淺談在設(shè)計(jì)專有技術(shù)評(píng)審工作中的一些體會(huì)

丁曉京 王曉偉 中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì) 北京 100101

工程設(shè)計(jì)工作是工程項(xiàng)目的龍頭，是富有創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)，工程技術(shù)人員利用工程設(shè)計(jì)理論，將技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合所完成的工程設(shè)計(jì)成果凝結(jié)著設(shè)計(jì)者的心血、智慧和創(chuàng)新精神。

工程設(shè)計(jì)專有技術(shù)，又稱技術(shù)秘密，是指沒(méi)有申請(qǐng)專利，但在此領(lǐng)域具有獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)，具有實(shí)用性，采取了保密措施，不為公眾所知悉的技術(shù)，能為企業(yè)帶來(lái)更大的利益的技術(shù)，包括各種新工藝、新設(shè)備、新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、產(chǎn)品配方、各種技術(shù)訣竅及方法等。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn):是一種技術(shù)知識(shí);具有實(shí)用性;可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓;保密性，相對(duì)獨(dú)占權(quán);具有經(jīng)濟(jì)性，市場(chǎng)價(jià)值;沒(méi)有取得專利權(quán)的技術(shù)知識(shí)。

1 專有技術(shù)與一般技術(shù)的區(qū)別

專有技術(shù)與一般的技術(shù)的區(qū)別主要表現(xiàn)在4個(gè)方面:

1.1 實(shí)用性

專有技術(shù)必須是一種成熟技術(shù)。能夠在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)用的技術(shù)，它才具有價(jià)值。

1.2 新穎性

專有技術(shù)并非必須是獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)，但它也不是任何人都可以隨意得到的技術(shù)，它的新穎性主要體現(xiàn)在同類技術(shù)中具有領(lǐng)先水平。

1.3 獲利性

專有技術(shù)必須具有價(jià)值，能夠給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。表現(xiàn)在高于一般技術(shù)的價(jià)值。

1.4 保密性

專有技術(shù)作為一種知識(shí)資源要保持它的稀缺性，所以就必須采取一定的保密手段。表現(xiàn)在與同類技術(shù)相比處于領(lǐng)先水平。

以上4種特性中最主要的是獲利性和新穎性。

2 專有技術(shù)與專利技術(shù)的區(qū)別

(1)專有技術(shù)具有保密性，而專利則是在專利法規(guī)定范圍內(nèi)公開的。

(2)專有技術(shù)的內(nèi)容范圍廣泛，而專利通常只包括3種，即發(fā)明、外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型。

(3)專有技術(shù)沒(méi)有法律保護(hù)期限，要靠開發(fā)者自已采取保護(hù)手段和措施，專利有明確的法律保護(hù)期限。

(4)專有技術(shù)是動(dòng)態(tài)的，它的內(nèi)涵是可以發(fā)展和不斷改進(jìn)提高的，而專利的內(nèi)容是固定的。

(5)專有技術(shù)不一定是發(fā)明創(chuàng)造，可以是集成技術(shù)，消化引進(jìn)技術(shù)，但必須是成熟的，經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐的技術(shù)。

(6)專有技術(shù)可以以書面形勢(shì)表現(xiàn)，也可以存在于人們的頭腦中，然而專利只能以書面形式表現(xiàn)。

(7)保護(hù)專有技術(shù)的法律主要有《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，所以，在簽訂技術(shù)貿(mào)易合同時(shí)必須有對(duì)專有技術(shù)保密的條款。專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)通常按《專利法》、《著作權(quán)法》及有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律條文進(jìn)行。

總之，專有技術(shù)作為一種知識(shí)資源，可以是有形的，存在于圖紙、資料、磁盤、磁帶等載體之中，也可以是無(wú)形的，存在于人的大腦等載體之中。專有技術(shù)作為一種知識(shí)資源可以復(fù)制而共享，而不喪失所有權(quán)。技術(shù)人員在知識(shí)的共享中，所產(chǎn)生的知識(shí)碰撞，會(huì)帶來(lái)新知識(shí)的產(chǎn)生。專有技術(shù)作為一種特殊的商品可以在技術(shù)市場(chǎng)上交易轉(zhuǎn)讓，使專有技術(shù)擁有者的勞動(dòng)得到補(bǔ)償和實(shí)現(xiàn)，更可以作為一種生產(chǎn)要素與其他生產(chǎn)要素相互作用，從而提升產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，專有技術(shù)是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程，不是一個(gè)封閉的體系，而是一個(gè)開放、上升、提高的知識(shí)系統(tǒng)。

3 專有技術(shù)的價(jià)值

專有技術(shù)作為商品，就具有價(jià)值，對(duì)專有技術(shù)的價(jià)值評(píng)估要考慮的因素主要有:

(1)專有技術(shù)的使用期限。專有技術(shù)作為一種知識(shí)、技能、技巧雖然自身不會(huì)失效，但卻會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)變化等原因使其喪失或減少使用價(jià)值。因此，專有技術(shù)的使用期限應(yīng)根據(jù)同類技術(shù)發(fā)展情況、市場(chǎng)需求情況及自身保密情況進(jìn)行估算。

