黑龍江省水田節(jié)水增糧行動建設(shè)情況及思路

張竹梅，孟德寶

(1. 黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱150080;2. 黑龍江省水利廳，哈爾濱150040)

0 前 言

黑龍江省是一個水稻大省，2011年全省水稻面積超過了333.33萬hm2，水稻年用水量高達(dá)260 億m3，占全省農(nóng)業(yè)用水量的95%，占社會總用水量的74%，是第一用水大戶，節(jié)水潛力巨大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進(jìn)步、工業(yè)和城市用水量增加，特別是750 億kg糧食產(chǎn)能規(guī)劃的實施，社會用水供需矛盾將會更加突出，不研究和解決水田節(jié)水問題，節(jié)水灌溉事業(yè)就沒有出路。

為緩解這一突出矛盾，把水田節(jié)水納入節(jié)水增糧行動，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水田節(jié)水示范區(qū)的建設(shè)帶動全省水田節(jié)水灌溉的發(fā)展，并真正實現(xiàn)既節(jié)水又增糧［1］。

1 目前水田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)情況

為挖掘水田節(jié)水潛力，提高用水效率，保證水資源的可持續(xù)利用。從1998年開始，黑龍江省開始摸索水田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，節(jié)水措施也由過去的單一節(jié)水措施向工程措施、技術(shù)措施和管理措施相結(jié)合的綜合節(jié)水措施轉(zhuǎn)變。

水田節(jié)水灌溉項目也開始正式列入省級小農(nóng)水計劃，研究并推廣高寒地區(qū)渠道防滲等型式。其中，以慶安縣為代表，水田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容為工程配套、渠系達(dá)標(biāo)、方田規(guī)范，節(jié)水控灌等。在“十一五”期間，總結(jié)了水田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)采取“工程節(jié)水+技術(shù)節(jié)水+管理節(jié)水”三位一體節(jié)水模式。

1)以工程建設(shè)為重點，抓好輸水環(huán)節(jié)的節(jié)水。輸水環(huán)節(jié)占灌溉損失的40%以上，抓住國家建設(shè)大中型灌區(qū)的有利時機，嚴(yán)格建前、建中、建后管理，大力發(fā)展以渠道防滲和骨干工程配套為重點的節(jié)水工程建設(shè)，減少“跑、冒、漏”，提高灌溉水利用效率。

2)以推廣節(jié)水灌溉制度為重點，挖掘田間環(huán)節(jié)的節(jié)水潛力。目前黑龍江省水稻田間凈定額仍6 000 m3/hm2以上，通過推廣水稻控制灌溉技術(shù)可使灌區(qū)田間定額降到300 m3以下。

3)以計量供水為重點，抓好管理環(huán)節(jié)的節(jié)水。通過水價改革，實行計量供水，按方收費，將使廣大農(nóng)民由被動節(jié)水轉(zhuǎn)為主動節(jié)水，通過建立良性運行機制、優(yōu)化灌溉調(diào)度，實現(xiàn)管理節(jié)水。

幾年來，通過大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目等工程建設(shè)，建設(shè)了慶安縣和平灌區(qū)、五常市龍鳳山灌區(qū)、雞東縣雞東灌區(qū)、寧安市渤海灌區(qū)、木蘭縣香磨山灌區(qū)、延壽縣加信灌區(qū)、尚志河?xùn)|灌區(qū)、綏化市北林區(qū)秦家灌區(qū)、甘南縣音河灌區(qū)、樺川縣悅來灌區(qū)、查哈陽灌區(qū)、興凱湖灌區(qū)、哈蟆通灌區(qū)、江川灌區(qū)等十幾處水田節(jié)水示范區(qū)，有力地帶動了全省節(jié)水灌溉的發(fā)展。共發(fā)展工程節(jié)水灌溉面積33.07萬hm2，硬化渠道5 500 km。

非工程措施就是大力推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)，形成了西部為慶安縣中心、東部以農(nóng)墾為中心的兩大推廣格局，共實現(xiàn)推廣面積11.2萬hm2。

經(jīng)過十多年的探索，黑龍江省建設(shè)了一批水田節(jié)水示范區(qū)，但限于投資規(guī)模、建設(shè)理念，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還都比較低，無法滿足建設(shè)現(xiàn)代灌區(qū)和打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求。為此，在節(jié)水增糧行動中安排4萬hm2水田節(jié)水示范區(qū)，建設(shè)適合當(dāng)前需要的高標(biāo)準(zhǔn)水田節(jié)水示范區(qū)。

2 水田節(jié)水增糧行動示范區(qū)建設(shè)思路

在節(jié)水增糧行動中水田示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，由原來的三位一體發(fā)展為五位一體模式，即采取“工程節(jié)水+技術(shù)節(jié)水+管理節(jié)水+信息化管理+灌區(qū)文化建設(shè)”五位一體的綜合節(jié)水模式，建設(shè)13 處4萬hm2集節(jié)水、增效、旅游、觀光、生態(tài)、科技、人文于一體的高標(biāo)準(zhǔn)水田節(jié)水示范區(qū)，打造現(xiàn)代灌區(qū)樣板工程［2］。

