試論水利財務(wù)人員職業(yè)道德教育建設(shè)

鐘海華

（湖南省水利水電施工管理局 長沙市 410007）

1 我國水利財務(wù)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀

（1）職業(yè)道德規(guī)范意識薄弱。職業(yè)道德既是對本職人員在職業(yè)活動中行為的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時又是職業(yè)對社會所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。水利財務(wù)人員的職業(yè)道德主要包括：愛崗敬業(yè)、誠實守信、客觀公正、堅持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理與強(qiáng)化服務(wù)。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，有一些財務(wù)人員對于職業(yè)道德的意識幾乎為零，為了滿足個人在經(jīng)濟(jì)或者其他方面的私欲，置職業(yè)道德于不顧，利用專業(yè)上的便利和優(yōu)勢，大肆造假。生活中許多人員的貪污、行賄以及公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等基本上都經(jīng)過財務(wù)人員之手，其監(jiān)督意識薄弱，聽之任之，甚至予以協(xié)調(diào)和配合。這些都反映了財務(wù)人員在日常工作中原則性不強(qiáng)，職業(yè)道德缺失。

（2）法律意識薄弱。在工作中，經(jīng)常會發(fā)生一些財務(wù)人員借口工作繁忙而忽視學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。財務(wù)人員對于財務(wù)法規(guī)的忽視很容易成為違法犯罪的前奏。財政部曾經(jīng)做過相關(guān)調(diào)查，11%的財務(wù)人員認(rèn)為財務(wù)人員職業(yè)道德并不真實存在，只是人們的一種想法，20%的財務(wù)人員不清楚具體的財務(wù)人員職業(yè)道德在哪里有規(guī)定，還有近一半的財務(wù)人員對財務(wù)法規(guī)不能夠熟悉掌握和了解。

（3）業(yè)務(wù)水平不高，缺乏鉆研的精神。在湖南省水利財務(wù)人員中，只有1/5 左右的人具備中高級職稱，大部分財務(wù)人員是初級職稱，不僅在知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平上偏低，在業(yè)務(wù)水平和工作能力上也缺乏相應(yīng)的適應(yīng)能力。除此之外，部分財務(wù)人員存在得過且過的工作態(tài)度，實際工作中沒有精益求精的精神，經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的小紕漏，如：記賬不規(guī)范、賬簿混亂、賬賬不符等，這些都嚴(yán)重影響到水利部門資金管理的規(guī)范性，也違背了其應(yīng)該遵守的財務(wù)人員職業(yè)道德。

2 水利財務(wù)人員職業(yè)道德缺失的原因

（1）利益驅(qū)動，導(dǎo)致職業(yè)道德觀念偏差。利益驅(qū)動是財務(wù)工作中產(chǎn)生虛假信息的根源。水利部門一些財務(wù)人員在開始工作的時候，就沒有樹立起正確的職業(yè)道德觀，在實際工作中，受到利益驅(qū)動與誘惑時，往往不能堅守原則，而是被利己主義思想所鼓動，思想上背離職業(yè)道德規(guī)范，導(dǎo)致行為上發(fā)生偏差。另一方面，法制觀念的薄弱使得財務(wù)人員在一些比較重要的時刻放任自流，對別人的違法犯罪視而不見或者提供幫助，甚至由于利益的關(guān)系，自己走上違法犯罪的道路。

（2）財務(wù)制度本身存在缺陷。目前我國相關(guān)法律法規(guī)還不完善，也沒有專門具體的規(guī)定對財務(wù)人員職業(yè)道德進(jìn)行約束?！稌嫹ā?、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》 對于財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)只規(guī)定了一些原則性的問題，幾乎沒有操作的可能性。政策、制度、辦法不夠完善配套、政出多門，征收手續(xù)不明確，一些具體工作操作起來無據(jù)可依，造成責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，協(xié)調(diào)難度加大以及出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象等。另外，對財務(wù)的監(jiān)督機(jī)制沒有形成體系，雖然每年都有稅務(wù)年檢，但是它的深度、廣度和力度都不足以對水利財務(wù)部門形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。