(2)專有技術(shù)的獲利能力。專有技術(shù)本身具有價(jià)值，而它在使用過(guò)程中會(huì)不斷產(chǎn)生新的價(jià)值，獲利能力是持續(xù)的。因此，專有技術(shù)的獲利能力要根據(jù)專有技術(shù)的直接和間接、長(zhǎng)期性和短期性的獲利能力來(lái)推測(cè)。

(3)專有技術(shù)的市場(chǎng)供求狀況。專有技術(shù)的價(jià)值也取決于市場(chǎng)供求狀況，市場(chǎng)需求越大，其價(jià)格越高。

(4)專有技術(shù)的領(lǐng)先程度和成熟程度。它在同類技術(shù)中的稀缺性、難易度、不可復(fù)制性、可靠性決定了它的價(jià)值和獲利程度。

(5)專有技術(shù)的開發(fā)成本。任何技術(shù)開發(fā)和積累都要有人力、資源、設(shè)備、時(shí)間的付出，專有技術(shù)的開發(fā)成本要靠相應(yīng)的價(jià)值來(lái)補(bǔ)償。

1992年建設(shè)部、物價(jià)局《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》、2002年國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》第七條規(guī)定允許設(shè)計(jì)單位對(duì)專有技術(shù)收費(fèi)上浮25%，同時(shí)要求管理部門進(jìn)行審定。

1993年原化工部結(jié)合化工行業(yè)特別制定了《化工設(shè)計(jì)專有技術(shù)收費(fèi)管理辦法》作為設(shè)計(jì)單位收費(fèi)依據(jù)，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)專有技術(shù)進(jìn)行了審定，先后發(fā)布了四批共36項(xiàng)專有技術(shù)?；げ砍废?，這項(xiàng)工作一直停頓下來(lái)，專有技術(shù)認(rèn)定比較混亂，造成許多優(yōu)秀成果鑒定得不到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，挫傷了設(shè)計(jì)單位的積極性。

搞好技術(shù)開發(fā)是設(shè)計(jì)企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力的根本措施。為落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新，不斷促進(jìn)科技進(jìn)步，必須大力提倡并促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位的自主開發(fā)創(chuàng)新能力，大力開展與裝置大型化、節(jié)能清潔生產(chǎn)等相關(guān)的關(guān)鍵工藝及工程技術(shù)研發(fā)，使設(shè)計(jì)企業(yè)擁有更多的專有技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。多年來(lái)工程設(shè)計(jì)單位參加了大批項(xiàng)目引進(jìn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)人員在參加工程過(guò)程中積累了大量技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)多學(xué)科有機(jī)融合，在利用國(guó)內(nèi)外各行業(yè)多方面的工程技術(shù)中有很大優(yōu)勢(shì)。

4 專有技術(shù)的開發(fā)、申報(bào)、評(píng)審和認(rèn)定

為鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)大力開展設(shè)計(jì)專有技術(shù)開發(fā)工作，中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行了專有技術(shù)評(píng)審認(rèn)定工作。通過(guò)專有技術(shù)評(píng)審，工程公司經(jīng)過(guò)不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，其技術(shù)開發(fā)會(huì)從量變到質(zhì)變，大力提升了工程公司的技術(shù)實(shí)力和技術(shù)水平。但由于我國(guó)市場(chǎng)化程度還不夠，專有技術(shù)評(píng)審工作是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，評(píng)審過(guò)程是技術(shù)人員互相學(xué)習(xí)提高的過(guò)程，成果的公布本身又是很好的宣傳，對(duì)開發(fā)者有利。設(shè)計(jì)單位搞技術(shù)開發(fā)，是提高技術(shù)水平增強(qiáng)實(shí)力的根本措施，要擁有自己的技術(shù)，才能立于不敗之地。

2006年開始中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)在會(huì)員單位中開展設(shè)計(jì)專有技術(shù)申報(bào)工作，于2006年底至2007年初先后出臺(tái)了《設(shè)計(jì)專有技術(shù)評(píng)審實(shí)施辦法》、《設(shè)計(jì)專有技術(shù)評(píng)審實(shí)施細(xì)則》，成立中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)專有技術(shù)評(píng)審委員會(huì)、專有技術(shù)評(píng)審辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)，并于2010年對(duì)“辦法”和“細(xì)則”進(jìn)行了修訂，在幾年的評(píng)審過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聽取申報(bào)單位的意見(jiàn)，為更好的進(jìn)行評(píng)審工作，于2012年對(duì)“辦法”進(jìn)行了重新修訂并發(fā)布了《石油和化工勘察設(shè)計(jì)專有技術(shù)評(píng)審管理辦法》，將“辦法”和“細(xì)則”進(jìn)行了整合，特別對(duì)評(píng)審過(guò)程，到期重新申報(bào)的材料要求做出了規(guī)定。

