推進(jìn)開放教育的“四個必須 ”

陳 驥

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

開放教育從試點(diǎn)項(xiàng)目到規(guī)模發(fā)展已經(jīng)歷了十多年的歷程。當(dāng)前開放教育的主要矛盾是辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件不相適應(yīng)的矛盾和電大面臨的整體轉(zhuǎn)型升級的新形勢。要解決好主要矛盾，要完成好新任務(wù)，推進(jìn)開放教育又好又快發(fā)展，必須在“實(shí)干、規(guī)范、宣傳、服務(wù)”上下功夫。

一、必須在實(shí)干上下功夫

實(shí)干，是習(xí)近平同志為總書記的黨中央執(zhí)政實(shí)踐的顯著特色。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，“創(chuàng)業(yè)要實(shí)，謀事要實(shí)，做人要實(shí)”，習(xí)近平同志這些論述精辟指出了實(shí)干的精神內(nèi)涵。實(shí)干，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動目標(biāo)的基本要求，是落實(shí)黨的十八大精神和十八屆三中全會全面深化改革任務(wù)的時代要求。黨的十八大以來，我們親身感受到：以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在實(shí)干上給我們樹立了表率。習(xí)近平同志提出的“高舉偉大旗幟、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐、全面推進(jìn)事業(yè)、保障改善民生、全面推進(jìn)黨建、深化改革開放”的六條治國方略正在逐步落實(shí)；“自覺做理想信念的表率、學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率、民主集中制的表率、優(yōu)良作風(fēng)的表率”的四條自律在中央政治局委員中得到體現(xiàn)；“人民對美好生活的十個期盼”正在逐步兌現(xiàn)；“老虎蒼蠅一起打”的反腐重拳已經(jīng)打到實(shí)處；落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“整頓四風(fēng)”的活動受到了人民群眾的衷心擁護(hù)和好評 ?？傊?，我們從各個方面感受到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正以踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神，引領(lǐng)一場深刻的社會風(fēng)氣變革。實(shí)干，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央給我們帶了一個好頭，我們有了一個非常好的大環(huán)境。實(shí)干，是時代的要求，事業(yè)的要求，責(zé)任的要求。正如廣大干部群眾所言，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)干我們沒有任何理由松懈。

實(shí)干，是干好一切事業(yè)的基礎(chǔ) ?；仡檹V播電視大學(xué)的歷程，我們電大人就是通過實(shí)干才克服種種困難，使廣播電視大學(xué)發(fā)展成為世界上的巨型大學(xué)之一，為國家培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的高等應(yīng)用型人才。目前，開放教育面臨著許多困難。要解決這些困難，最重要的是靠實(shí)干。實(shí)干是我們戰(zhàn)勝一切困難的法寶，是我們電大30多年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在不是我們學(xué)校發(fā)展定位準(zhǔn)不準(zhǔn)的問題，而是如何在實(shí)干上下功夫的問題。我們臥薪嘗膽，破繭化蝶，打勝“開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目”評估翻身仗，靠的是實(shí)干；全省開放教育招生規(guī)模目前達(dá)到11萬，躍入全國電大前10名，靠的是實(shí)干；我們連續(xù)開展的“教學(xué)過程落實(shí)年”“考試安全建設(shè)年”活動之所以取得成效，靠的是實(shí)干；全省涌現(xiàn)出的一大批開放教育先進(jìn)典型，靠的是實(shí)干 ；我們建設(shè)的6門國家開放大學(xué)精品課程、7門國家開放大學(xué)三農(nóng)特色課程之所以達(dá)標(biāo)，靠的是實(shí)干；我們的《齊魯文化概論》《 演講與口才化》被教育部列為“十二五”全國高職選編教材，靠的是實(shí)干。千里之行始于足下，攀登高峰腳印要實(shí)。要解決目前全省電大教育發(fā)展很不平衡，特別是許多基礎(chǔ)工作沒有做好做實(shí)，許多工作和環(huán)節(jié)亟需改進(jìn)完善的問題，最基本的就是要找出差距，先從最基礎(chǔ)的工作環(huán)節(jié)做起，把工作做實(shí)，在做實(shí)上狠下功夫。

