淺談市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和解決措施

張畫畫 張林林

（1.河南恒興工程建設(shè)有限公司，河南 鄭州 450000；2.鄭州市市政工程總公司，河南 鄭州 450000）

1 市政工程施工質(zhì)量管理過程中存在的問題

1.1 施工單位質(zhì)量管理存在的問題

施工單位質(zhì)量管理存在的問題主要是施工單位的素質(zhì)不高，缺乏較高的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)于質(zhì)量控制程序、質(zhì)量控制手段不是很了解，沒有掌握先進(jìn)的施工方法和工藝。在施工的過程中短期行為比較突出，注重施工進(jìn)度，忽視施工質(zhì)量。首先，施工單位很少抓施工質(zhì)量，在施工過程中不按照施工組織、施工工藝和施工規(guī)范來進(jìn)行施工，施工設(shè)備的投入更是存在問題。其次，施工單位責(zé)任意識(shí)缺乏，施工違法分包、借資質(zhì)投標(biāo)、施工轉(zhuǎn)包現(xiàn)象依然存在。最后，施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理較弱，對(duì)專業(yè)分包隊(duì)沒有進(jìn)行嚴(yán)格管理，施工人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，施工過程中偷工減料等，這些都直接影響了施工質(zhì)量。

1.2 業(yè)主單位質(zhì)量管理存在的問題

市政工程大部分是政府撥款，工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)是政府承擔(dān)，建設(shè)單位幾乎不承擔(dān)責(zé)任，在質(zhì)量控制方面業(yè)主單位認(rèn)為質(zhì)量由監(jiān)理把關(guān)，出現(xiàn)問題不由自己負(fù)責(zé)，因此管理意識(shí)比較弱。有一些建設(shè)單位為了搶占工期，甚至不顧工程質(zhì)量；還有一些業(yè)主單位的工作人員沒有專門的行業(yè)資質(zhì)，工作人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、管理素質(zhì)都存在問題；業(yè)主單位的權(quán)力大，施工協(xié)調(diào)不及時(shí)，施工障礙清除不及時(shí)，施工問題處理不得力，施工的質(zhì)量管理存在問題。

1.3 監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在的問題

監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在的問題主要是人員素質(zhì)不高，監(jiān)理能力不強(qiáng)，監(jiān)理作用很難發(fā)揮。監(jiān)理工作的特殊性要求監(jiān)理人員綜合素質(zhì)要高，專業(yè)水平要高，管理能力要強(qiáng)，而且要具有較強(qiáng)的責(zé)任心和吃苦耐勞精神。但是，現(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位中，監(jiān)理人員高素質(zhì)人員較少，管理混亂，作風(fēng)不良。還有一些小的監(jiān)理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理差，管理程序、手段和制度欠缺，這些都影響了監(jiān)理作用的發(fā)揮。

2 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的對(duì)策

2.1 建立完善的市政工程管理體系

業(yè)主單位是工程建設(shè)管理的主體單位，市政工程一般是由地方的政府建設(shè)行政主管部門來管理，因此政府要建立健全質(zhì)量管理體系。第一，要建立健全工程建設(shè)管理制度。從市政工程的立項(xiàng)到竣工各階段和各環(huán)節(jié)都要建立相應(yīng)的質(zhì)量管理制度。第二，完善招投標(biāo)管理制度。要開放市政工程建設(shè)市場(chǎng)，優(yōu)化施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方案，選擇施工質(zhì)量好的企業(yè)作為施工單位，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。第三，加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘測(cè)單位、檢測(cè)單位等的監(jiān)督和考核，建立完善的評(píng)級(jí)和優(yōu)選工作制度。第四，建立健全工程質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲制度，單位與個(gè)人的廉政考核與處罰管理制度等。第五，要建立完善業(yè)主的工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2 精心選擇監(jiān)理單位

市政工程施工過程中，要精心選擇監(jiān)理單位，要保障好監(jiān)理單位的利益，加強(qiáng)監(jiān)理單位的工作管理與考核的制度化、有效化，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量管理中的作用。第一，選擇監(jiān)理單位時(shí)，要考慮監(jiān)理單位的業(yè)績、信譽(yù)等。監(jiān)理費(fèi)用要按照國家有關(guān)政策確定，對(duì)于拆遷等原因造成的工期延遲要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。第二，要完善監(jiān)理單位的考評(píng)制度，激發(fā)監(jiān)理單位的工作積極性。對(duì)監(jiān)理單位考核組織機(jī)構(gòu)、人員配備、質(zhì)量控制程序執(zhí)行情況、質(zhì)量效果、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、監(jiān)理資料、提供服務(wù)等方面進(jìn)行考核，以物質(zhì)與精神相結(jié)合的方式激勵(lì)監(jiān)理單位。第三，要發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，就要放手監(jiān)理單位去監(jiān)理，不能對(duì)其過多干預(yù)。給予監(jiān)理單位更多的現(xiàn)場(chǎng)控制權(quán)，以樹立監(jiān)理單位威信，促進(jìn)監(jiān)理工作有效進(jìn)行。

2.3 加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量的監(jiān)督管理

在市政工程管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)勵(lì)，使施工單位在質(zhì)量控制中的決定性作用得以凸顯。首先，要加強(qiáng)對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的控制和考核?？梢酝ㄟ^定期檢查和臨時(shí)抽查的方式對(duì)關(guān)鍵部位的質(zhì)量狀況和整體運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，這時(shí)的監(jiān)督要由業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站同時(shí)負(fù)責(zé)。其次，要加強(qiáng)對(duì)施工單位的投入、工程質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的檢查與考核。對(duì)施工單位是否有違法行為、組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、施工設(shè)備投入情況、材料質(zhì)量情況、施工方案、施工人員等進(jìn)行檢查和考核，可以從激勵(lì)與懲罰兩個(gè)方面來抓，以有效調(diào)動(dòng)施工單位的工作積極性，保障工程質(zhì)量。

2.4 重視勘察設(shè)計(jì)工作

在市政工程施工過程中，勘察工作對(duì)于施工質(zhì)量有著非常重要的影響，設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量更是對(duì)施工質(zhì)量有不可忽視的影響。在施工前，施工勘察設(shè)計(jì)主要是對(duì)交通量進(jìn)行調(diào)查，確保圖紙的正確性，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等等，如可以適當(dāng)采用新材料、新工藝、新技術(shù)來解決橋頭跳車、管理沉陷等問題。在施工階段，施工勘察設(shè)計(jì)主要是進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)交底、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量問題的解決、變更方案的審定等進(jìn)一步的服務(wù)性工作。施工前和施工時(shí)的服務(wù)工作，可以讓業(yè)主發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)工作的重要作用，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)。此外，在市政工程質(zhì)量的重要材料的勘察過程中，還可以聯(lián)合業(yè)主單位和質(zhì)監(jiān)站的力量，在工程質(zhì)量的源頭上做好質(zhì)量控制，確保質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

總之，針對(duì)市政工程施工的質(zhì)量控制，要加強(qiáng)對(duì)施工單位、業(yè)主單位和監(jiān)理單位的管理，從建立完善的市政工程管理體系、精心選擇監(jiān)理單位、加強(qiáng)施工單位質(zhì)量管理、重視勘察設(shè)計(jì)工作作用等方面來提高工程施工質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]葉利民.市政工程質(zhì)量管理中存在的問題和解決措施[J].科技資訊，2011（17）.