貴州省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在問題及對(duì)策

王之明，江 川，黃文琥，安宏鋒

（貴州省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，貴州貴陽(yáng)550081）

貴州省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在問題及對(duì)策

王之明，江 川，黃文琥，安宏鋒

（貴州省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，貴州貴陽(yáng)550081）

結(jié)合貴州省近年來(lái)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)踐，從土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案制定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等方面分析了貴州省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在的問題，指出加強(qiáng)土壤常規(guī)監(jiān)測(cè)和土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的相關(guān)舉措，提出科學(xué)制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案、提高監(jiān)測(cè)報(bào)告可用性等方面的建議。

土壤環(huán)境；監(jiān)測(cè)；問題；對(duì)策；貴州

土壤是人類賴以生存的主要資源和自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。貴州屬中國(guó)西部高原山地，境內(nèi)地勢(shì)西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，平均海拔1100m左右。全省范圍內(nèi)林地多，耕地少，是全國(guó)唯一一個(gè)沒有平原的省份?？λ固氐孛舱既?guó)土面積的 73%，可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤資源極度匱乏、且質(zhì)量不高［1～4］。傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)污染排放，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥等的使用，加上近年來(lái)全省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的加速發(fā)展，都給貴州寶貴的土壤資源帶來(lái)一定程度的環(huán)境壓力。

貴州省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)自 “七五”開始，當(dāng)時(shí)由于人力、物力等因素限制，調(diào)查點(diǎn)位較少，只有24個(gè)背景值點(diǎn)位。最近一次大規(guī)模的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是2007—2009年，由環(huán)保部組織的“全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查”工作，共設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位716個(gè)，覆蓋全省9個(gè)市 （州）。此后2011—2013年，貴州省先后針對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)周邊區(qū)、基本農(nóng)田區(qū)和蔬菜種植區(qū)三種類型土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作已具備了一定的能力和經(jīng)驗(yàn)。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出了貴州省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 存在問題

1.1 監(jiān)測(cè)方案不合理，結(jié)果未能全面反映土壤環(huán)境質(zhì)量

1.1.1 布點(diǎn)

由于貴州特殊的喀斯特地貌特點(diǎn)，耕地面積普遍較小，且分布一般不連片，坡耕地和梯田較多，若按國(guó)家要求采用統(tǒng)一網(wǎng)格布點(diǎn) （網(wǎng)格尺度按100m×100m設(shè)定），一是很難找到大面積連片的地塊，二是貴州的耕地很多在山上，地勢(shì)平坦的耕地也多半是在河灘旁和山谷，網(wǎng)格布點(diǎn)法不能較客觀地反映污染物濃度變化水平。

1.1.2 監(jiān)測(cè)指標(biāo)

監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)置缺少針對(duì)性，一些監(jiān)測(cè)值很低或未檢出的元素，每年都在監(jiān)測(cè) （如貴陽(yáng)的銀、六盤水的銅等），占用了大量的人力物力，而對(duì)于某些具有明顯污染特征的區(qū)域土壤，一些指標(biāo) （如都柳江流域的銻）卻沒有進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，反映不出污染物的動(dòng)態(tài)變化。

1.1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要參照由原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1995年發(fā)布的 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618－1995），使用至今近二十年沒進(jìn)行過修訂。隨著土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的日趨常態(tài)化和土壤污染越來(lái)越復(fù)雜，該標(biāo)準(zhǔn)在使用過程中存在以下問題：

（1）評(píng)價(jià)項(xiàng)目偏少［5］。僅有鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳8種元素和六六六、滴滴涕2種化學(xué)農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)值，對(duì)于用來(lái)評(píng)價(jià)貴州省出現(xiàn)的錳污染、銻污染，以及新型農(nóng)藥污染明顯不足。

（2）標(biāo)準(zhǔn)值缺少地區(qū)間差異性［6～7］。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間土壤背景值差異較大，標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)定沒有考慮地區(qū)背景值的區(qū)別，在使用過程中會(huì)出現(xiàn)在背景值高的地區(qū)，雖然沒有被污染，但被評(píng)價(jià)為超標(biāo)現(xiàn)象。