在實(shí)干上下功夫，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。實(shí)干的前提是明白，是有的放矢。要明白就要學(xué)習(xí)，不能囫圇吞棗，不求甚解。目前我們正處在云計(jì)算大數(shù)據(jù)時代，微課程、慕課正以一種新的學(xué)習(xí)方式進(jìn)入我們的生活，學(xué)習(xí)新知識是我們當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

在實(shí)干上下功夫，必須要把工作抓緊。抓而不緊，就是貽誤時機(jī)，等于不抓。抓緊就是要快，快節(jié)奏，雷厲風(fēng)行。慢慢騰騰不行，要只爭朝夕，快馬加鞭；等等看看不行，要主動出擊，追趕先進(jìn)；松松垮垮不行，要抖數(shù)精神 ，堅(jiān)定信念；“熱熱鬧鬧”不行，要真抓實(shí)干，結(jié)出碩果。抓緊就是要扭住不放，看準(zhǔn)了的問題，工作中的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題要死死盯住，一件一件抓，有布置，有調(diào)度 ，有督促，有檢查，不管遇到多大困難，都要鍥而不舍 ，一抓到底。

二、必須在規(guī)范上下功夫

在規(guī)范上下功夫，必須堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)的行為理念。抓規(guī)范就是抓質(zhì)量，就是是鑄品牌。我們電大人對電大事業(yè)有一種深厚的電大情結(jié)。從鄧小平同志創(chuàng)辦電大至今已經(jīng)36年，36年來電大適應(yīng)國家改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，完成了各個歷史階段的任務(wù)，樹立起了良好社會品牌，得到了國內(nèi)國際的承認(rèn)，這是非常不容易的。電大的品牌為什么會得到國內(nèi)國際的承認(rèn)，為什么在社會上有良好的口碑，就是36年來在堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)上堅(jiān)定不移，“任爾東西南北風(fēng)，咬定質(zhì)量不放松”。提升電大的教育質(zhì)量，關(guān)鍵是要落實(shí)規(guī)范。落實(shí)規(guī)范的關(guān)鍵是要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，強(qiáng)化法規(guī)理念。例如，招生數(shù)量上來了，有了一定的辦學(xué)規(guī)模，這是不是學(xué)校發(fā)展的全部呢？否！我們強(qiáng)化招生工作是“第一要務(wù)”，是指招生數(shù)量和教學(xué)質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一的“第一要務(wù)”。只強(qiáng)調(diào)招生是“第一要務(wù)”，有的甚至把招生工作同“教學(xué)質(zhì)量”、“規(guī)范管理”、“考試安全”的要求割裂開來，把招生工作是“第一要務(wù)”簡單地歸結(jié)為“招生數(shù)量決定一切”，這些認(rèn)識都是不正確的。要解決好“重招生輕管理”的思想——我們不僅要在抓招生規(guī)模上下功夫，更要在抓教學(xué)規(guī)范上，在抓管理規(guī)范上，在抓服務(wù)規(guī)范上下功夫，這才應(yīng)是“第一要務(wù)”的真正內(nèi)涵。如果脫離了“質(zhì)量、規(guī)范、服務(wù)”這些內(nèi)涵要求，很容易使我們的招生工作偏離正確的渠道。目前電大面臨的最可怕的挑戰(zhàn)和最大的危險(xiǎn)，不是成人教育的激烈競爭，而是我們電大自身內(nèi)部的精神意志懈怠，違法違紀(jì)違規(guī)，規(guī)范管理過程落空。這方面，我們有許多很好的經(jīng)驗(yàn)，也有不少沉痛的教訓(xùn)。我們不能做“自毀長城”的事情。當(dāng)前電大面臨著整體轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，在新的歷史條件下，要維護(hù)好電大的品牌，要鑄造好電大的品牌，最根本的就是要落實(shí)好規(guī)范管理過程，把開放教育的各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)落實(shí)到實(shí)處，確保教學(xué)質(zhì)量不滑坡。