幾年來(lái)，會(huì)員單位的申報(bào)項(xiàng)目涉及化工、石化、石油領(lǐng)域的工藝、設(shè)備、公用工程、建筑工程、環(huán)保工程、石油工程、管道工程等專業(yè)。要做好設(shè)計(jì)專有技術(shù)評(píng)審工作，必須把握好對(duì)設(shè)計(jì)專有技術(shù)的鑒別。申報(bào)單位應(yīng)注意以下幾項(xiàng):①設(shè)計(jì)專有技術(shù)是由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位自行開發(fā)或是與業(yè)主或科研院所合作開發(fā)的成果，如果是合作開發(fā)，要以設(shè)計(jì)單位為主體進(jìn)行申報(bào)，并且有明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議;②如果同一技術(shù)已經(jīng)申請(qǐng)或已被授予專利，則不再受理此材料，但如果是幾項(xiàng)專利技術(shù)的集成技術(shù)，有自已的特色，則可以申報(bào);③引進(jìn)國(guó)外技術(shù)經(jīng)過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，或者進(jìn)行了工程化放大，效益良好，都可以申報(bào)。為配合評(píng)審，規(guī)定申報(bào)材料要提交最新的查新報(bào)告。專有技術(shù)不是一般技術(shù)，具有先進(jìn)性、實(shí)用性、獲利性、保密性。因此，只有高貢獻(xiàn)、高水平的技術(shù)才是專有技術(shù)。專有技術(shù)的認(rèn)定需要申報(bào)和評(píng)審，評(píng)審專家分布于中油、中石化、化工系統(tǒng)，每年根據(jù)申報(bào)材料的專業(yè)，組建不同的專業(yè)評(píng)審小組，經(jīng)過(guò)專業(yè)組初評(píng)，再進(jìn)行全體專家大會(huì)評(píng)審，最后評(píng)審結(jié)果還要在協(xié)會(huì)網(wǎng)上公示，征求意見(jiàn)，如無(wú)異議則向全行業(yè)公布，登載《中國(guó)化工報(bào)》進(jìn)行宣傳，有效期五年，滿五年后可以申請(qǐng)延續(xù)，所有認(rèn)定的專有證書由協(xié)會(huì)頒發(fā)單位證書和個(gè)人證書，并報(bào)建設(shè)部復(fù)案。每?jī)赡陮⒄J(rèn)定的專有技術(shù)介紹匯編出冊(cè)，發(fā)給協(xié)會(huì)會(huì)員單位和相關(guān)的業(yè)主單位進(jìn)行宣傳。

設(shè)計(jì)專有技術(shù)的評(píng)審工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、細(xì)致復(fù)雜的工作。搞好這項(xiàng)工作，必須緊緊依靠會(huì)員單位，依靠評(píng)審專家的共同努力。

建設(shè)部《關(guān)于＜建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)＞的通知》 (建市 ［2007］202號(hào))對(duì)專有技術(shù)的定義是這樣的:綜合資質(zhì)中考核單位科技創(chuàng)新業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)專有技術(shù)，是指企業(yè)自主開發(fā)、申報(bào)，經(jīng)所在行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門或所在行業(yè)的全國(guó)性專業(yè)社團(tuán)組織等認(rèn)定并對(duì)外發(fā)布的某項(xiàng)技術(shù)。

專有技術(shù)作為一種資源，已經(jīng)在工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，專有技術(shù)評(píng)估、專有技術(shù)的使用期限、開發(fā)、保護(hù)，轉(zhuǎn)移等問(wèn)題已越來(lái)越受到重視。更多的大型工程公司已經(jīng)開始有目的的進(jìn)行專有技術(shù)開發(fā)，有計(jì)劃的組建開發(fā)團(tuán)隊(duì)，制定開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中，專有技術(shù)將成為工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。工程勘察設(shè)計(jì)單位要具有持續(xù)性，而不能是充滿隨機(jī)性和不確定性的隨性行為，要制定專有技術(shù)開發(fā)激勵(lì)制度，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向。采取可持續(xù)發(fā)展的原則，系統(tǒng)化的原則，制定專有技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，組織專有技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，將專有技術(shù)的識(shí)別、培育、提升能力作為核心競(jìng)爭(zhēng)力而有意識(shí)的培育，才能在目前充滿競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

專有技術(shù)的開發(fā)、評(píng)審、保護(hù)、轉(zhuǎn)移都越來(lái)越受到國(guó)家和企業(yè)的重視，這項(xiàng)工作有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，有利于行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在有明確管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)范圍的前提下，各評(píng)審機(jī)構(gòu)要不斷完善有關(guān)的規(guī)定和辦法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，使專有技術(shù)能更好的進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的信心。

5 結(jié)語(yǔ)

做好專有技術(shù)的評(píng)審工作是對(duì)知識(shí)和科學(xué)的尊重?？茖W(xué)是第一生產(chǎn)力，保護(hù)好專有技術(shù)，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益就是為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”所做的最腳踏實(shí)地工作。

1 陳玉恒.專有技術(shù)的評(píng)估、開發(fā)和保護(hù) ［J］.西北水電，2004(4):69－72.