對建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的分析

沈筱慶

(貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院，貴陽550002)

1 建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的重要性以及必要性

1.1 水利經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然目標(biāo)

水利對我國有著深遠(yuǎn)的影響，截止到目前我國的水利經(jīng)濟(jì)不僅僅是我國的基礎(chǔ)設(shè)施，還是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要組成部分。盡管水利工程在我國的經(jīng)濟(jì)和社會中都占據(jù)著重要的地位，但是長期以來水利工程項目卻是缺乏一定的經(jīng)濟(jì)循環(huán)管理的機(jī)制。很長一段時間以來，在我國，水利工程的供水并沒有作為一種商品來進(jìn)行售賣，而是供水就是作為一種免費(fèi)的商品提供我國公民進(jìn)行免費(fèi)的使用，即使對于某些地區(qū)進(jìn)行了供水的收費(fèi)，價格也是很低而對于水利發(fā)電的電價格，長期以來也是被作為一種內(nèi)部的價格進(jìn)行管理［1］。而隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，顯然這已經(jīng)不符合現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。現(xiàn)代社會中價格是進(jìn)行市場調(diào)節(jié)和資源配置的一個重要的手段，其可以反映市場間的關(guān)系。而水利工程產(chǎn)品要想跟上國家的發(fā)展腳步就應(yīng)該與其余商品一樣，建立價格收費(fèi)體系以加速水利產(chǎn)品的市場化進(jìn)程。

1.2 社會的快速發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對水利行業(yè)的要求

近年來，我國社會和國民經(jīng)濟(jì)都在快速的發(fā)展，在這種情況下，對水利行業(yè)的要求也是在不斷的提高。但是由于水利工程的產(chǎn)品自古以來就被我國人民免費(fèi)使用，因此人們還只是將供水視為一種公益事業(yè)，人們的這種觀點(diǎn)在短時間內(nèi)無法進(jìn)行改變。但是社會的飛速發(fā)展和進(jìn)步使得水利行業(yè)不得不建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制以促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。倘若水利產(chǎn)業(yè)一直走免費(fèi)供水的老路，水利產(chǎn)業(yè)就無法進(jìn)行發(fā)展，其很可能會成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸，因此為了適應(yīng)社會的快速發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制。

1.3 使水利經(jīng)濟(jì)擺脫其困境，使水利工程迅速發(fā)展

近年來水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐漸突出一個重要的問題就是多投入、少產(chǎn)出。對于水利工程我國每年都投入大量的資金，也建立了大量的水利工程設(shè)施，這些都為我國的人民提供的巨大的社會服務(wù)，但是水利產(chǎn)業(yè)卻很少補(bǔ)償自己，導(dǎo)致自己的工程老化失修、資產(chǎn)嚴(yán)重流失、效率低下、管理匱乏、職工生活貧困等，這些致使水利產(chǎn)業(yè)走到了一個困境，而要擺脫困境就需要建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制以確定水利產(chǎn)業(yè)在為人民服務(wù)的同時還具有自身生存的能力，以幫助水利產(chǎn)業(yè)迅速的發(fā)展。

2 建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

2.1 建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的前提

建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的前提是營造水利市場，營造水利市場是整個改革開放形式的需要，也是使水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。同時建立水利市場也是全國統(tǒng)一市場體系的重要組成部分。自從我國的十一屆三中全會以來，我國的改革開放不斷的發(fā)展和擴(kuò)大，社會形勢也是逐步的法制化、規(guī)范化。在這種形式下營造水利市場就成了必然的發(fā)展方向。且要促進(jìn)水利事業(yè)的持續(xù)快速的發(fā)展，就必須改正水利工程中的不正之風(fēng)，營造水利市場。近年來隨著我國水電產(chǎn)品需求的增加，倘若在此時進(jìn)行機(jī)制的改革，必將會擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［2］，但是由于長久以來水利產(chǎn)品的免費(fèi)使用，導(dǎo)致水利市場的發(fā)展較其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和緩慢，因此現(xiàn)在必須營造水利市場以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性機(jī)制的發(fā)展和建立。

