北京新能源汽車推廣被指“地方保護(hù)”

張燕

2014年3月11日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布了第1批第2期《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，繼北汽E150EV和比亞迪e6之后，上汽榮威E50、江淮和悅iEV、北京牌C70GB、比亞迪騰勢(shì)和華晨寶馬之諾，共7款汽車進(jìn)入北京新能源車市場(chǎng)。

新年以來(lái)，連續(xù)不斷的大面積霧霾天氣讓社會(huì)關(guān)注點(diǎn)集中在了機(jī)動(dòng)車排放物的防治問(wèn)題上。據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高介紹，北京機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、碳?xì)浠衔铩⒐腆w顆粒物等污染物，占到了大氣污染的60%左右。有利于緩解大氣污染的新能源汽車再次進(jìn)入公眾視線。

“新能源汽車包括純電動(dòng)和混合動(dòng)力兩種，有低碳、低排量、節(jié)油等各方面的優(yōu)點(diǎn)，是未來(lái)的方向?！?月7日，在雙龍新愛騰發(fā)布會(huì)后，韓國(guó)雙龍自動(dòng)車株式會(huì)社副社長(zhǎng)崔鍾植告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

新能源汽車的“北京新政”

作為我國(guó)第一批新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市之一，北京市新能源汽車推廣力度較大。在北京汽車限購(gòu)的背景下，新能源汽車不必與傳統(tǒng)燃油車一起搖號(hào)。其次，消費(fèi)者還可以享受到國(guó)家和北京雙重優(yōu)惠政策。

根據(jù)《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，北京市財(cái)政對(duì)新能源小客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和該市1：1的比例確定，也就是說(shuō)，北京市的個(gè)人購(gòu)買純電動(dòng)車最高補(bǔ)貼額度將達(dá)到12萬(wàn)元。

為配合新能源汽車的推廣，解決一直以來(lái)限制新能源汽車發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，北京市發(fā)改委近日還表示將在今年內(nèi)預(yù)計(jì)完成1000個(gè)公用充電樁的建設(shè)，在中心城區(qū)打造服務(wù)半徑平均為5公里的充電圈，逐步建成公用領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

消費(fèi)者難買賬

新能源汽車的利好消息并未催熱新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。

1月9日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年新能源汽車的銷量為17642輛，不足我國(guó)汽車總銷量的千分之二。北汽位于北京昌平區(qū)的一家4S店銷售員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，鮮有顧客來(lái)店里詢問(wèn)新能源汽車。

2月26日，北京市新能源汽車首次搖號(hào)，原定新能源指標(biāo)1666個(gè)，通過(guò)審核的申請(qǐng)人1428個(gè)，無(wú)需搖號(hào)全部中標(biāo)。而同一時(shí)期的傳統(tǒng)汽車搖號(hào)，有182萬(wàn)人申請(qǐng)，中簽率僅為0.9%。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，當(dāng)前情況下，充電設(shè)施仍然是阻礙電動(dòng)車發(fā)展的首要因素。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)盡快促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，“寧可立好樁等車去，也不要有了車沒樁用”。

據(jù)了解，北京地區(qū)已建成電動(dòng)汽車充換電站64座，充電樁1115個(gè)，可滿足3000余輛電動(dòng)汽車的充換電需求。但是大多分布在四環(huán)以外，并不便于市區(qū)充電。

目前充電設(shè)施安裝分為自用與公共兩種模式。記者從比亞迪和北汽的4S店了解到，為了配合新能源汽車銷售，現(xiàn)階段購(gòu)買純電動(dòng)車時(shí)全部配送充電設(shè)備，由顧客自主選擇充電樁或充電寶，銷售商協(xié)助顧客上門安裝。選擇安裝充電樁的顧客需要提供固定車位，與小區(qū)物業(yè)協(xié)商，并且承擔(dān)6000～10000元的安裝費(fèi)用。

相對(duì)于充電的問(wèn)題，價(jià)格還有車型選擇也是消費(fèi)者考慮的因素。

白宇在北京一家金融機(jī)構(gòu)工作，在得知購(gòu)買新能源汽車不用搖號(hào)后他興奮了好一陣子，但是經(jīng)過(guò)仔細(xì)比對(duì)，白宇還是決定回到傳統(tǒng)汽車搖號(hào)大軍里繼續(xù)“碰運(yùn)氣”。

