河南電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設問題研究*

樊曉虹，賀偉，梁成武

(河南城建學院電氣與信息工程學院，河南平頂山467036)

1 河南省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展規(guī)模進一步擴大，為下一步做強做大打下了堅實的基礎。2010年以來，河南省電子信息產(chǎn)業(yè)比重也在逐年提高。以電子信息等為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是鄭州市已經(jīng)成為全國重要的智能手機生產(chǎn)基地［1］。

2013年河南省政府工作報告中提出:河南省要加快信息化進程，充分發(fā)揮信息化的綜合帶動提升作用，推動信息化與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展，推進鄭州國家級兩化融合試驗區(qū)建設和省級試驗區(qū)數(shù)字化改造，抓好農(nóng)村信息化示范省和智慧城市、無線城市、光網(wǎng)城市建設，力爭年內(nèi)省轄市全部建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，努力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、高端軟件等新一代信息技術(shù)，推進電子商務、電子政務及信息網(wǎng)絡技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的全方位應用，繼續(xù)搞好信息基礎設施建設，積極推進“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展信息服務業(yè)，吸引大型信息企業(yè)在我省布局服務總部或區(qū)域基地［2］。河南省“四集一轉(zhuǎn)”的發(fā)展要求，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能。這為河南省建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地提供了良好的政策支持。

自2008年以來河南省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。多晶硅、光伏電池、鋰離子電池、鎳氫電池、電池材料、信息安全等領(lǐng)域具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，初步形成了洛陽中硅、中光學集團、凱瑞數(shù)碼、天空能源等一批骨干企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚逐漸明顯，96%的企業(yè)集中在洛陽硅電子等三個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和許昌電力電子等四個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中部軟件園也已經(jīng)被定為國家級火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家863中部軟件孵化器。

2 河南省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和存在的主要問題

2.1 河南省建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢及成果

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在有序的調(diào)整。而河南省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則得到了更多的支持。特別是中央和省政府落實擴大內(nèi)需、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會主義新農(nóng)村建設等政策，使得社會對電子信息產(chǎn)業(yè)的需求不斷擴大，進一步擴展了電子信息產(chǎn)業(yè)的市場空間。

中央提出的以信息化帶動工業(yè)化的方針得到貫徹落實。要實現(xiàn)中原崛起，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須堅持大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的理念［3］。加大招商引資力度，重視重大信息產(chǎn)業(yè)項目的合作，加強重大項目運作的協(xié)調(diào)性，形成合力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。在繼續(xù)加強招商引資力度的同時，承接國外、沿海信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的成效已逐步顯現(xiàn)。一批重大信息產(chǎn)業(yè)投資項目已陸續(xù)落戶河南省，進一步夯實了河南省信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎。產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，中原城市群信息產(chǎn)業(yè)集群已初見端倪，“一帶十園”的產(chǎn)業(yè)布局框架已初步形成，快速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進一步改善。

2012年，河南省智能手機的出貨量超過了6 800萬部，占國內(nèi)智能手機出貨量的26%，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2 009億元，同比增長115.2%。目前，河南省共有規(guī)模以上電子信息企業(yè)750家，其中超百億元企業(yè)2家、上市公司10家，初步形成了以鄭州新興產(chǎn)業(yè)為主力，以新鄉(xiāng)、南陽傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為基礎，以鶴壁、信陽、漯河等集群引進為新銳的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

2.2 河南省建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地的問題

河南省建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地也并非一帆風順，在具體實施過程中困難和挑戰(zhàn)將會如影隨形。在國際方面，面臨印度、越南甚至墨西哥等發(fā)展中國家的競爭。隨著產(chǎn)業(yè)的擴大，發(fā)達國家對河南省設置的核心技術(shù)堡壘更厚更高，國際貿(mào)易磨擦和知識產(chǎn)權(quán)糾紛更多，企業(yè)的出口和“走出去”面臨更多的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，將面對中部六省你追我趕、竟相發(fā)展的局面，稍有懈怠就有落伍的可能［4］。在投資環(huán)境、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策等方面力度還不夠大。

河南省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，外資比重較低。近幾年電子信息產(chǎn)品的增長速度雖然每年在25%以上，但總量偏小，規(guī)模不大，其總量占河南省GDP的比重偏低，對信息化的支撐作用不夠明顯。軟件產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，企業(yè)數(shù)量少、實力弱，人才流失較為嚴重。

產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。電子信息制造業(yè)中帶動力強的龍頭企業(yè)不多，缺少具有國際競爭力的大企業(yè)集團，民營企業(yè)還亟待發(fā)展。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，電子信息產(chǎn)業(yè)效益較低，沒有核心技術(shù)，主導產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對較弱。企業(yè)創(chuàng)新機制不活，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)創(chuàng)新投資主體和實施的主體機制尚未形成。企業(yè)研究開發(fā)費用投入嚴重缺乏，機構(gòu)不健全，頂尖設計人才和復合型人才缺乏，沒有能力進行大規(guī)模的技術(shù)改造。