2.2 建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)水利工程商品化

實(shí)現(xiàn)水利工程的商品化可以確保水利設(shè)施和水利產(chǎn)品的有償使用，由于我國多年來對于水利產(chǎn)品的無償提供，致使我國每年在歲水利設(shè)施進(jìn)行大幅度投資的同時，水利工程設(shè)施并沒有對自身獲得過效益，使得水利設(shè)施年久失修，且效率低下，水利工程設(shè)施在虧本運(yùn)作的同時無法維持自身的良性發(fā)展。而要改變這種現(xiàn)狀最為直接也是可以促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法就是實(shí)現(xiàn)水利工程商品化，這樣不僅可以在保證水利產(chǎn)業(yè)維護(hù)自身設(shè)施，還可以推動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 推進(jìn)五大體系以實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)良心循環(huán)機(jī)制的建立

建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵就是推進(jìn)五大體系，而這五大體系包括:投資體系、資產(chǎn)經(jīng)營管理體系、價格收費(fèi)體系、法制體系、服務(wù)體系。通過推進(jìn)這五大體系的建立，可以確保整個水利產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣朝著商品經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。也是符合我國的基本國情以及國家的要求，且大力推進(jìn)上述五大體系的建立也是實(shí)現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵步驟。

2.4 加強(qiáng)政府對水利產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

水利產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，且水利經(jīng)濟(jì)也是我國市場經(jīng)濟(jì)的一個重要的部分，因此要求把水利經(jīng)濟(jì)中的各種經(jīng)濟(jì)納入法制軌道的經(jīng)濟(jì)中去。政府必須要采取相應(yīng)的法律法規(guī)來對水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，同時還需要健全水利產(chǎn)業(yè)的法規(guī)，同時還需給予水利產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)公平競爭的機(jī)會，使得水利產(chǎn)業(yè)在競爭中健康發(fā)展。

3 加快水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的切入點(diǎn)和重點(diǎn)

3.1 切入點(diǎn)是小農(nóng)水改革

要加快水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的切入點(diǎn)是進(jìn)行小農(nóng)水改革，可以采用拍賣、承包租賃、股份制等多種形式對小型的水利工程交由個人進(jìn)行自主管理，而對于回收的資金可以放入水利工程的修建中去，通過這樣的小農(nóng)水改革就可以逐步建立起水利產(chǎn)業(yè)的一種良性的運(yùn)行機(jī)制。

3.2 重點(diǎn)是推進(jìn)小農(nóng)水改革工作

推進(jìn)小農(nóng)水改革工作主要需要做好以下幾項工作:加大水改革的宣傳力度、改變?nèi)藗儗εc水利產(chǎn)業(yè)的固有觀念、做好水資源的優(yōu)化配置工作、建立水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段實(shí)施興水戰(zhàn)略。通過上述的幾項工作大力推進(jìn)小農(nóng)的水改革工作，逐步促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)建立出水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制，且隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展下，水利產(chǎn)業(yè)逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的同時為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4 討論

本文主要探討了建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的必要性和重要性，并探究如何建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制以及加快建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的切入點(diǎn)以及重點(diǎn)的工作，希望可以促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對于建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的關(guān)鍵就是推進(jìn)五大體系的建立和促進(jìn)政府對水利產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。希望本文的探討的內(nèi)容可以幫助更快的建立出水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)體系，使得水利產(chǎn)業(yè)盡早的實(shí)現(xiàn)商品化。也相信隨著社會的不斷進(jìn)步，水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必將越來越好。

［1］張曉亮，張小明.從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)看水利產(chǎn)品及服務(wù)的有效提供［J］水利科技與經(jīng)濟(jì) ，2006，12(09):574－570.

［2］汪湖江.對建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的探討［J］.浙江水利科技，2004(01):56－58.