在規(guī)范上下功夫，必須強(qiáng)化法制意識。法制意識落實(shí)到行動上就是必須按法規(guī)辦事，按程序辦事。習(xí)近平同志特別指出：“程序是權(quán)力的重要載體，程序的價(jià)值在于它的客觀性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，可以有效制約權(quán)力行使的主觀隨意性”。我們要特別清醒的認(rèn)識到，依法治教、遵守教育法規(guī)、按程序辦事、落實(shí)規(guī)范管理過程，代表的是國家的教育意志，而不是學(xué)校的小集團(tuán)利益。我們電大人是國家教育意志的忠實(shí)執(zhí)行者，我們的使命是崇高的光榮的，我們沒有任何理由偷工減料，沒有任何理由投機(jī)取巧。正如我們許多縣級電大校長講得那樣，越是在成教市場“亂云飛渡”“泥沙俱下”的情況下，“越要辦出電大的骨氣來，越要辦出電大的志氣來，越要辦出電大的品牌來”。

三、必須在宣傳上下功夫

在宣傳上下功夫，必須解決好“重實(shí)干輕宣傳”的思想。我們說電大是辦在社會中的大學(xué)，是辦在區(qū)縣級的大學(xué)，是老百姓看得見、摸得著的平民大學(xué)。但為什么社會上和群眾對電大還不那么了解？原因就是我們的宣傳工作還有許多不到位的地方。開放教育這個陣地，我們電大不去占領(lǐng)、鞏固、擴(kuò)大，就會被其它成教教育形式占領(lǐng)。實(shí)踐證明，哪個市縣(區(qū))開放教育發(fā)展得好，就是因?yàn)槟抢镎猩麄鞴ぷ髯龅煤?，有著比較深厚的宣傳工作基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，不切實(shí)際的宣傳不僅讓學(xué)生和社會看不起電大，而且還會砸了電大的牌子。例如：上電大可以不買教材，上電大后可以保證畢業(yè)，不來電大學(xué)習(xí)就保證考試過關(guān)等等。這種現(xiàn)象雖然是極個別的，但都給我們工作帶來了負(fù)面影響。

在宣傳上下功夫，必須使宣傳工作具有針對性。廣播電視大學(xué)是一個什么樣的學(xué)校(或者說開放大學(xué)是一個什么樣的學(xué)校)？廣播電視大學(xué)的優(yōu)勢是什么？廣播電視大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量如何？廣播電視大學(xué)的教學(xué)方式是什么？這是每一個要到電大來的求學(xué)者首先要搞清楚的基本問題，這也是我們招生宣傳中要宣傳好的基本問題和根本問題！這就要求我們的招生宣傳工作要具有針對性，并且要有說服力和吸引力。關(guān)鍵是要把我們電大的辦學(xué)優(yōu)勢宣傳好。 我們要大力宣傳電大畢業(yè)證的含金量——電大畢業(yè)證是國際學(xué)歷證書綠卡，電大的畢業(yè)證在國外任何一個國家都是承認(rèn)的。要大力宣傳電大的規(guī)范管理——電大招生、教學(xué)、考試都是規(guī)范的，只有規(guī)范才能保證教學(xué)質(zhì)量。要大力宣傳電大靈活的學(xué)習(xí)方式——對于在職學(xué)習(xí)者來說，通過網(wǎng)絡(luò)獲取教學(xué)資源和教學(xué)輔導(dǎo)，解決了工學(xué)矛盾，工作學(xué)習(xí)兩不誤。要大力宣傳電大的優(yōu)惠政策——從國家開放大學(xué)到省電大，對優(yōu)秀畢業(yè)生和困難學(xué)生進(jìn)行獎學(xué)和助學(xué)，這是目前開放教育區(qū)別于其他成人教育的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。 例如，德州電大集中宣傳開放教育的八大優(yōu)勢：開放的學(xué)習(xí)，人本的學(xué)習(xí)，自主的學(xué)習(xí)，按需的學(xué)習(xí)，高效的學(xué)習(xí)，交互的學(xué)習(xí)，超值的學(xué)習(xí)、可靠的學(xué)習(xí)。德州夏津電大集中宣傳中央電大的八大優(yōu)勢：真——教育部網(wǎng)站可查，近——學(xué)習(xí)考試在夏津，易——認(rèn)真完成作業(yè)認(rèn)真考試就能畢業(yè)，便——不參加全國統(tǒng)一成考，活——學(xué)習(xí)時間地點(diǎn)靈活，優(yōu)——優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)——為轉(zhuǎn)正、定級、升職奠定基礎(chǔ)，惠——學(xué)習(xí)費(fèi)用低。這樣的宣傳，參加學(xué)習(xí)的學(xué)生和社會上認(rèn)為實(shí)事求是，給與好評。

