市場在資源配置中起決定性作用是重大理論突破

文/陶 葉

三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。那么如何才能建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系呢？就此，記者采訪了國務(wù)院發(fā)展中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員任興洲。

問：《決定》強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中起決定性的作用，您認(rèn)為這個理論突破意味著什么？

答：黨的十八屆三中全會應(yīng)該說是一次非常重要的會議，它是在改革開放35年后，是在十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制改革目標(biāo)，十四屆三中全會全面勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這樣一個藍(lán)圖以后，經(jīng)過二十多年又整體地、全面性地和系統(tǒng)性地對改革做了一個頂層設(shè)計，它勾畫了未來我們國家改革大的藍(lán)圖，意義非常重大。

這次《決定》中一個重大理論突破就是市場在資源配置中起決定性作用。習(xí)總書記在對《決定》的說明里也特別強(qiáng)調(diào)了這是這次會議上最大的理論突破。為什么說是理論突破呢？我想我們要做一個簡單的回顧。1978年十一屆三中全會拉開了改革的大幕，當(dāng)時對整個市場經(jīng)濟(jì)的理解并沒有像現(xiàn)在這樣深刻，1978年提出改革開放，十一屆三中全會提出是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用，這是我們當(dāng)時的認(rèn)識。到了1982年，黨的十二大提出以計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔這樣一個論斷，可以看出來，當(dāng)時認(rèn)為市場在配置資源里是起輔助作用的。

到1987年我們又提出社會主義商品經(jīng)濟(jì)，直到1992年，黨的十四大提出了讓市場在配置資源中起基礎(chǔ)性作用。我們的認(rèn)識已經(jīng)有了很大的突破。這種認(rèn)識也是我們黨確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的一個基礎(chǔ)，就是讓市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用了，而這個時候計劃經(jīng)濟(jì)會逐步退出。

從十四大以后，我們的認(rèn)識還在不斷地進(jìn)步和推進(jìn)。比如，十六大提出要在更廣的范圍內(nèi)發(fā)揮市場配置資源的作用。在2012年召開的十八大中提出要在更廣的范圍和更大的程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。這次全會通過的《決定》，提出市場在配置資源中起決定性的作用。從基礎(chǔ)性到?jīng)Q定性，看似幾字之差，但它是一個深刻的理論突破。我的理解就是在整個配置資源中最后起決定作用的應(yīng)該是市場機(jī)制。因而這樣的認(rèn)識背后的核心還是政府和市場的關(guān)系問題。

這次決定里提出政府和市場關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，實際上36年來我們一直在解決這個核心問題。這次提出政府的直接干預(yù)應(yīng)該越來越少，而主要由市場來決定資源的配置，政府則起到它應(yīng)該起的作用。所以《決定》里這一段話是聯(lián)系在一起的，既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要發(fā)揮好政府的作用，這兩者是不可分開的，但對直接配置資源起決定性作用的應(yīng)該是市場了，政府應(yīng)該做好政府的事情。