水土保持開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

關(guān)云峰

(黑龍江省龍頭橋水庫(kù)管理處，黑龍江寶清155600)

水土保持開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

關(guān)云峰

(黑龍江省龍頭橋水庫(kù)管理處，黑龍江寶清155600)

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)，是根據(jù)項(xiàng)目水土保持方案要求如期進(jìn)行的、是防治水土流失的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)開展，各地將積累大量的觀測(cè)資料，可為研究不同建設(shè)項(xiàng)目的水土流失規(guī)律及其防治技術(shù)提供基礎(chǔ)。文章首先闡述了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的重要性，通過(guò)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作中存在問題的分析，提出怎樣才能做好水土保持監(jiān)測(cè)工作。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目;水土保持;水土流失;監(jiān)測(cè)

1 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的重要性

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)不僅是取得水土流失數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作，也是水土保持管理與監(jiān)督的重要手段之一。水利部對(duì)每一個(gè)水土保持方案的批復(fù)中均明確了水土保持監(jiān)測(cè)要求，批準(zhǔn)了水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)用。各流域機(jī)構(gòu)在對(duì)水利部審批水土保持方案的建設(shè)項(xiàng)目督察中，檢查和指導(dǎo)了各地的水土保持監(jiān)測(cè)工作。

各地的實(shí)踐證明，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)具有明確的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系［1］，這些指標(biāo)基本上覆蓋了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失及水土保持的全過(guò)程，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的水土流失防治、水土保持驗(yàn)收提供了良好的技術(shù)支持。

隨著監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)開展，各地將積累大量的觀測(cè)資料，可為研究不同建設(shè)項(xiàng)目的水土流失規(guī)律及其防治技術(shù)提供基礎(chǔ)。

2 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作中存在的問題

2.1 建設(shè)單位對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)重要性認(rèn)識(shí)不足，消極對(duì)待監(jiān)測(cè)工作

在監(jiān)測(cè)工作中，有的建設(shè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)工作不夠重視，再加上有些監(jiān)測(cè)工作滯后于主體工程，使建設(shè)單位錯(cuò)誤的認(rèn)為該項(xiàng)工作可有可無(wú)，從而影響水土保持監(jiān)測(cè)工作的正常進(jìn)行。

2.2 水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

由于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的成因各不相同，不同類型的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)重點(diǎn)也各不相同。盡管水利部先后頒布了一些水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件，但在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中仍需進(jìn)一步完善，怎樣規(guī)范監(jiān)測(cè)的方法、頻次、監(jiān)測(cè)成果等問題都需要在工作實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化，通過(guò)不斷的監(jiān)測(cè)實(shí)踐活動(dòng)，建立起完善的、有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.3 水土保持監(jiān)測(cè)的手段落后，現(xiàn)代化水平不高

目前，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的方法，還是以地面定點(diǎn)觀測(cè)監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)的、常規(guī)的監(jiān)測(cè)方法為主［2］，所利用的設(shè)備儀器也是自計(jì)雨量計(jì)、測(cè)繩、測(cè)釬、水準(zhǔn)儀等較為普通的工具，現(xiàn)階段針對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備還很少，使得現(xiàn)階段監(jiān)測(cè)工作需要大量的人工投入，技術(shù)手段相對(duì)落后。

3 如何做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作

3.1 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人員在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論與實(shí)踐水平，并在監(jiān)測(cè)工作實(shí)施過(guò)程中，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，不斷提高監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量。

水利部令第12號(hào)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》第十三條規(guī)定:“從事水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專門技術(shù)培訓(xùn)，考試合格，取得水利部頒發(fā)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位證書，方可持證上崗”。

在水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)方面，需要注意以下6個(gè)問題:

1)積極組織技術(shù)人員參加水土保持監(jiān)測(cè)人員上崗培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全面了解，更新知識(shí)體系。

