淺議授權(quán)簽字人對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的審核

余 麗

（宜昌市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，湖北宜昌443000）

淺議授權(quán)簽字人對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的審核

余 麗

（宜昌市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，湖北宜昌443000）

環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的最終產(chǎn)品，授權(quán)簽字人應(yīng)從完整性、準(zhǔn)確性、有效性、合法性、規(guī)范性、合理性等幾個(gè)方面進(jìn)行審核，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的質(zhì)量。

環(huán)境監(jiān)測(cè)；報(bào)告；授權(quán)簽字人；數(shù)據(jù)；審核

隨著環(huán)境污染程度的加重和公眾環(huán)境意識(shí)的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)地位和重要性日益突出。環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的最終產(chǎn)品，是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理和技術(shù)水平的綜合體現(xiàn)，是環(huán)境管理的技術(shù)支撐。監(jiān)測(cè)報(bào)告中提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收、排污申報(bào)核定、排污許可環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)考核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和和竣工項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告驗(yàn)收的合法依據(jù)，不僅要求其內(nèi)容準(zhǔn)確完整，而且要求保證其公正性、權(quán)威性和可靠性。

授權(quán)簽字人是實(shí)驗(yàn)室提名，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門考核合格予以確認(rèn)，在實(shí)驗(yàn)室通過資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)予以批準(zhǔn)，在規(guī)定的范圍內(nèi)審批監(jiān)測(cè)報(bào)告的人員。授權(quán)簽字人對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核簽發(fā)是三級(jí)審核中最后把關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。授權(quán)簽字人把關(guān)不嚴(yán)，有問題的監(jiān)測(cè)報(bào)告被簽發(fā)出去，將直接影響環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理和污染糾紛仲裁的合理性和準(zhǔn)確性；應(yīng)用數(shù)據(jù)的環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境污染治理，也就不可能得出準(zhǔn)確結(jié)論。因此作為授權(quán)簽字人，必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的質(zhì)量審核，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性、權(quán)威性和可靠性，以更好地為環(huán)境管理服務(wù)。

1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的完整性審核

1.1 監(jiān)測(cè)過程的完整性

監(jiān)測(cè)過程的完整性體現(xiàn)在從現(xiàn)場(chǎng)踏勘、布點(diǎn)、制定監(jiān)測(cè)方案、采樣、樣品保存、運(yùn)輸、分析、原始記錄填報(bào)、數(shù)據(jù)處理到報(bào)告的編制和審核均必須規(guī)范完成，全過程把關(guān)，最終取得準(zhǔn)確的結(jié)果。授權(quán)簽字人在報(bào)告審核時(shí)必須注意其過程的完整性和連續(xù)性，在審核時(shí)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容和監(jiān)測(cè)方案是否相符，比如監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)和所使用的分析方法和監(jiān)測(cè)方案是否一致；采樣單和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄表是否現(xiàn)場(chǎng)記錄完整；采樣后是否按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范添加樣品保存劑；樣品交接手續(xù)是否完整；分析原始記錄是否齊全；樣品分析人員、校核人員等有關(guān)人員的簽名是否齊全。

1.2 監(jiān)測(cè)報(bào)告的完整性

根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》5.8.2條款規(guī)定，監(jiān)測(cè)報(bào)告至少包括如下11項(xiàng)信息：標(biāo)題；實(shí)驗(yàn)室的名稱和地址，以及與實(shí)驗(yàn)室地址不同的檢測(cè)和／或校準(zhǔn)的地點(diǎn)；檢測(cè)和／或校準(zhǔn)報(bào)告的惟一性標(biāo)識(shí) （如系列號(hào)）和每一頁上的標(biāo)識(shí)，以及報(bào)告結(jié)束的清晰標(biāo)志；客戶的名稱和地址 （必要時(shí)）；所用標(biāo)準(zhǔn)和方法的識(shí)別；樣品的性狀描述和標(biāo)識(shí)；樣品接收和進(jìn)行檢測(cè)和／或校準(zhǔn)的日期 （必要時(shí)）；如與結(jié)果的有效性或應(yīng)用相關(guān)時(shí)，所用抽樣計(jì)劃的說明；檢測(cè)和／或校準(zhǔn)的結(jié)果；檢測(cè)和／或校準(zhǔn)人員及其報(bào)告批準(zhǔn)人簽字或等效的標(biāo)識(shí)；必要時(shí)，結(jié)果僅與被檢測(cè)和／或校準(zhǔn)樣品有關(guān)的聲明。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)來說，報(bào)告不得少于規(guī)定的11項(xiàng)共性信息。當(dāng)客戶與實(shí)驗(yàn)室有書面協(xié)議時(shí)，或委托方是實(shí)驗(yàn)室的長(zhǎng)期固定客戶，報(bào)告可以簡(jiǎn)化。