3 加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的舉措

（1）營造良好的職業(yè)道德氛圍。財務(wù)人員職業(yè)道德要求財務(wù)人員在其工作中正確處理人與人之間、個人與社會之間的關(guān)系，它體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟(jì)利益對財務(wù)工作的要求。加強(qiáng)財務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，提高會計人員的道德素質(zhì)，對于正確貫徹國家有關(guān)政策法令，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。

營造良好的職業(yè)道德氛圍需要做到兩點。首先，需要政府和相關(guān)部門加大職業(yè)道德建設(shè)的宣傳，其次需要建立起一個權(quán)威的、詳細(xì)的、能反映財務(wù)人員職業(yè)道德特點的制度，對于誠信的人員給予表揚(yáng)，對于違法亂紀(jì)，忽視職業(yè)道德的人員進(jìn)行批評與曝光，凈化財務(wù)人員的工作氛圍。

（2）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高財務(wù)人員自身素質(zhì)。首先，要提高財務(wù)人員對職業(yè)道德重要地位的認(rèn)識，真正認(rèn)識到自身的使命——市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)者。財務(wù)是市場的命脈，只有抓好財務(wù)工作，才能帶動水利乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財務(wù)人員要認(rèn)真總結(jié)、深刻反思、充分認(rèn)識水利資金管理中存在問題的嚴(yán)重性和危害性，堅決糾正違規(guī)違紀(jì)擠占挪用資金問題。同時，加強(qiáng)財務(wù)人員思想政治教育，重視財務(wù)職業(yè)理想和職業(yè)責(zé)任素養(yǎng)，把財務(wù)人員職業(yè)道德水平列入工作考核之中。其次，要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)法律規(guī)范，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律意識。同時加大宣傳力度，依靠社會力量加強(qiáng)對水利資金的投向和使用范圍的管理，做到專人管理、專帳核算，專款專用。按照《會計法》要求，對財會人員定崗定責(zé)，實行“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)統(tǒng)一。最后，提高財務(wù)人員自身的素質(zhì)。財務(wù)人員要恪守會計職業(yè)道德，做到依法理財，依德理財，以智理財； 要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的專業(yè)知識，如概算知識、工程知識、合同知識等；要強(qiáng)化對財會人員的培訓(xùn)教育，幫助他們拓寬財務(wù)知識面，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提高知識層次，促進(jìn)知識更新，實現(xiàn)財務(wù)人員由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，由“資歷型”向“能力型”轉(zhuǎn)變，由“文憑型”向“水平型”轉(zhuǎn)變，全面提高財會人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為工程建設(shè)服務(wù)。

（3）建立健全財務(wù)職業(yè)道德約束和監(jiān)督機(jī)制。財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)是一件非常重要的事情，需要各部門和財務(wù)團(tuán)體的監(jiān)督與配合。首先，財政部門對于財務(wù)人員的職業(yè)道德教育具有義不容辭的責(zé)任，其日常監(jiān)督必不可少，在工作中，可以通過財務(wù)執(zhí)法檢查和財務(wù)信息質(zhì)量檢查等實現(xiàn)監(jiān)督，也可以通過進(jìn)行培訓(xùn)或者再教育等進(jìn)行約束。其次，相關(guān)財務(wù)團(tuán)體可以建立財務(wù)人員誠信檔案，給財務(wù)人員以無形的壓力，保證其在工作中認(rèn)真恪守相關(guān)準(zhǔn)則。財務(wù)團(tuán)體屬于行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)，是連接政府與財務(wù)人員的橋梁，必須認(rèn)真履行其職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督。第三，對于具體的事項撥款要有全面的監(jiān)督，健全資金的申請撥付制度。從單位的銀行賬戶入手，切實加強(qiáng)對銀行賬戶管理，徹底清理、整頓、歸并銀行賬戶，堅決杜絕一切制度外收支和“小金庫”的存在。堅持資金跟著項目走，以工程量核定投資，按工程進(jìn)度分期撥款，資金管理不脫離財政軌道。

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