構(gòu)建三大體系 提升安監(jiān)水平

□文 / 張家界市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng) 邢川

近年來(lái)，我市牢牢抓住安全生產(chǎn)這條紅線，著力抓基層打基礎(chǔ)，突出具體問(wèn)題的解決和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推動(dòng)，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行改革創(chuàng)新，已經(jīng)起到了明顯成效。但全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好，面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，迫切需要進(jìn)一步完善體系，健全機(jī)制，綜合施策，真抓嚴(yán)管，全面提升安監(jiān)工作科學(xué)化水平。

構(gòu)建宣傳教育體系，提升安全生產(chǎn)合力。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，著力提高全民安全意識(shí)，增強(qiáng)全民安全素質(zhì)。一是全社會(huì)覆蓋。采取安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)安全宣傳資料、張貼安全知識(shí)宣傳欄、在賓館和人員密集場(chǎng)所利用多媒體顯示屏滾動(dòng)宣傳安全知識(shí)等多種形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)理念，確保深入人心、家喻戶曉。扎實(shí)開(kāi)展各種形式、各種層次、不同類別的安全培訓(xùn)，全面提高安監(jiān)人員監(jiān)管能力、企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力、從業(yè)人員自我防范能力。二是全過(guò)程引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要督促企業(yè)將“本質(zhì)安全”理念貫穿生產(chǎn)全過(guò)程，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到法人、車間、班組和個(gè)人，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是全方位推進(jìn)。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)示范區(qū)縣、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化示范企業(yè)、安全文明校園、青年安全示范崗、平安農(nóng)機(jī)、平安社區(qū)、平安單位等創(chuàng)建活動(dòng)，凝聚起各領(lǐng)域推進(jìn)安全發(fā)展的動(dòng)力和活力。

構(gòu)建事故防范體系，提升綜合監(jiān)管能力。進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，提升監(jiān)管的能力和水平，有效防范和遏制各類事故。一是抓協(xié)調(diào)。把解決多層次、多邊界、多主體安全責(zé)任的分解和落實(shí)作為事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，明確體系建設(shè)中各項(xiàng)目每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施的責(zé)任單位和責(zé)任人，特別要重視理清責(zé)任重疊、責(zé)任交叉、責(zé)任延伸、責(zé)任模糊的各個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，徹底解決多頭管理、各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象。二是抓統(tǒng)籌。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真研究解決體系建設(shè)的整體思路、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、先后順序、實(shí)施步驟、政策措施等，兼顧與協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益訴求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，既盡力而為又量力而行，既大膽創(chuàng)新又不急于求成。三是抓聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)多部門(mén)、多主體相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機(jī)制和制度體系建設(shè)，強(qiáng)化事故防范的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。四是抓預(yù)警?？茖W(xué)分析帶有傾向性、苗頭性、突發(fā)性、規(guī)律性的問(wèn)題，建立廣泛、共享的安全預(yù)警平臺(tái)，做到事故防范早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早整改。

構(gòu)建安全保障體系，提升剛性管控效力。進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，健全推進(jìn)約束機(jī)制，竭力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作始終沿著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道扎實(shí)有效開(kāi)展。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。著力推進(jìn)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任制，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、部門(mén)負(fù)責(zé)、屬地管理、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)把安全監(jiān)管工作落實(shí)到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查。嚴(yán)格按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”工作要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，定期或不定期地認(rèn)真組織開(kāi)展好綜合性的安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)檢查工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和事故隱患的整改工作。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決做到該處罰的堅(jiān)決處罰，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，該追刑的堅(jiān)決追刑。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核。強(qiáng)化安全生產(chǎn)硬約束，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核和落實(shí)“一票否決”制度。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理掛牌督辦力度。