館陶縣構(gòu)建縣域生態(tài)水網(wǎng)的思考

羅 斌，程立磊，李云飛

（館陶縣水利局，河北館陶 057750）

館陶縣位于河北省東南部，屬黑龍港流域，總面積456.3 km2，地形為沖洪積平原，地勢(shì)平坦，年平均降雨量549.4 mm，人均水資源占有量193.2 m3，低于全省309 m3的平均水平，為全國(guó)人均占有量的8.2%，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。衛(wèi)運(yùn)河貫穿東部縣境，流經(jīng)長(zhǎng)度44.73 km，是該縣唯一一條外來(lái)入境季節(jié)性河流，縣域內(nèi)河渠相連，溝渠縱橫交織成網(wǎng)，坑塘密布。但是，由于水利工程老化失修，許多溝渠廢棄，加上用水機(jī)制不完善，一方面導(dǎo)致地表水利用不足，過(guò)境水白白流走，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；另一方面過(guò)度超采地下水，使地下水位大幅度下降。構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)已成為該縣充分利用地表水，補(bǔ)充地下水，緩解水資源短缺的必然選擇。

1 構(gòu)建縣域生態(tài)水網(wǎng)的意義

館陶縣建設(shè)生態(tài)水網(wǎng)可以依托引黃引衛(wèi)入館、南水北調(diào)引江水源等優(yōu)勢(shì)，對(duì)原有的渠道、坑塘加以改造，完善水利工程配套設(shè)施，合理調(diào)配水資源，堅(jiān)持西引黃河、東抓攔蓄、連通互濟(jì)、節(jié)調(diào)并舉，努力增加供水量，優(yōu)化配置水資源的生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)思路，構(gòu)建覆蓋全縣的“三縱四橫、多渠連通，縱貫?zāi)媳薄M跨東西”的縣域生態(tài)渠系大水網(wǎng)。構(gòu)建縣域生態(tài)水網(wǎng)，可以從根本上解決館陶縣水資源供需矛盾，補(bǔ)充地下水，解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題。同時(shí)，豐富的水系資源可以改善縣域生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)增添秀色與靈氣，還可以為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略保障。

2 當(dāng)前的有利條件和不足

2.1 有利條件

（1）地理位置優(yōu)越，客水資源豐富。漳河、衛(wèi)河在館陶縣徐萬(wàn)倉(cāng)處交匯，衛(wèi)運(yùn)河縱貫流經(jīng)該縣東部縣境40.51 km，平均來(lái)水9個(gè)月，過(guò)境水資源豐富，過(guò)境流量達(dá)5億m3，沿河有幸福閘和路莊、衛(wèi)西、羅頭、馬頭、肖村、申街等中型揚(yáng)水泵站，引蓄過(guò)境水工程設(shè)施相對(duì)齊全。

（2）境內(nèi)河渠連通，密布成網(wǎng)。境內(nèi)有衛(wèi)西干渠、威臨渠、勝利渠及與東部生態(tài)水網(wǎng)連接的民有總干渠，溝渠縱橫，坑塘密布，可為館陶提引蓄水量5 000萬(wàn)m3/a。衛(wèi)西干渠縱穿中部，全長(zhǎng)37.5 km，附屬溝渠縱橫相連，沿渠有許路疃、東廣才、木官莊、滿谷營(yíng)蓄水節(jié)制閘4處。全縣共有骨干蓄排澇渠道39條、長(zhǎng)達(dá)245 km，控制面積432 km2。

2.2 不利條件

（1）水資源匱乏，人均占有量少。人均水資源占有量?jī)H為193.2 m3，低于全省309 m3的平均水平（全國(guó)人均水資源占有量為2 200 m3、邯鄲市為196 m3）。

（2）降水集中，干旱嚴(yán)重。降水集中分布在7—8月，年平均降雨量530 mm，蒸發(fā)量1 515.6 mm，旱災(zāi)幾乎年年發(fā)生。

（3）地下水超采嚴(yán)重。由于連年超采，地下水位以0.8 m/a的速率下降，近30年來(lái)館陶地下水下降了近20 m，地下水使用成本越來(lái)越高。

（4）水源控制能力低。地表水可供水量為470萬(wàn)m3，主要依賴漳衛(wèi)運(yùn)河蓄水補(bǔ)給，沿衛(wèi)運(yùn)河僅有路莊揚(yáng)水站1處泵站能正常運(yùn)行，水資源調(diào)控能力有限。

（5）水資源供需不平衡。全縣總需水量11 520.8萬(wàn)m3，可供水量為7 170萬(wàn)m3，其中地表水可供水量為470萬(wàn)m3、地下水可開(kāi)采量為6 700萬(wàn)m3，水量供給與需求嚴(yán)重失衡。隨著城市建設(shè)加快、產(chǎn)業(yè)和人口的聚集以及城市生態(tài)景觀的需求，這種不平衡將會(huì)越來(lái)越突出，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