3 河南省電子信息產(chǎn)業(yè)基地的建設方法及對策

3.1 以大項目為重點，加快建設一批電子信息產(chǎn)業(yè)項目

2013年河南省重大招商項目中電子信息產(chǎn)業(yè)方面的共計62項，投資總額共計1 595.920 2億元。重大項目的引入為電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設、實現(xiàn)產(chǎn)城互動提供了強有力的支撐。2013年11月27日，河南省人民政府與菜鳥網(wǎng)絡科技有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式在鄭州舉行，這是繼2011年引進富士康之后的又一次戰(zhàn)略性的全面合作。大型企業(yè)、集團的進入，有利于河南省在航空、物流、電商、基礎設施建設和人才流入等方面取得新的突破，為建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地提供了一個良好的發(fā)展氛圍。在建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地過程中要以新引進的重大項目為重點，著力提升產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及售后服務等階段的聯(lián)系，完善電子信息產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的市場體系，搭建電子信息產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，努力實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和跨越式發(fā)展。

3.2 引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理產(chǎn)業(yè)布局

以河南中原經(jīng)濟區(qū)建設為契機，啟動電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)多樣化發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局。鄭州市原有的軟件、新型顯示面板、消費類電子、信息安全等產(chǎn)品發(fā)展良好，在建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地過程中可以給與重點發(fā)展;多晶硅、光電元器件、鋰離子動力電池、太陽能電池等產(chǎn)品在洛陽得到了長足的發(fā)展;數(shù)字微顯電視、光學引擎光、電信息記錄材料等產(chǎn)品在南陽市得到了重點發(fā)展;新型電池材料、電池和電池組等產(chǎn)品在新鄉(xiāng)市得到了重點發(fā)展;許昌市重點發(fā)展電力電子裝備和系統(tǒng)、軌道交通電氣自動化系統(tǒng)、新型功率電子元器件等產(chǎn)品。在河南建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地過程中，可以依據(jù)各地市的不同地域條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來建設不同的產(chǎn)業(yè)基地。河南在建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地過程中要充分發(fā)揮各地市的基礎優(yōu)勢，不斷培育電子信息產(chǎn)業(yè)方面的龍頭企業(yè)，做強做大新型電池、電力電子、光伏、綠色電網(wǎng)及軟件等產(chǎn)業(yè)，使之成為電子信息產(chǎn)業(yè)的主導力量。

3.3 加強人才隊伍建設和培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的根本，是建設河南電子信息產(chǎn)業(yè)基地的必要環(huán)節(jié)。為了增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，縮短技術(shù)成果到產(chǎn)品投入市場所用時間，必須建全產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，讓高新技術(shù)成果快速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前河南省人才培養(yǎng)優(yōu)勢明顯，特別是鄭州大學信息工程學院是國家“211”工程重點建設的院系之一，擁有信息與通信工程、計算機科學與技術(shù)兩個博士后流動站，擁有通信與信息系統(tǒng)、計算機軟件與理論2個博士點，每年為河南輸送了大量的電子信息技術(shù)方向的專業(yè)型人才，為本土電子信息行業(yè)的發(fā)展提供了堅實的人才儲備。解放軍信息工程大學、中硅、中航光電和平原光電等科研單位和院?？梢宰鳛榧夹g(shù)依托核心，建設一批高水平的實驗研究中心，提升技術(shù)開發(fā)實力。人才培養(yǎng)和人才引進要雙管齊下，讓用人機制更加靈活多樣，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵措施和合法收益保護措施，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，激勵科研人員的工作熱情，使人才隊伍建設形成有效的良性循環(huán)。

3.4 深化政府服務職能，營造良好的發(fā)展環(huán)境

(1)政府應該更進一步深化改革，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)增強發(fā)展活力。在電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設過程中要把企業(yè)類型和當?shù)丨h(huán)境綜合考慮，不以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟，注重招商質(zhì)量和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。多途徑、大力度、寬范圍地構(gòu)建本土電子信息產(chǎn)業(yè)資本市場，充分發(fā)揮政府在資源配置方面的優(yōu)勢作用。

(2)電子信息產(chǎn)業(yè)基地的建設離不開土地和資金等生產(chǎn)要素。新興產(chǎn)業(yè)基地和大型信息產(chǎn)業(yè)項目建設過程中對新增建設用地指標享有優(yōu)先權(quán)。爭取國家專項資金支持，整合河南省政府及各級市政府部門的政策和資金，建立河南省戰(zhàn)略性電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對重點企業(yè)及重點項目要重點支持、優(yōu)先發(fā)展。對沒形成大規(guī)模市場的電子信息產(chǎn)品，具有較好發(fā)展前景的，可以運用政府購買、降低市場風險等方法，提高企業(yè)發(fā)展的積極性。

(3)提升法治政府建設水平，推進依法行政。重視經(jīng)濟立法，保護知識產(chǎn)權(quán)，擴大公眾有序參與立法。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推行服務型行政執(zhí)法。加強公務員普法教育，提高依法行政能力。引導公眾和企業(yè)學法遵法守法用法，在法定允許范圍內(nèi)進行經(jīng)濟活動，履行法定義務，依法維護權(quán)益。在電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設過程中，為企業(yè)發(fā)展提供便利條件，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

［1］秦耀辰，苗長虹.中原經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展研究［M］.北京:科學出版社，2011.

［2］郭庚茂.2013年河南省政府工作報告［EB/OL］.2013-02-01［2013-12-01］.http://www.henan.gov.cn/jrhn/system/2013/02/01/010364226.shtml.

［3］賀靜.我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力分析［D］.上海:同濟大學，2008.

［4］國務院辦公廳.電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃［EB/OL］.2009-04-15［2013-12-01］.http://www.gov.cn/zwgk/2009-04/15/content_1282430.htm.

［5］工業(yè)和信息化部.2011年度中國電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行公告［EB/OL］.2012-02-27［2013-12-01］.http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-02/27/content_24737971.htm.