鐵力市城區(qū)防洪規(guī)劃與濱水城市建設(shè)構(gòu)想

王影桃，宋長虹，付 航

(黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱150080)

1 自然與社會經(jīng)濟(jì)概況

1.1 自然概況

鐵力市位于黑龍江省中部，地處小興安嶺南段山地及其西南山麓的丘陵、平原地帶。區(qū)內(nèi)雨量充沛、河網(wǎng)發(fā)育。平均年降水量552.7 mm，無霜期115 d。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

“工業(yè)立市”鐵力城區(qū)發(fā)展迅速，質(zhì)量和效益逐步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有了較大幅度的提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以木材精深加工、制藥、機(jī)械制造、食品加工、礦產(chǎn)開發(fā)為主體的工業(yè)體系格局初步形成，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。同時旅游資源豐富，開發(fā)潛力大。鐵力市域被列為省發(fā)展旅游業(yè)中心地，因具有得天獨(dú)厚的森林自然資源，故大力開發(fā)特色旅游資源。

2 洪澇災(zāi)害

鐵力城區(qū)位于呼蘭河流域上游山區(qū)，夏秋雨量集中，洪水頻繁，多次發(fā)生洪水或特大洪水。根據(jù)歷史洪水調(diào)查和實(shí)測資料統(tǒng)計(jì)，呼蘭河流域已發(fā)生的特大洪水年份有1911年、1961年、1962年、1985年、1996年和2003年。其中1996年洪水對鐵力市造成的損失最為嚴(yán)重。受災(zāi)面積達(dá)到1.8萬hm2，受災(zāi)人口15.85萬人，倒塌房屋1.26萬間，損失糧食0.86萬t，沖毀公路89 km，損壞通訊線路104 km，損壞輸電線路63.50 km，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到4.23億元［1］。

3 防洪工程現(xiàn)狀及存在主要問題

3.1 防洪工程現(xiàn)狀

城區(qū)現(xiàn)有堤防總長僅為3.75 km，分為3 段，左岸1 段、長1.39 km，在公路橋和鐵路橋之間;右岸上段現(xiàn)有堤防長0.73 km，位于鐵路橋至鐵夾河之間;右岸下段現(xiàn)有堤防長1.62 km，位于鐵夾河至一中之間?，F(xiàn)有堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，不足20 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，堤頂寬度較窄，邊坡較陡，現(xiàn)有堤防均無工程護(hù)坡。在左岸公路橋以下，有0.43 km的護(hù)岸，運(yùn)行正常?，F(xiàn)有2 座排水閘，也是帶病運(yùn)行。

3.2 存在主要問題

1)現(xiàn)有堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，險工隱患多:現(xiàn)有堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)大部分處于無設(shè)防狀態(tài)，險工弱段多。現(xiàn)有堤防筑堤材料多為砂土混合材料，堤防抗?jié)B性差。穿堤建筑物長期帶病運(yùn)行，形成險工弱段，局部汛期內(nèi)澇。部分堤段迎風(fēng)頂流，威脅堤防安全。現(xiàn)有堤防均未形成獨(dú)立的保護(hù)區(qū)，一旦發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)洪水，易抄后路。

2)排水工程建設(shè)與城市發(fā)展很不協(xié)調(diào):由于歷史原因，城區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善，嚴(yán)重制約城市發(fā)展。鐵力城區(qū)內(nèi)排水工程較少，人均排水管道占有量處于較低水平，局部雨水、污水無處可排或排水不暢。

3)河道缺乏統(tǒng)一管理，阻礙了洪水宣泄:電廠水源為取水方便，將取水塔建于河道主槽，取水塔的引道與現(xiàn)有堤防規(guī)?；疽恢?，汛期嚴(yán)重阻礙河道行洪，必將加大洪水災(zāi)害風(fēng)險。

4 城市總體發(fā)展規(guī)劃

鐵力市區(qū)未來發(fā)展將以農(nóng)副產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工、旅游業(yè)為主。預(yù)測2020年人口為18萬人;用地為19 km2，人均用地106 m2;GDP 實(shí)現(xiàn)55 億元，其中第二產(chǎn)業(yè)25 億元、第三產(chǎn)業(yè)30 億元。城市建設(shè)以建設(shè)大街、向陽大街、農(nóng)場路形成的“城市建筑景觀軸”和呼蘭河、鐵夾河、桃山干渠形成的“生態(tài)軸”組成城市用地和景觀建設(shè)。

