加強國家水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的合理意見

吳明河

(貴陽市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，貴陽550000)

加強國家水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的合理意見

吳明河

(貴陽市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，貴陽550000)

水利工程是國家的一個重點建設(shè)工程，它的建成可以為人類的日常生活和生產(chǎn)帶來極大的便利，解決人們的用水問題。國家水利工程具有自己的特性，對國家水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量進行監(jiān)督和管理是很有必要的，然而在當(dāng)前的水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管過程中存在著諸多亟待解決的問題，相關(guān)的建設(shè)單位及監(jiān)理部門等要善于對質(zhì)量監(jiān)管問題的形成原因進行分析，然后探索出可以有效解決各種問題的建議和措施，確保國家水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量。

國家水利工程;項目建設(shè);質(zhì)量監(jiān)管;重要性;影響因素;加強措施

1 水利工程項目建設(shè)的特點

1.1 建設(shè)程序復(fù)雜，所需時間長

國家水利工程項目建設(shè)是由很多道特殊工序組合而成的，如壩、堤、水閘、溝渠等水工建筑物的建設(shè)，由于水利工程的特殊性，其立項、設(shè)計、施工等工程也不同于一般的建筑。

基于水利工程項目建設(shè)程序的復(fù)雜性和特殊性，使得完成一個水利工程的項目建設(shè)需要很長的一段時間。例如位于湖南省宜昌市的三峽大壩，是中國有史以來的最大水利工程，功能強大，1992年獲批，1994年動工，2003年蓄水，2009年完工，耗時整整17 a。工序復(fù)雜了，建設(shè)時間長了，對水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管就帶來了一定程度上的制約和影響［1］。

1.2 工作條件特殊，環(huán)境影響大

水利工程項目建設(shè)的工作條件十分特殊，其中有很多水工建筑物都是需要在水中進行，受到了來自水的巨大浮力、推力、壓力等作用力的影響，使水利工程項目建設(shè)的工作環(huán)境相較于其他一些日常建筑的環(huán)境變得更加的復(fù)雜和艱難，同時對氣候、地質(zhì)、水文等環(huán)境因素都有很高的要求。

水利工程不僅會對社會經(jīng)濟環(huán)境造成強烈的沖擊，還會對山川河流以和附近的地質(zhì)地貌等自然環(huán)境，以及該地區(qū)的氣候條件等造成不同程度上的影響。因此，在水利工程項目建設(shè)的過程中應(yīng)該做好質(zhì)量監(jiān)管工作，確保水利工程項目建設(shè)既能降低來自自然界的影響，又能消除水利工程項目建設(shè)給自然環(huán)境造成的消極影響［2］。

2 國家水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的重要性

國家水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管工作對確保整個工程的質(zhì)量有很大的積極意義，通過嚴密高效的質(zhì)量監(jiān)管，可以保證水利工程的長壽命和高效益，可以有效降低日后維修和改建過程中所需的成本費用，減少安全事故的發(fā)生幾率，既能保證工作人員的生命安全，又能有效避免國民經(jīng)濟遭受更大的損失。因此，水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量必須得到有效保證。

水利工程項目建設(shè)所涉及的范圍非常廣，建筑工程極其復(fù)雜，包括地理、天文、水況、材料、設(shè)備等諸多方面的內(nèi)容，質(zhì)量監(jiān)管需要各個部門的密切配合，所有參與水利工程建筑的人，無論是負責(zé)人還是基層工人，都必須具有高度的質(zhì)量保障意識，在建筑的過程中始終保持認真負責(zé)的工作態(tài)度，把水利工程的質(zhì)量保證擺在一切工作的首要位置［3］。

如果在這過程中，因為某一個部門或者某一個環(huán)節(jié)的疏忽，都會導(dǎo)致質(zhì)量問題的出現(xiàn)，為水利工程日后的運行過程埋下安全隱患。因此，進一步的加強國家水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管工作具有非常重要的意義。

3 當(dāng)前國家水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀

3.1 相關(guān)的政策法規(guī)得不到落實

國家和政府雖然都各自出臺了許多有關(guān)水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)和政策，如國家和地方分別頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和其他的一些與水利工程質(zhì)量監(jiān)管有關(guān)的政策和制度等，但是在實際的水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管過程中并沒有得到有效的貫徹和落實，沒有起到很好的控制和約束作用［4］。

許多水利工程的負責(zé)人都不具備高度的責(zé)任意識，對于國家和政府的政策法規(guī)往往都只是流于形式、走過場，為了追求高效率和高效益，置水利工程的質(zhì)量安全于不顧。