（3）部分指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值過高。如該標(biāo)準(zhǔn)中用于一般農(nóng)田的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定鉛含量為250～350mg／kg。近年來(lái)，美國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在研究鉛在土壤中的允許含量時(shí)，以鉛對(duì)兒童的毒害、劑量效應(yīng)關(guān)系及血鉛與土鉛的關(guān)系作為制定土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。研究結(jié)果表明，當(dāng)土壤鉛的濃度100mg／kg時(shí)，兒童血鉛15μg／100ml，對(duì)兒童健康產(chǎn)生不良的影響［8］。

（4）標(biāo)準(zhǔn)中重金屬只有總量限制，缺少有效態(tài)指標(biāo)。重金屬在土壤中有不同的存在形態(tài)，其中有效態(tài)部分對(duì)植物的吸收影響最大。因此現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能反映重金屬對(duì)植物 （特別是農(nóng)產(chǎn)品）的富集效應(yīng)問題。

1.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不成體系

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)除了參考 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618－1995），對(duì)于該標(biāo)準(zhǔn)沒有的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)際工作中參考使用的標(biāo)準(zhǔn)還有 《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 332－2006）、《澳大利亞保護(hù)土壤及地下水調(diào)研值》、《加拿大土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)值》、 《美國(guó)土壤篩選導(dǎo)則（篩選值）》、《前蘇聯(lián)土壤最大允許濃度值》等，造成土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)繁多，沒有形成一套完整的適應(yīng)當(dāng)前貴州土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且這些標(biāo)準(zhǔn)都有各自適用的范圍和條件，因此存在不同標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)值互相沖突的問題。如 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618－1995）中耕地鉛元素限值為250～350 mg／kg，而在 《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 332－2006）中耕地鉛元素限值為80mg／kg，兩者差異達(dá)4倍多。

1.3 監(jiān)測(cè)能力滯后

貴州省轄 9個(gè)市 （州），88個(gè)縣 （市、區(qū)），目前全省共有各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)（中心）站43個(gè)，其中一級(jí)站1個(gè)，二級(jí)站9個(gè)，三級(jí)站33個(gè)。

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相對(duì)水質(zhì)、空氣質(zhì)量類別的監(jiān)測(cè)開展頻率較低，但對(duì)技術(shù)和硬件條件要求高，質(zhì)控要求也較復(fù)雜，因此它對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室條件提出了更高的要求。根據(jù)對(duì)貴州各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查，目前能夠獨(dú)立完成國(guó)家制定的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案中所有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的只有省監(jiān)測(cè)中心站一家；9個(gè)二級(jí)站都能完成無(wú)機(jī)項(xiàng)目的分析測(cè)試工作，但大多數(shù)不具備或只具備部分有機(jī)項(xiàng)目的分析測(cè)試能力，對(duì)于不能獨(dú)自完成的項(xiàng)目往往需要委托省站或其他具備分析資質(zhì)的單位完成；全省三級(jí)站基本都不具備土壤分析能力，僅能完成土壤樣品的采集、制備等簡(jiǎn)易工作。

1.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力欠缺

在國(guó)家層面上，土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系還不完善，針對(duì)突發(fā)污染事故，已有的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方法大多不適宜事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)迅速、動(dòng)態(tài)測(cè)定污染物，并且測(cè)試分析成本高［9］。目前貴州環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力還相當(dāng)薄弱，僅省站和個(gè)別二級(jí)站具備一定應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，加上貴州山區(qū)多、地形復(fù)雜、交通不便，在這些地區(qū)若是發(fā)生污染事故，現(xiàn)有的能力往往達(dá)不到環(huán)境管理的要求。

