剪刀手 李克強(qiáng)

徐歐露

李克強(qiáng)近期讀過(guò)的書(shū)之一是《喬布斯傳》。這本書(shū)講述的蘋(píng)果公司創(chuàng)始人喬布斯，是一個(gè)極簡(jiǎn)主義的癡迷信徒，他重要的工作內(nèi)容之一是做減法，將產(chǎn)品中所有冗余的成分剔除。

與喬布斯相似，李克強(qiáng)反感無(wú)意義的冗余。這名國(guó)務(wù)院總理決定對(duì)中國(guó)的大政府傳統(tǒng)出手，做一次漂亮的減法。

和以往不同的是，這是中國(guó)總理第一次如此清晰、明確地在自己的第一次《政府工作報(bào)告》通過(guò)之后，呼喚“依靠”市場(chǎng)。

3月19日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一條新聞稿當(dāng)中，重點(diǎn)引述了李克強(qiáng)的一句原話：“我們必須充分依靠市場(chǎng)力量、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造的潛力?！?/p>

這條新聞稿的來(lái)源不是《人民日?qǐng)?bào)》或者新華社，而是中國(guó)政府網(wǎng)的直接發(fā)布，其中頗有意味。

有形手正在主動(dòng)地承認(rèn)自己在某些方面，不如“市場(chǎng)”這只無(wú)形手。它主動(dòng)回歸到自己能做好的領(lǐng)域—任市場(chǎng)發(fā)揮作用的同時(shí)，通過(guò)社會(huì)福利改革和保障房等措施，保證社會(huì)公平不被損害。

李克強(qiáng)把這套減法的執(zhí)行描繪得非常清晰：

他說(shuō)在過(guò)去一年中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主動(dòng)力是改革，而簡(jiǎn)政放權(quán)是改革的“先手棋”，今年要“再取消下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”。

事實(shí)上，過(guò)去一年里，這些減法的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。在放松了對(duì)新公司注冊(cè)的限制后，2013年，新注冊(cè)企業(yè)增加了27.6%，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%。

和歷史上各國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革類(lèi)似，有形手推行的放權(quán)，都會(huì)帶來(lái)本系統(tǒng)內(nèi)部的不解和陣痛。李克強(qiáng)接下來(lái)的一句話近似對(duì)有形手的一劑預(yù)防針：“希望我們的一些同志，不要貪戀手里那點(diǎn)小小的權(quán)力，阻礙政府工作的大目標(biāo)。那樣做得不償失?！?/p>

態(tài)度堅(jiān)定，而語(yǔ)重心長(zhǎng)。這位剛剛完成了自己一年任期的共和國(guó)總理，就像一位手執(zhí)剪刀的園藝師，對(duì)著大政府樹(shù)的枝枝蔓蔓修剪下去。

所不同的是，這棵樹(shù)意味的是至少708萬(wàn)公務(wù)員，也許還意味著5300萬(wàn)上下的實(shí)際財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)。

每一剪刀都會(huì)痛，每一次減法，都意味著一些人喪失審批的權(quán)力以及因此獲得的紅利。

李克強(qiáng)今年特別提到了在大廟大隊(duì)擔(dān)任黨支部書(shū)記時(shí)，給社員開(kāi)逃春荒證明。《博客天下》記者在鳳陽(yáng)、滁州、合肥等地采訪了多位李克強(qiáng)的同事、同學(xué)、老師和領(lǐng)導(dǎo)，共識(shí)是當(dāng)年的李克強(qiáng)就是一位有文化、又能沖鋒在前的優(yōu)秀年輕干部。

這位既努力抓生產(chǎn)，也不得不給社員開(kāi)出逃荒證明的昔日大隊(duì)干部心中，可能埋下對(duì)改革和增加經(jīng)濟(jì)活力的向往，他后來(lái)從法學(xué)改向經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

這位共和國(guó)第一位擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的總理對(duì)逃荒的經(jīng)歷細(xì)微描繪，乃是對(duì)全國(guó)的一次認(rèn)真表示：我們（政府）不是無(wú)所不能的。