在宣傳上下功夫，必須創(chuàng)新宣傳形式。地方報(bào)紙、網(wǎng)站、電臺等這些傳統(tǒng)的宣傳媒體我們要用好，同時也要不斷創(chuàng)新宣傳形式，適應(yīng)招生形式的發(fā)展。例如，省校制作的開放教育招生宣傳片，用學(xué)生的親身經(jīng)歷集中宣傳開放教育學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，在全省138個教學(xué)點(diǎn)的門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一播放；德州禹城電大成立了開放教育校友會，校友會不僅是學(xué)校和校友及校友之間溝通的橋梁，也是提高電大聲譽(yù)、促進(jìn)學(xué)校開放辦學(xué)的重要載體，通過校友的“生生相傳”，“口口相傳”，起到了事半功倍的效果；省校直屬學(xué)院、濰坊電大系統(tǒng)、德城區(qū)電大采用贈送紀(jì)念品，在學(xué)生學(xué)習(xí)手冊上印發(fā)開放教育的辦學(xué)理念、導(dǎo)學(xué)教師的聯(lián)系方式、學(xué)習(xí)形式、考核方式、招生專業(yè)、學(xué)習(xí)費(fèi)用、畢業(yè)證書、學(xué)位證書樣本、校歷等，起到了較好的宣傳效果。

在宣傳上下功夫，必須把門戶網(wǎng)站建設(shè)好。要提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)在電大辦學(xué)中的極端重要性。我們過去說，“電大電大，因電而大”，沒有廣播電視，就沒有廣播電視大學(xué)。廣播電視大學(xué)靠教學(xué)手段命名，恰恰說明了廣播電視教學(xué)手段在這所大學(xué)中的重要性。在全國高校中，用教學(xué)手段給一所大學(xué)命名，恐怕我們是第一家?，F(xiàn)在信息技術(shù)迅猛發(fā)展，在云計(jì)算大數(shù)據(jù)時代的今天，沒有網(wǎng)絡(luò)，就沒有開放大學(xué)。我們的各類教學(xué)信息、教學(xué)資源、教學(xué)互動基本都是通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?。沒有網(wǎng)絡(luò)，辦好開放教育就是一句空話。經(jīng)過十多年的開放教育發(fā)展，我們已經(jīng)形成了一個“國開、省電大、市縣區(qū)教學(xué)點(diǎn)三級平臺互動”的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，我們的網(wǎng)絡(luò)在辦學(xué)中發(fā)揮了非常重要的作用。但從現(xiàn)實(shí)看，我們有許多教學(xué)點(diǎn)對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重視不夠，投入少，沒有專職人員，或者建立了學(xué)習(xí)網(wǎng)站卻使用不夠。在現(xiàn)代信息社會，不重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)就是一個不全面的領(lǐng)導(dǎo)。在我們各級電大領(lǐng)導(dǎo)層，要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)“一個窗口三個平臺”的意識(開放大學(xué)的窗口，學(xué)習(xí)的平臺，資源的平臺、管理的平臺)。辦好開放教育，網(wǎng)絡(luò)具有不可替代的作用。我們每個教學(xué)點(diǎn)的工作，首先是從自己的網(wǎng)站反映出來。學(xué)生了解電大，社會了解電大，首先要上網(wǎng)看你電大的網(wǎng)站。我們的工作理念、工作思路、工作發(fā)展，教學(xué)活動、教學(xué)資源、教學(xué)信息、精神面貌都是從網(wǎng)絡(luò)上反映出來的。“不見面聯(lián)系”，“無紙化辦公”，“時時能學(xué)、處處能學(xué)、人人能學(xué)”，這都是現(xiàn)代信息化社會的要求和發(fā)展趨勢。對此，我們一定要下大氣力來抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這是我們擴(kuò)大招生規(guī)模、落實(shí)教學(xué)過程，規(guī)范教學(xué)管理、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)考試的基礎(chǔ)性載體，是電大系統(tǒng)的顯著特色和核心競爭力的體現(xiàn)。

