保持GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)：提質(zhì)升級(jí)

文//楊 瓊

保持GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)：提質(zhì)升級(jí)

文//楊 瓊

3月5日上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作了《政府工作報(bào)告》，提出我國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%，與去年提出的目標(biāo)相同。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，我國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)格外引人關(guān)注。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，提出這個(gè)目標(biāo)是為了平衡經(jīng)濟(jì)速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。

保持合理經(jīng)濟(jì)增速

李克強(qiáng)總理在2014年工作總體部署中指出，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)過(guò)認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，我國(guó)把增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)代表委員們也表示贊同。全國(guó)人大代表、湖北回天膠業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)章鋒告訴筆者，全國(guó)兩會(huì)前，地方兩會(huì)已下調(diào)GDP增速。政府不再一味追求增長(zhǎng)速度，說(shuō)明已真正認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況。過(guò)去一些年的高速增長(zhǎng)，帶來(lái)了不少問(wèn)題，比如產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)展質(zhì)量有待提升。因此，這種做法也是為了促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從注重量的擴(kuò)張到注重經(jīng)營(yíng)質(zhì)量提升。

“增速預(yù)期目標(biāo)為7.5%，最后執(zhí)行的結(jié)果可能是7.6%或7.7%，也有可能是7.4%或7.3%。如果執(zhí)行結(jié)果在這個(gè)區(qū)間，是非常合理也切合實(shí)際的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，這些年發(fā)展中出現(xiàn)不少問(wèn)題，我們還有很多事沒(méi)有做。考慮到國(guó)際環(huán)境有一些不確定性因素，我們內(nèi)部也還有一些產(chǎn)能過(guò)剩、政府債務(wù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，都需要政府下大力氣。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難很大，但我們可以通過(guò)改革釋放出很多活力?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行監(jiān)事梅興保告訴筆者。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，在內(nèi)外部不利因素的夾擊下，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不錯(cuò)，如果2014年形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定，就會(huì)為中長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。他認(rèn)為，可持續(xù)增長(zhǎng)既是改革的目標(biāo)，也是改革的重要條件。當(dāng)前中國(guó)面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)因素在增加，房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)等方面存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，都需要靠改革化解，同時(shí)也需要保持一定的增速，否則市場(chǎng)失去信心，引發(fā)資金外流，也對(duì)發(fā)展不利?！?014年作為全面深化改革元年，突破口在于進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系?！边t福林指出。

全國(guó)人大代表、中國(guó)尚舜化工控股有限公司執(zhí)行主席徐承秋表示，我國(guó)多年的高速發(fā)展已給環(huán)保帶來(lái)不好的后果，因此沒(méi)必要過(guò)分強(qiáng)調(diào)速度。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李壽生在接受筆者采訪時(shí)表示，2014年，穩(wěn)定的宏觀調(diào)控政策將為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。這種連續(xù)穩(wěn)定的宏觀政策，能充分發(fā)揮消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車(chē)”的作用，把握好多重目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策之間的黃金平衡點(diǎn)，釋放了更為穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和結(jié)構(gòu)調(diào)整信號(hào)，能夠進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。

“今年以來(lái)，許多地方把GDP增長(zhǎng)指標(biāo)調(diào)低了，今年兩會(huì)提出的全國(guó)GDP增速也保持穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，這是黨的十八大以后我們經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想調(diào)整的一個(gè)重大而可喜的成果。過(guò)去，GDP至上的現(xiàn)象在相當(dāng)多的地方都不同程度地存在，而這種忽略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的方式，已造成了不良后果：一是財(cái)政透支，二是盲目而不顧實(shí)際地上項(xiàng)目，帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)?！，F(xiàn)在我們不再盲目追求速度，是經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想的一個(gè)巨大調(diào)整。坦率地講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，GDP增長(zhǎng)常常是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，究竟怎么增長(zhǎng)、增長(zhǎng)多少，最終起作用的還應(yīng)該是市場(chǎng)?！苯K省化工行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秦志強(qiáng)如是說(shuō)。

追求GDP的含金量

那么，GDP增速目標(biāo)保持穩(wěn)定，對(duì)化工行業(yè)會(huì)帶來(lái)哪些影響？業(yè)內(nèi)人士也進(jìn)行了分析。

在秦志強(qiáng)看來(lái)，GDP指標(biāo)穩(wěn)定對(duì)化工行業(yè)整體來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好。因?yàn)椴饺搿笆濉焙螅ば袠I(yè)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，而此時(shí)行業(yè)仍面臨許多亟待解決的矛盾，如產(chǎn)能過(guò)剩、科技含量不高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等，過(guò)分追求GDP增速毫無(wú)疑問(wèn)是形成這些問(wèn)題的重要原因?，F(xiàn)在政府不再追求盲目增長(zhǎng)，以穩(wěn)中求進(jìn)、注重質(zhì)量和效益來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就在一定程度上對(duì)行業(yè)的生存與發(fā)展形成了倒逼機(jī)制，迫使行業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，走高端發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、精細(xì)化發(fā)展之路，通過(guò)不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，來(lái)提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任褚平正在就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的問(wèn)題接受記者采訪