2)定期派人參加水土保持學(xué)會(huì)、水土保持監(jiān)測(cè)中心、松遼水利委員會(huì)組織的各類監(jiān)測(cè)技術(shù)交流會(huì)議，全面了解我國(guó)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備發(fā)展前沿，深入學(xué)習(xí)兄弟單位水土保持監(jiān)測(cè)的先進(jìn)技術(shù)，逐步提升監(jiān)測(cè)單位水土保持綜合實(shí)力［3］。

3)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)書籍、同行交流等多渠道學(xué)習(xí)水土保持監(jiān)測(cè)新技術(shù)，結(jié)合承攬的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目深入研究監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)和監(jiān)測(cè)方法，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠性和適用性。

4)定期組織水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)文件和要求，將文件要求充分體現(xiàn)在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中。

5)不定期舉辦內(nèi)部技術(shù)交流，廣開言路、擴(kuò)寬思路，結(jié)合在監(jiān)測(cè)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問題，及時(shí)交流，及時(shí)總結(jié)，及時(shí)糾正，不斷完善水土保持監(jiān)測(cè)工作。

6)加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育，提高其自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，我們深深的體會(huì)到監(jiān)測(cè)工作條件艱苦，并且具有一定的危險(xiǎn)性，在這種情況下，就要求監(jiān)測(cè)人員不但要技術(shù)過(guò)硬，而且要思想過(guò)硬。這就要求平時(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其監(jiān)測(cè)技能和思想認(rèn)識(shí)。

3.2 推廣監(jiān)測(cè)技術(shù)

通過(guò)具體的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，堅(jiān)持不懈地研究、推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)，孜孜不倦地補(bǔ)充、完善和規(guī)范水土保持監(jiān)測(cè)常規(guī)方法，制定系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員熟練掌握監(jiān)測(cè)設(shè)施使用與管護(hù)、設(shè)備操作及數(shù)據(jù)采集技術(shù)與分析方法等，可以為及時(shí)采集數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確處理數(shù)據(jù)、安全管理和快速傳輸信息等提供人才保障，確保水土保持監(jiān)測(cè)工

作做到反應(yīng)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、預(yù)測(cè)可靠［4］。

3.3 完善水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度

在現(xiàn)有水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，吸納新觀念、新科學(xué)和新技術(shù)，建立健全具有前瞻性的水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，是監(jiān)測(cè)理論走向科學(xué)、監(jiān)測(cè)技術(shù)走向成熟、監(jiān)測(cè)工作走向規(guī)范的需要，制定和完善水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，也是提高水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的要求。

在全面總結(jié)水土流失及其防治、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展要求。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其實(shí)施條例、水利部令第12號(hào)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的規(guī)定，制定水土保持監(jiān)測(cè)的管理制度，以便確定水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的組織管理與監(jiān)測(cè)成果管理，保證監(jiān)測(cè)人員持證上崗、確保監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化。

3.4 改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)代化

在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中，先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段不但可以大大提高監(jiān)測(cè)效率，而且使監(jiān)測(cè)結(jié)果可信度大大增強(qiáng)。

通過(guò)遙感技術(shù)、3S技術(shù)的應(yīng)用，將各種監(jiān)測(cè)手段互相配合使用，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，形成規(guī)范的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步形成現(xiàn)代化的水土保持監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的不斷發(fā)展和完善，全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不斷壯大，監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷提高，監(jiān)測(cè)方法不斷革新，監(jiān)測(cè)成果不斷積累，不但為同類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提供類比數(shù)據(jù)，也為各級(jí)水行政主管部門監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐。

［1］郭靜.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究［D］.濟(jì)南:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

［2］李向紅，寸玉康，柳小強(qiáng)，陳奇伯.水電工程水土流失防治效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［J］.水土保持應(yīng)用技術(shù)，2010(02):17-19.

［3］孫厚才，袁普金.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向［J］.中國(guó)水土保持，2010(01):40-42.

［4］姚文波，劉文兆，趙安成，李懷有.水土保持效益評(píng)價(jià)指標(biāo)研究［J］.中國(guó)水土保持科學(xué)，2009(01):115-120.

S157

B

1007-7596(2014)05-0265-02

2013-09-26

關(guān)云峰(1981-)，男，黑龍江寧安人，工程師，從事工程管理工作。