授權(quán)簽字人在審核報(bào)告內(nèi)容完整性時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面的內(nèi)容：

（1）監(jiān)測(cè)基本情況簡(jiǎn)介。監(jiān)測(cè)基本情況內(nèi)容應(yīng)涵蓋監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)性質(zhì)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、樣品性狀來源 （是送樣還是采樣）、監(jiān)測(cè)樣品分析時(shí)間、廢水采樣示意圖等；還應(yīng)包括被監(jiān)測(cè)企業(yè)的生產(chǎn)基本情況、生產(chǎn)工藝、監(jiān)測(cè)時(shí)的生產(chǎn)負(fù)荷、污水處理設(shè)施的處理工藝、運(yùn)行情況、污水處理排放量、有無回用等內(nèi)容。

（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、分析方法和分析儀器。分析方法應(yīng)注明標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和方法檢出限，分析儀器應(yīng)注明儀器型號(hào)和儀器編號(hào)。

（3）質(zhì)量控制。監(jiān)測(cè)工作實(shí)施的質(zhì)量控制的措施的結(jié)果在報(bào)告中應(yīng)有所反映，包括分析樣品平行樣、樣品加標(biāo)回收、質(zhì)控樣的分析，密碼樣的采集等采取的一系列質(zhì)控手段。

（4）監(jiān)測(cè)結(jié)果和評(píng)價(jià)。用表格的形式給出法定計(jì)量單位表示的監(jiān)測(cè)結(jié)果，必要時(shí)給出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值和評(píng)價(jià)結(jié)論，如委托方有特殊要求的，可按委托方的要求報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并給出說明。

2 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的準(zhǔn)確性審核

2.1 數(shù)據(jù)和報(bào)告的校核是否準(zhǔn)確

校核的主要內(nèi)容為以下三個(gè)方面：

（1）計(jì)算是否準(zhǔn)確無誤；計(jì)算校核可以通過編程序計(jì)算來解決。

（2）原始數(shù)據(jù)的抄錄是否準(zhǔn)確，原始記錄與報(bào)告是否一致，有無沖突和矛盾。

（3）報(bào)告的表述是否清晰準(zhǔn)確，是否一一對(duì)應(yīng)，主要包含五個(gè)對(duì)應(yīng)，即監(jiān)測(cè)目的與監(jiān)測(cè)方式的一一對(duì)應(yīng)、樣品與監(jiān)測(cè)點(diǎn)位時(shí)間的一一對(duì)應(yīng)、樣品編號(hào)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的一一對(duì)應(yīng)、文字與圖標(biāo)的一一對(duì)應(yīng)、結(jié)論與數(shù)據(jù)的一一對(duì)應(yīng)。

2.2 分析方法、規(guī)范的選擇是否準(zhǔn)確

（1）監(jiān)測(cè)方法的選用原則：首選評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的分析方法，其次是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法、環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法及地方標(biāo)準(zhǔn)分析方法。需要時(shí)，實(shí)驗(yàn)室可以選用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分析方法，但僅限特定委托方的委托檢測(cè)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是：要重點(diǎn)關(guān)注所使用的標(biāo)準(zhǔn)分析方法和規(guī)范是否現(xiàn)行有效，這是很容易忽視的地方，但同時(shí)也是必須重視的地方。

（2）選用的標(biāo)準(zhǔn)分析方法的檢出限必須低于所執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn) （環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或污染源排放標(biāo)準(zhǔn)），否則不能使用該方法。在某些大氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析中，如果采集一定體積的氣體樣品不能滿足檢出限低于排放標(biāo)準(zhǔn)，可以通過延長(zhǎng)采樣時(shí)間或加大采樣流量的方法來增加采樣體積，從而達(dá)到降低檢出限的目的。

（3）所采取的質(zhì)控措施的結(jié)果是否準(zhǔn)確。日常采用最多的質(zhì)控措施通常有加標(biāo)回收率、平行樣和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品的分析，這些分析結(jié)果是否在規(guī)定的范圍內(nèi)，可以在一定程度上反映該批樣品的分析結(jié)果是否準(zhǔn)確可靠。