2 對(duì)策

2.1 科學(xué)制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

在布點(diǎn)上，貴州山區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)布點(diǎn)要因地制宜，調(diào)查地區(qū)的主要污染源類型、化肥和農(nóng)藥的使用情 況，不 宜 統(tǒng) 一 采 用 網(wǎng)格 布 點(diǎn)法［10～11］。如固廢堆積污染型和大氣污染型土壤可以污染源為中心放射狀布點(diǎn)，在低洼方向和主導(dǎo)風(fēng)向適當(dāng)增加采樣點(diǎn)；灌溉水污染型土壤按水流方向帶狀布點(diǎn)，點(diǎn)位數(shù)量由納污口起由密漸疏。

在監(jiān)測(cè)指標(biāo)上，根據(jù)各地環(huán)境污染狀況，選取土壤中累計(jì)較多、對(duì)環(huán)境危害大、出現(xiàn)頻率高、影響范圍廣、毒性較強(qiáng)的污染物作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，刪除長(zhǎng)期在標(biāo)準(zhǔn)值以下或未檢出的項(xiàng)目，強(qiáng)化分析污染物形態(tài)，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更真實(shí)地反映土壤環(huán)境質(zhì)量。

在監(jiān)測(cè)頻次上，根據(jù)各地的土地利用類型、污染類型的不同，（除污染事故外）監(jiān)測(cè)周期建議為3～5年 ［12］。

2.2 提高監(jiān)測(cè)報(bào)告的可用性

2.2.1 完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作使用的 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》主要是出于對(duì)農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)，不太適宜評(píng)價(jià)其它土地利用類型的土壤。結(jié)合我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀特點(diǎn)和國(guó)外趨勢(shì)，建議在對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂時(shí)除了農(nóng)業(yè)用地外還應(yīng)考慮飲用水源地、城鎮(zhèn)居民區(qū)、工業(yè)商業(yè)用地等不同的利用方式。

在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置評(píng)價(jià)因子的自然背景值、依據(jù)土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定的指導(dǎo)值和土壤受到污染危害的臨界值，區(qū)分地區(qū)間土壤重金屬的總量和有效態(tài)差異［13～15］，制定基于分級(jí)、分區(qū)管理的貴州地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

增加污染物因子數(shù)量，選擇使用頻率高、殘留率高的農(nóng)藥等，研究其在農(nóng)作物中的積累和在土壤中的殘留規(guī)律，設(shè)定它們的標(biāo)準(zhǔn)值；對(duì)于使用污水灌溉的土壤，增加土壤中石油類、硫化物等污染物的指標(biāo)設(shè)置；對(duì)一些能造成貴州地方病 （如地氟病）的非金屬物質(zhì) （如氟、硒等），通過研究土壤中這些元素的含量與人體健康的關(guān)系，制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值。

2.2.2 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析

準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量綜合分析的前提，在獲取大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)污染物的分析結(jié)果不能只是簡(jiǎn)單地對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出達(dá)標(biāo)與否的判斷，更要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度綜合分析，分析其各污染因子間的相關(guān)性，對(duì)照該地區(qū)的土壤背景值分析污染物超標(biāo)是否與采樣區(qū)周邊污染源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、歷史遺留問題有關(guān)。土壤環(huán)境質(zhì)量分析要有點(diǎn)有面，有現(xiàn)狀分析、趨勢(shì)分析、規(guī)律分析，分析應(yīng)具有整體性、綜合性和預(yù)見性，既要有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，又要有分析評(píng)價(jià)和對(duì)策建議等［9］。

2.3 多渠道加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

2.3.1 資金投入

資金投入要順應(yīng)財(cái)政管理體制改革，積極爭(zhēng)取從國(guó)家和省級(jí)財(cái)政部門重金屬污染防治專項(xiàng)、《貴州省土壤環(huán)境保護(hù)綜合治理方案》和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目中申請(qǐng)資金，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，加大推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，使全省各二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)能力。對(duì)于具備一定基礎(chǔ)的和糧油大縣的三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)重點(diǎn)支持，使其盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2.3.2 人員培訓(xùn)

