紅線，還要確保耕地的質(zhì)量持續(xù)提高；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源和其他自然資源的高效利用。（2）樹立大食物的觀念，充分利用我國(guó)資源多樣化的優(yōu)勢(shì)，向高山、湖泊、海洋等要食物，擴(kuò)大食物范圍，延長(zhǎng)食物鏈條。（3）提倡節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，我國(guó)每年浪費(fèi)的食物可以養(yǎng)活2億人。因此，要在城鄉(xiāng)居民中大力提倡節(jié)約觀念，通過(guò)節(jié)約保障食物安全。（4）逐步完善糧食補(bǔ)貼體系和政策支撐體系，逐步改變糧食產(chǎn)業(yè)比較收益低下的局面。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士）