（4）監(jiān)測(cè)報(bào)告的結(jié)論是否準(zhǔn)確客觀。主要審核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)等）是否正確、評(píng)價(jià)方法是否符合規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求。需要用數(shù)據(jù)說話，不可猜測(cè)和模棱兩可。目前廢水監(jiān)測(cè)用日均值評(píng)價(jià)；空氣和廢氣監(jiān)測(cè)中任何一次超標(biāo)均評(píng)為超標(biāo)；水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)采用單因子評(píng)價(jià)法，即某一斷面中有一個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)則該斷面評(píng)為超標(biāo)。

3 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的有效性和合法性審核

（1）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否法定有效。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是否通過計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可是為社會(huì)出具合法數(shù)據(jù)的必要條件，因此首先要查勘是否有計(jì)量認(rèn)證證書及編號(hào)，計(jì)量認(rèn)證證書是否在有效期內(nèi)，某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是否在認(rèn)證范圍內(nèi)，否則均無權(quán)出具法定有效的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（2）監(jiān)測(cè)人員資質(zhì)是否法定有效。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的規(guī)定，監(jiān)測(cè)人員必須經(jīng)過上一級(jí)環(huán)保部門組織進(jìn)行的理論知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)操作技能和密碼樣品的考試，考核合格后持證上崗，證件有效期一般為5年。因此，審核監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)注意審核參與環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人員是否有上崗證，證件是否現(xiàn)行有效，特別是新進(jìn)人員和轉(zhuǎn)崗人員等未取得上崗證的監(jiān)測(cè)人員，不能獨(dú)立完成監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)只能在持證人員的指導(dǎo)下從事監(jiān)測(cè)工作，其監(jiān)測(cè)結(jié)果由有證人員簽字后負(fù)責(zé)。需要注意的是，如果某監(jiān)測(cè)人員有監(jiān)測(cè)資格證，但沒有某個(gè)項(xiàng)目的資質(zhì)，其監(jiān)測(cè)結(jié)果也必須由有證人員簽字后方能生效，這種情況很容易被忽視。

（3）監(jiān)測(cè)儀器是否法定有效?！吨腥A人民共和國(guó)計(jì)量法》中規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。因此監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的測(cè)量設(shè)備都必須按檢定周期進(jìn)行檢定／校準(zhǔn)，使用超出檢定周期又沒有經(jīng)過檢定的儀器進(jìn)行分析不能出具法定有效的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

4 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的規(guī)范性審核

4.1 監(jiān)測(cè)是否規(guī)范

主要是審核執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和分析方法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、分析項(xiàng)目、采樣頻次、采樣器皿、保存劑的添加是否符合相應(yīng)的監(jiān)測(cè)規(guī)范，樣品是否在規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)進(jìn)行分析，分析是否進(jìn)行了相應(yīng)的預(yù)處理，稀釋操作是否按規(guī)范進(jìn)行等等。

4.2 原始記錄是否規(guī)范

原始記錄是出具監(jiān)測(cè)報(bào)告的原始憑證，是監(jiān)測(cè)者根據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，按照標(biāo)準(zhǔn)分析方法獲得的樣品實(shí)測(cè)值，是樣品原始狀態(tài)的真實(shí)反映。原始數(shù)據(jù)的記錄應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)制定的質(zhì)量手冊(cè)、程序文件的相關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范中對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的有效數(shù)字和保留位數(shù)有明確規(guī)定，在滿足規(guī)范的同時(shí)，還必須注意監(jiān)測(cè)結(jié)果的保留位數(shù)不應(yīng)超過方法最低檢出限的位數(shù)；數(shù)值修約通常按照奇進(jìn)偶舍的原則進(jìn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如果有錯(cuò)誤需要更改，必須由分析人員進(jìn)行更改，更改的方式按照監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件上的規(guī)定執(zhí)行，通常的方式是劃改并簽名，不允許任意涂改；監(jiān)測(cè)結(jié)果如低于方法檢出限，結(jié)果報(bào)ND，同時(shí)需注明該項(xiàng)目的方法檢出限；監(jiān)測(cè)結(jié)果的單位均為國(guó)際單位制，要注意國(guó)際單位制的規(guī)范性寫法，例如；毫升應(yīng)寫成mL，而不是ml，微克應(yīng)寫成μg，而不能寫成ug等等；分析方法的名稱應(yīng)該寫全稱；分析原始記錄中的校準(zhǔn)曲線的相關(guān)系數(shù)、截距和斜率，均應(yīng)符合監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。