四、 必須在服務(wù)上下功夫

在服務(wù)上下功夫，必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念?！肮芾砭褪欠?wù)”，不僅是一種理念，更是一種實(shí)踐。我們這里說的“管理就是服務(wù)”，不是對學(xué)生“一張笑臉一杯熱茶”那種淺層次的服務(wù)，而是幫助學(xué)生“系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提升質(zhì)量”那種深層次上的服務(wù)。從成人教育競爭的規(guī)律看，吸收生源的重要因素之一是服務(wù)的競爭。近年來隨著開放教育辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，對我們的教學(xué)支持服務(wù)提出了更高的要求。盡管我們省市縣三級電大在這方面做了許多工作，特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來省校提出和落實(shí)了一些整改措施，但是還有許多不盡人意的地方，需要我們認(rèn)真反思，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，持之以恒地抓下去。從全省電大系統(tǒng)來講，我們要辦成一個服務(wù)型的開放大學(xué)系統(tǒng)，為社會服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)；從省市電大來講，要切實(shí)改進(jìn)管理方法，優(yōu)化管理過程，堅(jiān)持“以學(xué)生為本，以基層為本”；從各級電大教學(xué)點(diǎn)來講，要“把學(xué)生當(dāng)上帝，視學(xué)生如親人”，全心全意為學(xué)生搞好服務(wù)。說到底，我們電大的各項(xiàng)管理就是為我們的培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。我們省市縣三級電大都要認(rèn)真查找自身原因，我們應(yīng)該如何為基層電大服務(wù)？如何“急學(xué)生之急，想學(xué)生之想”為學(xué)生搞好服務(wù)？我們基層電大為學(xué)生應(yīng)該搞好哪些方面的服務(wù)？在服務(wù)上下功夫，我們要力戒浮夸浮躁、形式主義、表面文章，要腳踏實(shí)地，實(shí)事求是，有的放矢。要以強(qiáng)化教學(xué)服務(wù)為切入點(diǎn)，以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，對管理服務(wù)不到位的地方進(jìn)行認(rèn)真排查，落實(shí)整改措施，提高工作的有效性和針對性，把服務(wù)工作落實(shí)到實(shí)處。

在服務(wù)上下功夫，必須把系統(tǒng)建設(shè)做為重中之重?！八膫€面向”(面向基層、面向農(nóng)村、面向企業(yè)、面向“老少邊”地區(qū))是電大的辦學(xué)方向，“四個面向”的載體是系統(tǒng)。系統(tǒng)是基礎(chǔ)，沒有系統(tǒng)就沒有電大，沒有系統(tǒng)建設(shè)就沒有開放教育。沒有市縣各級電大的發(fā)展，省校就是空中樓閣和無源之水、無本之木。加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，要認(rèn)真繼續(xù)貫徹落實(shí)省政府辦公廳、省教育廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的一系列文件精神。同時要針對近年來系統(tǒng)建設(shè)中的新情況新問題，通過我們自身的努力和出色的工作，把進(jìn)一步強(qiáng)化電大地位，鞏固電大發(fā)展成果，創(chuàng)新電大系統(tǒng)建設(shè)模式，使之成為政府行為。從省校來說，要徹底放棄行政管理思維，下基層接地氣，認(rèn)真聽取基層電大的建議和呼聲，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進(jìn)工作。要和市縣電大建立新型的合作關(guān)系，做到活水養(yǎng)魚，成本分?jǐn)?，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。省校要及時幫助市縣電大解決發(fā)展中的問題，多辦實(shí)事、多加聯(lián)系、多加深入、多加溝通、多加合作，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力，夯實(shí)電大教育事業(yè)發(fā)展的基石。