2.1 建設(shè)布局

圍繞“一環(huán)三線兩區(qū)一點”(哈爾濱周邊和哈同、哈齊、哈牡高速公路，穆興平原地區(qū)、黑河北擴地區(qū)，饒河高標(biāo)準(zhǔn)示范點)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水田節(jié)水示范區(qū)。重點建設(shè)方正、寧安、樺川、饒河4個核心區(qū)。其中，在水利部掛號的核心示范區(qū)是寧安和方正。

1)哈爾濱周邊:五常市龍鳳山灌區(qū)0.33萬hm2、哈爾濱市道外區(qū)新仁灌區(qū)0.13萬hm2。

2)哈同:樺川縣悅來灌區(qū)0.53萬hm2、方正縣雙鳳灌區(qū)0.33萬hm2、富錦市幸福灌區(qū)0.33萬hm2、扶遠(yuǎn)縣至烏蘇鎮(zhèn)公路兩側(cè)0.13 hm2。

3)哈齊:甘南縣音河灌區(qū)0.33萬hm2、肇源縣中心灌區(qū)0.2萬hm2、林甸縣東升灌區(qū)0.2萬hm2。

4)哈牡:寧安市響水灌區(qū)0.67萬hm2。

5)兩區(qū):黑河市愛輝區(qū)宋集屯灌區(qū)2萬畝、雞東縣雞東灌區(qū)0.33萬hm2。

6)一點:饒河縣珍寶島灌區(qū)0.33萬hm2。

需要與上海院合作的項目有:樺川縣悅來灌區(qū)、方正縣雙鳳灌區(qū)、富錦市幸福灌區(qū)、甘南縣音河灌區(qū)、寧安市響水灌區(qū)、雞東縣雞東灌區(qū)、饒河縣珍寶島灌區(qū)

2.2 節(jié)水模式

水田高效節(jié)水采取以“工程節(jié)水+技術(shù)節(jié)水+管理節(jié)水+信息化管理+灌區(qū)水文化 建設(shè)”五位一體綜合節(jié)水模式。

2.2.1 工程措施

主要包括3個方面:

1)配套建筑物工程。灌區(qū)橋、涵、閘、渡槽等建筑物配套率達(dá)到100%，各種閘門配套達(dá)到100%。

2)渠道防滲工程。因地制宜發(fā)展多種型式的渠道防滲工程建設(shè)，減少“跑、冒、漏”，提高灌溉水利用效率。

3)田間工程建設(shè)。開展田、林、路綜合治理，搞好土地平整、灌區(qū)綠化和實施格田化。

2.2.2 管理措施

全方位推進(jìn)灌區(qū)管理改革:

1)水管體制改革。繼續(xù)完善水管體制改革，鞏固改革成果，落實“兩項”經(jīng)費。

2)加快推進(jìn)水價改革。13個縣區(qū)水價改革要整縣推進(jìn)，2年時間實現(xiàn)“計量供水，按方收費”。

3)加強農(nóng)民用水合作組織的組成和規(guī)范。以用水協(xié)會為載體，充分發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)民在灌溉管理、水費收繳、工程維護(hù)方面的積極性和作用。

4)推進(jìn)灌區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營。實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地平整和田間標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一灌溉配水、統(tǒng)一機械化、統(tǒng)一采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.2.3 技術(shù)措施

因地制宜地推廣以水稻節(jié)水控制灌溉為重點的節(jié)水技術(shù)。同時，大力研究、示范和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)

2.2.4 采用信息化管理手段

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立灌區(qū)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)灌溉自動化、智能化。

2.2.5 灌區(qū)水文化建設(shè)

灌區(qū)從3個方面打造灌區(qū)水文化:

1)水生態(tài)。灌區(qū)與周邊生態(tài)環(huán)境和諧共生，建設(shè)生態(tài)渠道。

2)親水工程。路過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的渠道工程，配套臺階、棧橋、亭臺、等設(shè)施。

3)水景觀。對于一些渠首工程、渠道工程搞景觀和旅游觀光設(shè)施等。

3 結(jié) 語

水田節(jié)水增糧示范區(qū)面積雖小，但示范意義重大，關(guān)系到全省灌溉發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到全省節(jié)水型社會建設(shè)，關(guān)系到全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。通過示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)和帶動全省水田節(jié)水灌溉的大發(fā)展，實現(xiàn)全省水資源可持續(xù)利用。

［1］張曉旭，于丹丹. 節(jié)水灌溉技術(shù)在訥河市全勝灌區(qū)的應(yīng)用［J］. 黑龍江水利科技，2009，37(04):283.

［2］王振英，李志龍. 佳木斯市郊區(qū)節(jié)水灌溉示范項目綜評［J］. 黑龍江水利科技，2007，35(01):142.