3 破解水資源供需矛盾的思路與對(duì)策

破解水資源匱乏難題，總體方略要靠節(jié)水、調(diào)水、治污、管理等綜合措施，最關(guān)鍵的還是外調(diào)水源，讓更多的水流進(jìn)館陶，借勢(shì)長(zhǎng)江、黃河、衛(wèi)河水資源，統(tǒng)籌做好水源引蓄、河渠清淤疏浚和水景打造，構(gòu)建館陶大水網(wǎng)，打造新的供水保障體系。

3.1 做好“一引二蓄”，同步實(shí)施引江、引黃、引衛(wèi)3大項(xiàng)目

積極搶抓各種機(jī)遇，把引蓄水資源作為首要任務(wù)來(lái)抓，全力打造新的供水保障體系。

（1）南水北調(diào)抓開(kāi)工。加快實(shí)施南水北調(diào)工程，既是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的需要，更是館陶縣增加水源供給的現(xiàn)實(shí)選擇。積極配合省市南水北調(diào)辦公室，按照配套工程與總干渠“同步建成、同步通水、同步生效”相關(guān)要求，千方百計(jì)籌集資金，全面加快配套工程建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)2014年配套工程與總干渠“雙通水”的目標(biāo)，確保長(zhǎng)江水引得來(lái)、用得上。

（2）引黃入館抓拓源。引用黃河水，費(fèi)用低、水質(zhì)好，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。近年來(lái)，館陶縣積極實(shí)施引黃入館工程，對(duì)麻呼寨渠、衛(wèi)西干渠、沙東干渠等蓄水主干渠道疏浚清淤67 km。2013年初已實(shí)現(xiàn)黃河通水，年引水量達(dá)1 000余萬(wàn)m3，極大地改善了工農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水緊張局面。今后，將繼續(xù)做好多渠道引黃工作，完善麻呼寨渠、魏大館渠引黃線路，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)西干渠與麻呼寨渠引黃互補(bǔ)，提高供水保證率。

（3）衛(wèi)河揚(yáng)水抓重建。館陶衛(wèi)運(yùn)河沿岸僅有路莊揚(yáng)水站能運(yùn)行提水，其他揚(yáng)水站機(jī)電設(shè)備老化、年久失修。為更好地引蓄衛(wèi)運(yùn)河水，揚(yáng)水站更新改造、重建工程勢(shì)在必行。現(xiàn)已組織技術(shù)人員編制完成《衛(wèi)運(yùn)河沿岸揚(yáng)水站恢復(fù)重建規(guī)劃》，計(jì)劃投資8 010萬(wàn)元，更新改造路莊、申街2處揚(yáng)水站，恢復(fù)重建羅頭、馬頭和肖村3處揚(yáng)水站，使提水能力達(dá)到25.2 m3／s，地表水灌溉面積達(dá)1.3萬(wàn)hm2。

3.2 做好“清淤疏?！保嫱七M(jìn)河渠治理、坑塘、小水庫(kù)3大工程

把清淤疏浚工作作為引蓄水源的前提，全面搞好基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)。

（1）實(shí)施河渠治理工程。館陶縣東依漳衛(wèi)運(yùn)河，衛(wèi)西干渠縱貫?zāi)媳?，境?nèi)溝渠縱橫、坑塘密布，為打造水系提供了基礎(chǔ)保障。2012年冬季至2013年春季，館陶掀起了以渠道清淤疏浚為重點(diǎn)的縣域生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)高潮，清淤治理渠道12條、80余km，全部達(dá)到了通水條件，基本形成了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有渠、村村通水，旱能澆、澇能排”的縣域生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)格局。

（2）推進(jìn)坑塘工程。按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效”的原則，計(jì)劃總投資6.78億元，利用3年時(shí)間完成全縣39條渠道245 km清淤疏浚和160個(gè)坑塘連接治理任務(wù)，配套渠系建筑物12處，實(shí)現(xiàn)村村通水、坑坑見(jiàn)水的目標(biāo)。

（3）謀劃小水庫(kù)工程。投資1.5億元，在衛(wèi)西干渠上游、西岸沿村磚場(chǎng)處及廢棄磚場(chǎng)土坑，建設(shè)集蓄雨洪水的小水庫(kù)工程，開(kāi)挖面積66.67 hm2，蓄儲(chǔ)水能力達(dá)1 200萬(wàn)m3，形成千畝水面，打造綠水濕地，建設(shè)集休閑、觀光、旅游度假為一體的湖岸景觀公園。

3.3 做好“以水為景”，傾力打造公主湖、濱河和衛(wèi)運(yùn)河親水景觀

水是城市之魂。將水景打造融入城市建設(shè)中，打造城市景觀，提升城市的品位和靈氣。

（1）打造衛(wèi)西干渠景觀帶。投資1.1億元，完成衛(wèi)西干渠、沙東干渠治理，對(duì)衛(wèi)西干渠城區(qū)段實(shí)施復(fù)堤、邊坡整修、河渠治理，形成寬30 m、深5 m、長(zhǎng)1萬(wàn)km的河岸景觀，并在河畔打造長(zhǎng)2000m、寬150 m的生態(tài)綠地系統(tǒng)——濱河公園，展現(xiàn)濱河風(fēng)貌，營(yíng)造了“城在水中、水在綠中、人在園中”的秀美水景。