針對(duì)全省土壤分析項(xiàng)目持證上崗人員少，部分分析單位未取得針對(duì)土壤分析項(xiàng)目的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的情況，定期舉辦針對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)分析技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容力求全面、具體，應(yīng)包括土壤樣品的布點(diǎn)、采集、制備、樣品前處理、測(cè)試分析方法、質(zhì)量控制和報(bào)告編制等全過程，保證各地報(bào)出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告符合國(guó)家規(guī)范，具有規(guī)范性和可比性。

2.3.3 交流學(xué)習(xí)

貴州省各級(jí)監(jiān)測(cè)站土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)各不相同，能力也參差不齊。為提高各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的綜合土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和保證出具數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，一是應(yīng)積極加強(qiáng)各監(jiān)測(cè)站之間的交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；二是應(yīng)加強(qiáng)各實(shí)驗(yàn)室之間的土壤樣品分析比對(duì)測(cè)試，做好實(shí)驗(yàn)室間的質(zhì)量控制。

2.4 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事故快速反應(yīng)能力

2.4.1 土壤環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

根據(jù)《全國(guó)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》推動(dòng)全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急部門土壤環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立完善的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)體系，編制 《貴州省土壤環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。通過土壤環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)各級(jí)環(huán)保部門在土壤環(huán)境應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急管理人員、能力建設(shè)及環(huán)境應(yīng)急裝備等方面逐步走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

2.4.2 分析事故特征，把握土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)

環(huán)境污染事故往往具有突發(fā)性，監(jiān)測(cè)人員需要在事故發(fā)生初期迅速確定污染物的種類和來(lái)源［16］。在將污染物定性和確定污染物來(lái)源后應(yīng)快速測(cè)試污染物濃度，跟蹤事故的動(dòng)態(tài)變化和判斷相應(yīng)處理處置效果。在事故平息后，為查明原因，常常采用多種手段取證，此時(shí)注意的是分析結(jié)果的精確性而不是時(shí)間，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制［17］。

2.4.3 土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)手段多樣化

針對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相對(duì)復(fù)雜和土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備缺乏的現(xiàn)實(shí)，貴州土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)宜采用多種技術(shù)手段相結(jié)合的方式應(yīng)對(duì)土壤污染事故。監(jiān)測(cè)技術(shù)人員應(yīng)研究應(yīng)急儀器設(shè)備使用與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)方法之間差異性，做好相關(guān)質(zhì)量控制，以提高實(shí)際應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和精確度。監(jiān)測(cè)站應(yīng)隨時(shí)做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，配備便攜式采樣、制樣工具，按時(shí)維護(hù)流動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車中的各項(xiàng)儀器設(shè)備，使其隨時(shí)能正常投入使用。在由于客觀原因流動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車不能及時(shí)達(dá)到的地區(qū)，由技術(shù)人員及時(shí)采樣送至離事故現(xiàn)場(chǎng)最近的有關(guān)實(shí)驗(yàn)室迅速測(cè)定污染物，也能盡量滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需要。

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Problems and Solutions of Soil Quality Monitoring in Guizhou

WANG Zhi－ming，JIANG Chuan，HUANG Wen－h(huán)u，AN Hong－feng
（Guizhou Environmental Monitoring Center，Guiyang Guizhou 550081 China）

Through recent years’practices of soil quality monitoring，the problems of monitoring soil quality in Guizhou province were analyzed and summarized on aspects of designing the soil monitoring proposal，evaluation standard，capacity building of regular monitoring and emergency monitoring.Countermeasures on improving the capacity building of regular monitoring and emergency monitoring were put forward.Additionally，suggestions on designing monitoring proposals and increasing monitoring quality were presented as well.

soil environment；monitoring；problem；countermeasures；Guizhou

X83

A

1673－9655（2014）04－0091－04

2014－02－28

環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)基金項(xiàng)目 （［2012］09038）。

王之明 （1983－），男，河南鄲城縣人，工程師，碩士，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。