強(qiáng)制標(biāo)注還是秘而不宣？轉(zhuǎn)基因標(biāo)識制度各國不同

強(qiáng)制標(biāo)注還是秘而不宣？轉(zhuǎn)基因標(biāo)識制度各國不同

自6月起，安徽省在全省范圍內(nèi)設(shè)立轉(zhuǎn)基因食品試行專柜銷售，給消費(fèi)者提供自主選擇的購買平臺。截至7月中旬，該省設(shè)立轉(zhuǎn)基因食品專柜（專區(qū)）的超市超過500戶，設(shè)置的品種主要是食用油類。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的身份“曝光”，令許多消費(fèi)者都喜聞樂見。然而，許多廠商和商家并不太愿意刻意亮出“轉(zhuǎn)基因”的身份。因?yàn)橹两褶D(zhuǎn)基因食品的安全性尚無定論。那么，其他國家是怎樣標(biāo)識轉(zhuǎn)基因食品的呢？

歐盟：成分高于0.9%必須標(biāo)明

目前，國際上對轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的標(biāo)識制度，分為自愿標(biāo)識和強(qiáng)制性標(biāo)識兩類。采取自愿標(biāo)識的有美國、加拿大、阿根廷等，其他國家和地區(qū)大多采用后者。

歐盟最早對轉(zhuǎn)基因進(jìn)行標(biāo)識管理，主要分食品和飼料兩部分。1990年，歐盟頒布轉(zhuǎn)基因生物管理法規(guī)，確立轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識管理框架。后來要求對所有轉(zhuǎn)基因植物衍生的食品及飼料進(jìn)行標(biāo)識，目前將最低限量降低到0.9%，即當(dāng)食品或飼料中某一成分的轉(zhuǎn)基因含量達(dá)到0.9%時(shí)，必須清楚地標(biāo)明“本產(chǎn)品包含轉(zhuǎn)基因生物”或“由轉(zhuǎn)基因（生物）制成”。

需注意的是，在歐盟國家，一些混合成分的食品或飼料，所含轉(zhuǎn)基因成分比例低于0.9%，并且轉(zhuǎn)基因生物的出現(xiàn)是偶然或技術(shù)上不可避免的因素造成的，就可不用標(biāo)識。此外，由轉(zhuǎn)基因飼料喂養(yǎng)的動物產(chǎn)品，如肉類、蛋類和奶類不需要標(biāo)識。

俄羅斯：一律要求標(biāo)注轉(zhuǎn)基因

從2004年6月1日起至今，俄羅斯政府規(guī)定，轉(zhuǎn)基因成分超過0.9%的食品都需要做標(biāo)注，同歐盟的標(biāo)準(zhǔn)一致。

據(jù)《俄羅斯之聲》電臺今年3月27日報(bào)道,普京總統(tǒng)表示,俄羅斯擁有充足的機(jī)制,可在不違反世貿(mào)組織規(guī)定的義務(wù)下,保護(hù)市場和國民免受轉(zhuǎn)基因食品侵害。俄總理梅德韋杰夫曾下令對俄境內(nèi)是否種植轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行調(diào)查，并要求有關(guān)部門整理出所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)據(jù)，以作為將來立法的基礎(chǔ)。俄消費(fèi)者權(quán)益和人類福利保護(hù)聯(lián)邦服務(wù)機(jī)構(gòu)此前提出一項(xiàng)草案，希望對生產(chǎn)和銷售含有轉(zhuǎn)基因成分食品，卻未按規(guī)定在食品標(biāo)簽注明的廠家和商家，施以罰款。

中國：不標(biāo)注不得入境

我國很早就出臺關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識標(biāo)注的相關(guān)規(guī)定。2001年，國務(wù)院頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，隨后農(nóng)業(yè)部又頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部也頒布了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》。

這些行政法規(guī)都明確規(guī)定，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及轉(zhuǎn)基因食品，必須進(jìn)行明確的提示性標(biāo)注，例如《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑，標(biāo)簽上必須標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因××食品”或“以轉(zhuǎn)基因××食品為原料”。如果轉(zhuǎn)基因食品來自潛在致敏食物，還得標(biāo)注“本品轉(zhuǎn)××食物基因，對××食物過敏者注意”字樣。

另外，我國還規(guī)定，不得銷售或進(jìn)口未標(biāo)注和不按規(guī)定標(biāo)注的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，其標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分的主要原料名稱。如果進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物不按規(guī)定標(biāo)注，得重新標(biāo)注后才能入境。

美國：實(shí)行自愿標(biāo)識制度

美國一直都對轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行自愿標(biāo)識制度。自愿標(biāo)識是指法律并未規(guī)定必須對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識，對于實(shí)質(zhì)等同于同類傳統(tǒng)食品的轉(zhuǎn)基因食品，美國食品藥品管理局堅(jiān)持實(shí)行自愿標(biāo)識制度。但如果轉(zhuǎn)基因食品中含有致敏性成分，或者食品成分與安全性有關(guān)，就必須明確標(biāo)注出來，以便消費(fèi)者做出選擇。

日本：強(qiáng)制和自愿相結(jié)合

日本則采用強(qiáng)制標(biāo)識和自愿標(biāo)識相結(jié)合的方式。2001年日本規(guī)定，已經(jīng)通過安全性認(rèn)證的大豆、玉米、馬鈴薯、油菜籽、棉籽5種轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，及以這些農(nóng)產(chǎn)品為主要原料、加工后仍然殘留重組DNA或由其編碼的蛋白質(zhì)食品，如果在食品原料構(gòu)成比例中占前三位、重量占食品總重量的5%以上，就必須標(biāo)識“含轉(zhuǎn)基因”等相關(guān)字樣。

在日本，食品上標(biāo)注“不含轉(zhuǎn)基因”是一種自愿性標(biāo)識，必須同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：轉(zhuǎn)基因成分不超過5%；證明該種食品在生產(chǎn)和銷售的每一階段都有周密的區(qū)別性管理。

澳大利亞：三種情形須標(biāo)注

澳大利亞規(guī)定以下3種情形必須標(biāo)注清楚。

一是該基因改造食物成分，與同種的非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有很大差異。例如，轉(zhuǎn)基因技術(shù)提高了產(chǎn)品的維生素含量，必須加貼標(biāo)簽。二是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品本身自然發(fā)生的毒性，與同種非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有顯著差異。三是使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)的食物，含有“新成分”可能會導(dǎo)致部分人發(fā)生過敏反應(yīng)的。

但是，澳大利亞有些情形可豁免標(biāo)注。如最終產(chǎn)品中已經(jīng)不含改造的DNA或蛋白質(zhì)的精煉食品，從轉(zhuǎn)基因玉米中提煉的食用油屬于這種；再如，使用含轉(zhuǎn)基因成分的加工助劑或食品添加劑，但最終產(chǎn)品中不含新的DNA的食品；還有在銷售點(diǎn)配制的食物，如餐館。

（蕭野/整理）

本欄目責(zé)編/葉曉婷