“雖然北京市的補(bǔ)貼政策很高，但是選擇有限。而且，經(jīng)過(guò)汽車性能的比較，新能源汽車并不比傳統(tǒng)汽車優(yōu)惠多少。相反，同價(jià)位的傳統(tǒng)汽車?yán)镂业倪x擇權(quán)更多，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)少一些。”白宇向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》解釋說(shuō)，“電動(dòng)汽車是一種潮流，以后有可能逐漸取代傳統(tǒng)汽車，但是現(xiàn)階段由于各種條件不成熟，個(gè)人認(rèn)為性價(jià)比相比較傳統(tǒng)汽車并不存在優(yōu)勢(shì)?！?/p>

王中正是一家互聯(lián)網(wǎng)公司的普通員工，他對(duì)新能源汽車最大的擔(dān)憂來(lái)自于電池的穩(wěn)定性和安全性。他說(shuō)，“目前新能源汽車的電池穩(wěn)定性還不夠好，許多電池在使用一段時(shí)間后性能下降很快，需要更換電池。而電池的成本很高，更換電池的費(fèi)用一定不低?！?/p>

“地方保護(hù)主義”

阻礙新能源汽車推廣？

“新能源汽車是近幾年開始發(fā)展起來(lái)的，市場(chǎng)規(guī)模現(xiàn)在還不好預(yù)測(cè)。目前看，其規(guī)模跟價(jià)位有很緊密的關(guān)系，跟一個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入水平也有一定關(guān)系。但是，在新能源汽車中，混合動(dòng)力這種車，在中國(guó)市場(chǎng)有增長(zhǎng)的潛力和趨勢(shì)?！表n國(guó)雙龍自動(dòng)車株式會(huì)社副社長(zhǎng)崔鍾植向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，他比較看好混合動(dòng)力的發(fā)展。

然而，恰恰是混合動(dòng)力汽車，卻被北京市拒之千里。

按照《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)北京市經(jīng)信委的審核、備案，進(jìn)入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品才有資格享受到補(bǔ)貼?，F(xiàn)階段公布的車型僅僅包含了純電動(dòng)車，混合動(dòng)力車并沒有被納入。

董揚(yáng)曾在個(gè)人博客中表示，《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》將北京市屬汽車生產(chǎn)企業(yè)近期內(nèi)不準(zhǔn)備生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力轎車排除在補(bǔ)貼范圍之外，是“為了一己私利，更開惡例”。

對(duì)此，北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如對(duì)媒體解釋，之所以沒有在補(bǔ)貼環(huán)節(jié)上提到混動(dòng)主要有兩個(gè)原因，一是北京近幾年的新能源汽車示范運(yùn)行主要以純電動(dòng)汽車為主，目前從北京純電動(dòng)汽車的使用情況和整體發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，它已經(jīng)具備了走入家庭的條件；二是從節(jié)能環(huán)保的角度看，純電動(dòng)比混合動(dòng)力更有效果。后者是北京拒絕補(bǔ)貼混動(dòng)的主要原因。

但是，陳貴如的這種說(shuō)法并沒有平息爭(zhēng)論。質(zhì)疑者表示，混合動(dòng)力車同樣能有效降低汽車的尾氣排放，而且與純電動(dòng)汽車相比，現(xiàn)階段混動(dòng)汽車技術(shù)更為成熟，產(chǎn)業(yè)化條件要求較低，更易進(jìn)行市場(chǎng)推廣。

3月10日，董揚(yáng)在中國(guó)汽車協(xié)會(huì)信息發(fā)布會(huì)上再次表示，由于純電動(dòng)車“性能有限，成本高”，他更看好混合動(dòng)力車的發(fā)展。同時(shí)董揚(yáng)表示，各城市在新能源汽車推廣問(wèn)題上，不應(yīng)該存在同樣車型進(jìn)入（目錄）時(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的情況，他呼吁各地都遵循有關(guān)部委牽頭制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。endprint