5 濱水城市景觀工程建設(shè)優(yōu)勢

呼蘭河、鐵夾河、桃山干渠分別穿過城區(qū)，鐵夾河在城區(qū)中間成為呼蘭河和桃山干渠連通的紐帶，形成“一縱兩橫”的“工”字城市景觀帶，城市以“工”字為中心向外發(fā)展。兩河一渠為濱水城市景觀工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6 工程規(guī)劃任務(wù)

6.1 防洪工程任務(wù)

重點(diǎn)搞好城區(qū)呼蘭河干流沿岸防洪工程建設(shè)，使城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50 a一遇，徹底改善城市河流水環(huán)境及周邊環(huán)境，提高整體抗洪減災(zāi)能力，建立起較為完善的社會保障體系。

6.2 濱水城市景觀工程

在呼蘭河電廠取水口處，結(jié)合景觀工程擬建橡膠壩控制節(jié)點(diǎn)，與上游的鐵路橋、下游的公路橋形成3個控制節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)定河勢。在電廠取水口位置建設(shè)橡膠壩1 座。在鐵夾河適當(dāng)位置建橡膠壩2 座，按濱水城市景觀建設(shè)的要求綠化、美化河渠，打造“3 壩、2 河、1 渠”的濱水景觀水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、城美”。

7 規(guī)劃原則

規(guī)劃原則有4 點(diǎn):①以《水法》和《防洪法》為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)和反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市防洪的新思路、新要求，堅(jiān)持科學(xué)治水。②堅(jiān)持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，根據(jù)城市河流的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)防洪工程，兼顧改善城市河流的水環(huán)境，美化城市、提高城市品位、改善兩岸居住環(huán)境，提高周邊有限土地有效利用。③盡量利用現(xiàn)有水利工程，并充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的作用。④城市防洪與濱水城市建設(shè)相結(jié)合，在保證城市防洪安全的前提下，充分考慮人民生活、休閑娛樂、園林綠化、城市景觀等各方面的要求，創(chuàng)造整潔、衛(wèi)生的城市環(huán)境。

8 總體布局

8.1 防洪工程

通過對城區(qū)的現(xiàn)有防洪工程的分析，初步確定呼蘭河干流兩堤防的堤距應(yīng)該控制在300 m左右，特殊段最窄距離≥250 m。兩岸堤線沿主河槽順直布置，外堤腳距主河槽邊緣≥50 m，局部＜50 m堤段或有沖刷趨勢的凹岸需要采取控導(dǎo)措施。對阻礙灘地行洪的構(gòu)建物進(jìn)行清障，根據(jù)排水要求適當(dāng)規(guī)劃排水建筑物。城區(qū)段呼蘭河干流堤防規(guī)劃長度為10.5 km，其中左岸堤防長3.48 km，右岸堤防長7.02 km。設(shè)計(jì)堤頂結(jié)合交通要求，寬8 m，邊坡1∶3，堤頂路面采用泥結(jié)石路面。堤防背水坡采用草皮護(hù)坡，迎水面采用混凝土板護(hù)坡。為滿足觀賞要求每隔100 m設(shè)20 m寬步道板。在5 處堤防靠近主河槽或彎道處設(shè)護(hù)岸，護(hù)岸采用干砌石。根據(jù)排水要求，重建新建排水建筑物5 座，均為防洪閘。河道清障電廠取水塔和引道170 m。

8.2 濱水城市景觀工程

鐵力市城區(qū)濱水景觀工程建設(shè)將依托從城區(qū)穿過呼蘭河、鐵夾河、桃山干渠，鐵夾河在城區(qū)中間成為呼蘭河和桃山干渠連通的紐帶，打造“一縱兩橫”的“工”字城市景觀帶。在呼蘭河電廠取水口處，結(jié)合景觀工程擬建橡膠壩控制節(jié)點(diǎn)，與上游的鐵路橋、下游的公路橋形成3個控制節(jié)點(diǎn)。電廠取水塔清障后，將電廠取水通過引渠引到右岸堤防附近，為滿足電廠取水的水位要求，建設(shè)橡膠壩一座。橡膠壩以上沿主河槽形成1.5 km的壅水水面。在鐵夾河適當(dāng)位置建橡膠壩兩座，形成兩個連續(xù)的壅水水面，壅水后水位增加，自流引水至西河公園。按濱水城市景觀建設(shè)的要求綠化、美化河渠。

［1］黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院. 黑龍省呼蘭河(含通肯河、努敏河)治理工程可行性研究報告［R］. 哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，2012.