3.2 偷工減料，以次充好

水利工程項目建設(shè)的相關(guān)負責(zé)人，主要是專門負責(zé)材料采購的部門，嚴重缺乏責(zé)任感，為了在采購的過程中獲取個人利益，采購一些質(zhì)量較次的建筑材料和運行設(shè)備來冒充優(yōu)質(zhì)材料;或者是施工部門在施工過程中偷工減料，追求私人利益，不顧水利工程的建筑質(zhì)量，建造出大量的豆腐渣工程等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，都是由于各部門的負責(zé)人沒有做好自己分類的質(zhì)量監(jiān)管中作而導(dǎo)致的，嚴重影響了水利工程的整體質(zhì)量。

3.3 不按照既定的施工方法來操作

所有的建筑工程都是經(jīng)過一番科學(xué)細致的研究和設(shè)計之后才開始動工的，尤其是水利工程這種極具特殊性的建筑工程，更是要經(jīng)過嚴密合理的設(shè)計和規(guī)劃之后，才能進行施工。

但是在水利工程項目建設(shè)的實際建筑過程中，部分施工人員和施工環(huán)節(jié)，為了追求一時的便利而擅自改變了原本的施工方法，施工過程不規(guī)范，為水利工程的整體質(zhì)量帶來了很大的影響［5］。

4 水利工程項目建設(shè)質(zhì)量的影響因素

4.1 人為因素

會對水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量造成影響因素是主觀因素，即人為因素。人為因素涉及到很多方面的內(nèi)容:

4.1.1 人員素質(zhì)

如果參與水利工程建筑的人不能具備較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，那么其在施工過程中就不會有很高的質(zhì)量保證意識。

4.1.2 材料采購

采購材料是由人來完成的，如果采購人員在采購過程中不按規(guī)則辦事，材料質(zhì)量得不到保證，同樣會影響到水利工程的質(zhì)量。

4.1.3 施工過程

在水利工程的施工過程中，施工人員必須嚴格規(guī)范自己的施工行為，否則就會損害到水利工程的建筑質(zhì)量。

除上訴幾方面的內(nèi)容外，影響水利工程的人為因素還涉及到質(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)管也是最主要的一項認為影響因素，質(zhì)量監(jiān)管力度不夠、方法不對都會對水利工程的質(zhì)量造成影響［6］。

4.2 環(huán)境因素

水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量出了受到人為因素這一主觀因素的影響外，同時還受到了來自自然環(huán)境這一客觀因素的強烈影響。

客觀的自然環(huán)境通常情況下是不能隨意加以改變的，因此，水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量要想減少來自環(huán)境因素的影響，就必須組織專業(yè)人員對該地區(qū)的地理環(huán)境、水文環(huán)境、氣候狀況等進行科學(xué)合理的分析和研究，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上進行水利工程的合理施工［7］。

此外，還有技術(shù)環(huán)境、人文環(huán)境等也會對水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響，在建筑水利工程的時候，也要注意這兩方面環(huán)境因素的控制。

5 加強國家水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的建議和有效措施

5.1 整頓水利工程建筑，加大政府的監(jiān)管力度

對水利工程建設(shè)項目的建筑程序和秩序等進行適當(dāng)?shù)恼龑鸵?guī)范是非常有必要的，經(jīng)過整頓和規(guī)范，水利工程建筑會越來越有序，水利工程建筑市場會越來越良好。

具體的整頓方法可以從加強立法開始著手，根據(jù)當(dāng)前國家水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀和問題，出臺一系列可以有效解決這些問題的法律法規(guī)，對原有的一些水利工程質(zhì)量管理規(guī)定進行必要的補充和完善，逐步的使與水利工程有關(guān)的立法趨于完整，為水利工程的質(zhì)量監(jiān)管提供強制性保障［8］。

此外，還可以通過加大政府的監(jiān)管力度來進一步的完善水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，加大政府的投入力度，提倡政府直接參與，頒布更多有助于輔助水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的政策和規(guī)章制度，讓水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管有跡可循。

5.2 強化質(zhì)量監(jiān)管人員以及其他建筑參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能

首先，水利工程項目建設(shè)的主要負責(zé)部門和人才招聘人員，在人才招聘階段就把好入門關(guān)，杜絕一切濫竽充數(shù)的人混入建筑隊伍中，對那些具有真才實學(xué)和過硬的操作技能的人進行充分合理的利用，把對的人安排在對的崗位上，最大限度的發(fā)揮他們的才能［9］。