見(jiàn)證減法

青年時(shí)代的李克強(qiáng)見(jiàn)證了那種令人目瞪口呆的無(wú)力感：原來(lái)不是只要我們好好管，就能讓大家富起來(lái)。

3月19日的李克強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的講話精神，早在兩會(huì)期間就已經(jīng)表現(xiàn)了出來(lái)。

政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)向東在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)，曾經(jīng)提到總理自始至終參加起草，要求“做不到的不要寫(xiě)”，直接給政府工作報(bào)告執(zhí)行了一個(gè)減法。

媒體還注意到，報(bào)告中沒(méi)有提到“管控房?jī)r(jià)”這樣的目標(biāo)。與直接提及市場(chǎng)房?jī)r(jià)相比，李克強(qiáng)和他的政府更重視制定規(guī)范有效的安置房政策。他準(zhǔn)確地把握著平衡，市場(chǎng)有市場(chǎng)的效率，政府則在市場(chǎng)之外尋求公平之道。

李克強(qiáng)在兩會(huì)上現(xiàn)身說(shuō)法，提出“改革確實(shí)是最大的紅利”。在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界別聯(lián)組會(huì)上，他曾回憶自己在鳳陽(yáng)插隊(duì)和當(dāng)大隊(duì)支書(shū)的經(jīng)歷：當(dāng)時(shí)他每天起得很早、睡得很晚，生產(chǎn)隊(duì)每個(gè)人的生產(chǎn)任務(wù)，這個(gè)人插秧、那個(gè)人挑擔(dān)子，都安排得無(wú)一遺漏。

即便如此，村里人還是吃不飽，生產(chǎn)隊(duì)缺糧嚴(yán)重的時(shí)候，他甚至需要拿大隊(duì)的公章，給村里的婦女兒童開(kāi)“逃春荒”的證明。

這位擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的總理并不是一個(gè)沉溺于往事和懷舊的人，他盡量還原細(xì)節(jié)，正是為了在社會(huì)輿論和媒體當(dāng)中釋放信號(hào)和引起注意。

李克強(qiáng)正在用自己的切身經(jīng)歷告訴這個(gè)國(guó)家里習(xí)慣“多管一管”的人們，“放一放”才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的良方。

李克強(qiáng)插隊(duì)所在的安徽省鳳陽(yáng)縣，在中國(guó)的改革史上有著濃墨重彩的一筆，寧愿殺頭坐牢也要搞包產(chǎn)到戶(hù)的小崗村，是一個(gè)意味著減法和活力的政治符號(hào)。

《博客天下》記者來(lái)到李克強(qiáng)昔日插隊(duì)的鳳陽(yáng)縣大廟公社（如今已經(jīng)改為大廟鎮(zhèn)），曾經(jīng)與他共事的人們正在敏銳地接收著這位昔日大隊(duì)書(shū)記釋放的信號(hào)。

已經(jīng)88歲的紀(jì)鴻冠是大廟公社當(dāng)年的五七小組領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)管下放知青，他回憶起李克強(qiáng)提到的開(kāi)“逃春荒”證明時(shí)說(shuō)，大廟有逃春荒的個(gè)別情況，雖然不多。

在1959～1962年那饑饉的三年，基層干部允許逃荒要飯是一種德政，逃走的人往往可能活下來(lái)，而被拴在土地上的人們餓死的概率要高得多。

在官方1970年代的表述中，一般更多地使用“外流”這樣的詞。鳳陽(yáng)縣的一些鄉(xiāng)村歷來(lái)有外出賣(mài)藝的傳統(tǒng)，這和當(dāng)?shù)亟?jīng)常鬧災(zāi)、缺糧有關(guān)系，在《鳳陽(yáng)縣志》中，編者解釋外流原因的一章中提到，許多人通過(guò)吹拉彈唱一冬春，回來(lái)就可以做料子褲，一個(gè)給人挑牙蟲(chóng)（從嘴里挖出假的蟲(chóng)子，一種傳統(tǒng)詐騙方式）的婦女3年掙了2000元，蓋了5間新房。還有一位燃燈公社的社員，被官方文件描繪為“老三天”，他帶著自己懷孕的妻子到淮南，把孩子幾乎生在大街上，在得到醫(yī)院和好心人的救助（50多元）后，帶著妻子孩子三天換一個(gè)地方，繼續(xù)請(qǐng)求別人捐助。endprint