（2）建設(shè)公主湖文化景區(qū)。投資3.7億元建設(shè)公主湖文化景區(qū)，占地53.33 hm2，設(shè)計(jì)建設(shè)“兩場(chǎng)、三館、兩中心、兩島、十四橋”，水面面積20余hm2，建有附馬古渡、黃花故臺(tái)等園林小品15處，填補(bǔ)了館陶文化設(shè)施和城市旅游項(xiàng)目的空白。

（3）開(kāi)發(fā)衛(wèi)運(yùn)河景觀帶。對(duì)衛(wèi)運(yùn)河進(jìn)行綜合整治，實(shí)施綠化上檔升級(jí)工程，沿運(yùn)河兩岸各開(kāi)辟150～200 m綠化帶，建設(shè)集民俗、旅游、娛樂(lè)、休閑、健身于一體的綜合性帶狀休閑場(chǎng)所。同時(shí)，積極推進(jìn)大運(yùn)河申遺，謀劃建設(shè)了衛(wèi)運(yùn)河遺址博物館，彰顯和發(fā)掘衛(wèi)運(yùn)河深厚的文化底蘊(yùn)。

4 構(gòu)建生態(tài)水系應(yīng)當(dāng)采取的措施及注意的問(wèn)題

4.1 打造縣域水系，必須做好存水

隨著歷史的演進(jìn)，冰川不斷縮小，淡水資源越來(lái)越少。各地尤其是水資源匱乏地區(qū)，必須要有爭(zhēng)水、搶水意識(shí)，把水作為一種緊缺的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備好。館陶縣緊緊抓住各種時(shí)機(jī)，借勢(shì)長(zhǎng)江、黃河、衛(wèi)河，積極攔蓄過(guò)境水。尤其是抓住“引黃”機(jī)遇，用活土地政策，開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有坑塘、河渠，多引黃河水，多存黃河水。實(shí)現(xiàn)引黃后，館陶可利用黃河水1 310萬(wàn)m3，滿足1萬(wàn)hm2農(nóng)田灌溉用水以及生態(tài)用水，相當(dāng)于建設(shè)了一個(gè)“天然水庫(kù)”。在水資源匱乏、供需不平衡的情況下，實(shí)現(xiàn)了水資源的自我調(diào)劑。

4.2 打造縣域水系，必須構(gòu)建覆蓋全縣的生態(tài)渠系

有渠才能引水，有渠系才能打造水系。館陶縣大力實(shí)施以渠道清淤疏浚為重點(diǎn)的縣域生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)河渠治理、坑塘、小水庫(kù)工程，構(gòu)建了覆蓋全縣的十渠連通、縱貫?zāi)媳?、橫跨東西的生態(tài)渠系。各類大小渠道的正常運(yùn)用和功能發(fā)揮，保證了能排能蓄、互補(bǔ)互濟(jì)、相連相通的生態(tài)大水網(wǎng)的構(gòu)建和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水、村村見(jiàn)水、坑坑蓄水”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3 打造縣域水系，必須全面挖掘“水”的經(jīng)濟(jì)

必須進(jìn)一步解放思想，跳出水做水文章，做經(jīng)濟(jì)文章。館陶縣充分發(fā)揮臨近水庫(kù)和“引黃”的“近水”優(yōu)勢(shì)，在城市總體規(guī)劃中突出生態(tài)水城特色。依托引黃入館工程，借水造景，依河興業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施一湖（公主湖）、一渠（衛(wèi)西干渠）、一園（令湖公園）工程，并大力開(kāi)發(fā)商業(yè)、居住、酒店、展覽、餐飲等配套服務(wù)項(xiàng)目，吸引更多的外地游客來(lái)館陶游玩、消費(fèi)，進(jìn)一步提升了縣城輻射帶動(dòng)力，為打造邯鄣聊城之間的中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.4 打造縣域水系，必須保護(hù)、利用好水資源

近年來(lái)，地下水位持續(xù)下降、水污染和生態(tài)退化問(wèn)題時(shí)有顯現(xiàn)，如得不到及時(shí)解決，勢(shì)必對(duì)水生態(tài)安全形成巨大威脅。對(duì)此，館陶縣啟動(dòng)了地下水保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)縣域內(nèi)自備井關(guān)停和地下水壓采工作，限制新鑿農(nóng)田灌溉深井，并實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)水工程。生態(tài)水網(wǎng)通水以來(lái)，全縣河渠兩岸地下水位普遍回升0.2 m左右，最高處回升了0.5 m，逐步緩解和遏制了地下水嚴(yán)重超采問(wèn)題，確保了水生態(tài)安全。同時(shí)，積極落實(shí)水資源3條紅線管理，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度、取水許可審批管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)依法治水，規(guī)范水事秩序，促進(jìn)了水資源的合理配置。