5 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的合理性審核

授權(quán)簽字人必須識(shí)別出數(shù)據(jù)報(bào)告中的的異常數(shù)據(jù)，并需要特別關(guān)注這類數(shù)據(jù)，以確保監(jiān)測(cè)報(bào)告的合理性和準(zhǔn)確性，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行判斷：

（1）由于物質(zhì)本身的特性及相互關(guān)系，某些要素之間存在很緊密的相關(guān)性，因此某些監(jiān)測(cè)指標(biāo)之間也具有一定的規(guī)律性。如六價(jià)鉻濃度不能高于總鉻濃度；CODCr＞BOD5，CODCr＞CODMn；同一水樣的BOD5濃度高，則CODCr濃度必然高，DO濃度必然低，但反過來CODCr濃度高，BOD5濃度未必高，水中的DO濃度必然低；TN＞NO3－N、NH3－N、NO2－N三者之和等。反之為異常。

（2）環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一般來說都是比較穩(wěn)定的，超過了統(tǒng)計(jì)規(guī)律的數(shù)據(jù)應(yīng)視為有疑義的數(shù)據(jù)。還有一些情況也要引起關(guān)注，比如：一個(gè)城市的入境斷面數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于出境斷面的；高于對(duì)應(yīng)級(jí)別污染源的特征污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限制的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

（3）污染源監(jiān)測(cè)中，進(jìn)口濃度小于出口濃度的，污染源監(jiān)測(cè)低于相應(yīng)功能區(qū)類別的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限制的，超過了污水處理設(shè)施的處理能力3倍以上的，生活污水為強(qiáng)酸或強(qiáng)堿性的，廢氣固定污染源風(fēng)量大于設(shè)計(jì)值或風(fēng)量低于設(shè)計(jì)值一半的，廢氣固定污染源煙道中含氧量接近空氣中含氧量的等，這些污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都必須加以關(guān)注和甄別。

對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的可疑數(shù)據(jù)，必須認(rèn)真分析原因，追根溯源。應(yīng)先從原始數(shù)據(jù)的錄入、計(jì)算著手；再到實(shí)驗(yàn)室分析的過程，包括查詢樣品體積、稀釋倍數(shù)、標(biāo)液配制、質(zhì)控情況；然后是樣品的運(yùn)輸和保存過程，是否在有效期內(nèi)進(jìn)行分析；再到現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)生產(chǎn)情況、生產(chǎn)工藝、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、廢水處理工藝、廢水排放走向、廢水排放性狀、采樣位置、采樣方法等方面：確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

6 小結(jié)

環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核是責(zé)任性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告完整可靠的最后一道關(guān)口。監(jiān)測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心，熟悉實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則、質(zhì)量手冊(cè)和程序文件，及時(shí)掌握最新的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，深入了解各個(gè)污染源的主要污染物和排污情況。平時(shí)用心積累數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)律，不斷加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的敏感性，更好地透視數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測(cè)報(bào)告的公正性、權(quán)威性和可靠性，更好地為社會(huì)和環(huán)境管理服務(wù)。

［1］尚廣萍，于愛敏，曹勇.淺談授權(quán)簽字人對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告的審核［J］.干旱環(huán)境監(jiān)測(cè)，2005，19（2）：118－121.

［2］羅興仁.環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告審核技術(shù)要求［J］.環(huán)保科技，2013，（4）：43－45.

［3］李昌平，李月娥.試論環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核 ［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2006，31（1）：9－10.

［4］國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作指南［M］.北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2012.

Audit of Environmental Monitoring Data and Report by the Authorized signatory

YU Li
（Yichang Environmental Monitoring Station，Yichang Hubei443000 China）

Environmentalmonitoring report is the final product of environmentalmonitoring work.It is essential for the authorized signatory to audit the report carefully in order to ensure the integrity，precise，legality，feasibility，normalization，and effectiveness of the report.

environmentalmonitoring；report；authorized signatory；data；audit

X83

A

1673－9655（2014）06－0097－03

2014－05－03

余麗 （1971－），女，漢族，湖北省黃陂人，宜昌市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，工程師，大學(xué)本科，研究方向：環(huán)境監(jiān)測(cè)。