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴筆者，2014年GDP增速保持穩(wěn)定是有根據(jù)的，因?yàn)榻暾絹?lái)越重視環(huán)保，而治理污染就會(huì)增加能源成本，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。因此，穩(wěn)定GDP目標(biāo)符合事實(shí)。對(duì)此，化工行業(yè)會(huì)受到兩方面的影響：一是受經(jīng)濟(jì)的影響，二是受環(huán)境治理的影響。由于GDP目標(biāo)不提高，化工產(chǎn)品的需求也會(huì)受影響，產(chǎn)能過(guò)?？赡茈y以靠投資拉動(dòng)解決，需加快調(diào)整。而政府不再盲目追求高GDP，就是要增加能源環(huán)境成本，企業(yè)的成本肯定會(huì)隨之增加，因此企業(yè)在未來(lái)的投資方向上，不要選擇會(huì)造成很大污染的產(chǎn)品，因?yàn)檎畷?huì)限制這類(lèi)項(xiàng)目。

“國(guó)家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速對(duì)化工行業(yè)肯定是有指導(dǎo)意義的。過(guò)去，化工行業(yè)總產(chǎn)值占到全國(guó)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的13.3%，每年行業(yè)GDP增速超過(guò)全國(guó)GDP平均增速2個(gè)百分點(diǎn)以上。國(guó)家要穩(wěn)定GDP增長(zhǎng)預(yù)期，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就不會(huì)再像過(guò)去那樣強(qiáng)調(diào)粗放型增長(zhǎng)，也不會(huì)再簡(jiǎn)單地唯GDP論、唯大項(xiàng)目論，這是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)大方向?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊挺告訴筆者。

楊挺認(rèn)為，國(guó)家追求含金量更高的GDP，對(duì)化工行業(yè)而言，就是要求調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。從具體影響看，在某些化工子行業(yè)，成百上千家企業(yè)將向大企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型，大企業(yè)并購(gòu)小企業(yè)，生存困難的小企業(yè)自行退出，會(huì)使得行業(yè)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量逐步減少，個(gè)體規(guī)模逐步增大。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是重要主題

面對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和由此帶來(lái)的影響，化工企業(yè)該如何做呢？

李壽生告訴筆者，2014年是“十二五”規(guī)劃的第四年，這一年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益直接關(guān)系著“十二五”規(guī)劃指標(biāo)的全面完成。因此他認(rèn)為，今年化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)爭(zhēng)取有顯著優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力有明顯提高，節(jié)能減排、安全環(huán)保有根本性改善，經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力有全面提升，行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平有更大改進(jìn)，為2015年“十二五”規(guī)劃的全面收官奠定基礎(chǔ)。

他還認(rèn)為，面對(duì)2014年原材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本上升、各項(xiàng)管理費(fèi)用增大的新形勢(shì)，全行業(yè)都要把降低消耗、降低費(fèi)用、加快資金流轉(zhuǎn)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，作為提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的著力點(diǎn)。即使面對(duì)巨大的困難和挑戰(zhàn)，也要力爭(zhēng)做到全年全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)基本同步，并力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)超過(guò)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)。

楊挺告訴筆者，關(guān)鍵還是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式。一方面，企業(yè)要摒棄過(guò)去高能耗、高投入換得的所謂高GDP，轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展、清潔化發(fā)展和高效率發(fā)展，更加注重本質(zhì)安全、本質(zhì)環(huán)保，更加注重整體的清潔效率。另一方面，從技術(shù)角度，我國(guó)的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品如“三酸”、“兩堿”甚至是乙烯、煉油的產(chǎn)量都排在世界第一，但高附加值、專(zhuān)業(yè)化的精細(xì)化工品以及新材料產(chǎn)品等需要大量進(jìn)口，有的產(chǎn)品90%需要進(jìn)口，但恰恰是這樣的產(chǎn)品附加值非常高。因此可以說(shuō)，我們化工行業(yè)還缺乏大量有價(jià)值的GDP，需要在高新技術(shù)方面多做文章。

“面對(duì)這一情況，我對(duì)企業(yè)的建議是，首先在任何情況下，都要把企業(yè)的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)牢牢掌握在自己手中。中國(guó)有句老話——打鐵還得自身硬，我們現(xiàn)在所談的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型調(diào)整，就是我們面對(duì)壓力時(shí)的重要對(duì)策，所以首先要把自己的事做好。其次，把注重質(zhì)量與追求效益放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首位。一個(gè)企業(yè)不論規(guī)模多大，只要能把技術(shù)含量做高，把成本降得最低，就一定有競(jìng)爭(zhēng)力。再次就是善于學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型企業(yè)家。在當(dāng)今復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，做企業(yè)、抓經(jīng)濟(jì)，要學(xué)會(huì)從政府工作指導(dǎo)思想的調(diào)整和相關(guān)政策的出臺(tái)中，尋找可以為自己所用的路徑和機(jī)遇?！鼻刂緩?qiáng)表示。

針對(duì)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，章鋒代表也有話說(shuō)。他認(rèn)為，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，政府要更多地依靠經(jīng)濟(jì)杠桿，依靠市場(chǎng)之手進(jìn)行調(diào)節(jié)。他舉例說(shuō)，政府在用地、稅收等方面應(yīng)該向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，要將這樣的企業(yè)培育做大，而不是過(guò)多地追求土地財(cái)政所帶來(lái)的短期效益。轉(zhuǎn)型需要巨大的資金投入，很多企業(yè)不是不愿轉(zhuǎn)型，而是迫于資金壓力。對(duì)此，章鋒代表建議，對(duì)于有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目，政府應(yīng)該以低息貸款或財(cái)政補(bǔ)貼的方式予以鼓勵(lì)和支持。