此外，還可以通過組織集體學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、專業(yè)素養(yǎng)考核、外出參觀考察等具體形式來對建筑參與人員尤其是質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進行培養(yǎng)和提高，讓他們可以利用自己的所學(xué)所能更好的投身于水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管過程中，為確保水利工程具有更高的質(zhì)量而認證努力的工作。

5.3 實行分級分層負責(zé)制

將水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管分為多個級別和層次，按照不同的工作范圍和性質(zhì)等對各部門的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任進行不同的分工，采取分級分層的責(zé)任制，如此分工合作，水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管就能得到更好的效果，水利工程的質(zhì)量就會更有保障。

例如，負責(zé)材料采購的部門，就專門負責(zé)材料的質(zhì)量監(jiān)管，如果在今后的建設(shè)過程中出現(xiàn)了類似劣質(zhì)材料的材料質(zhì)量問題，就追究材料采購部門的責(zé)任，對其進行懲罰。

這樣一來，就不會再有分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象產(chǎn)生了，質(zhì)量監(jiān)管能夠更加順利的開展，水利工程的質(zhì)量問題也就能更快更準的進行歸責(zé)，以便及時的采取措施加以處理。

5.4 建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，提高質(zhì)量監(jiān)管水平

建立健全質(zhì)量加官體系應(yīng)該先從建立并完善質(zhì)量監(jiān)管制度入手，通過相關(guān)制度的制定，對質(zhì)量監(jiān)管人員的行為活動進行強制性的約束和控制，督促他們做出有利于保證水利工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理行為。

然后，就是要建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管實施細則，為質(zhì)量監(jiān)督人員提供高效監(jiān)管方法的參考，讓他們知道在質(zhì)量監(jiān)管過程中應(yīng)該做什么和應(yīng)該怎樣做。此外，建立健全高效的監(jiān)督機制和獎懲機制也是很有必要的，對質(zhì)量監(jiān)管人員及其他工作人員的行為活動進行實時監(jiān)督，并以此為依據(jù)來采取相應(yīng)的獎懲措施。

質(zhì)量監(jiān)管體系的建立和健全，可以有效提高水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管水平，對提高水利工程的質(zhì)量有很大的幫助。

6 總結(jié)

水是一種常見的自然資源，是人類生產(chǎn)生活的必需品，但是自然界中的水有很多種存在形態(tài)，大多都不能為人們直接使用，必須經(jīng)過水利工程的加工和處理，才能變成人們的日用品。

因此，水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量就變得相當(dāng)?shù)闹匾耍嚓P(guān)的負責(zé)單位必須重點抓好水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量問題，為人類提供安全可靠的水資源。

各質(zhì)量監(jiān)管部門要各司其職，處理好自己監(jiān)管范圍內(nèi)的各種質(zhì)量問題，準確把握水利工程項目建設(shè)的特性和重要性，對近期水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管過程中的問題及原因進行分析和研究，不斷的探索和實踐，尋求可以有效加強國家水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管效率的方法和措施。

通過對水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作的加強和改進，達到有效提高質(zhì)量加官下來過的目的，為建設(shè)高質(zhì)量的國家水利工程提供可靠保障。

［1］程德強.淺論水利工程項目建設(shè)施工質(zhì)量控制管理［J］.中國水運:下半月，2013，13(04):135-136.

［2］林海燕.水利工程質(zhì)量監(jiān)管問題透析［J］.知識經(jīng)濟，2009(15):97-98.

［3］郭艷平.探析基層水利工程施工質(zhì)量的影響因素及其對策［J］.河南科技，2013(16):172-173.

［4］王長云.加強水利工程質(zhì)量管理的思考［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012(22):58.

［5］李連玉.淺談水利工程質(zhì)量的管理［J］.民營科技，2011(07):220.

［6］戴曉平.水利工程質(zhì)量管理的有效措施分析［J］.商品與質(zhì)量，2010(SB):6.

［7］李記濤.水利工程質(zhì)量管理存在的問題和對策［J］.中小企業(yè)管理與科技:下旬刊，2009(03):192-193.

［8］李濤，賈知明.困境下水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的對策［J］.中國西部科技，2010(03):76，79.

［9］王常生，賴鏨敏.提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策探討［J］.項目管理技術(shù)，2009(S1):663-665.

TV523

B

1007-7596(2014)05-0243-03

2013-12-27

吳明河(1973-)，男，貴州思南人，工程師，研究方向為水利工程。