對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)若干問(wèn)題的商榷

張楨浦

(貴州水利實(shí)業(yè)有限公司，貴陽(yáng)550000)

1 水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

水利工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，而且會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等各方面產(chǎn)生影響。因此，一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)必須要經(jīng)過(guò)必要的可行性研究過(guò)程［1］。在這個(gè)研究活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中就包括經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)。它主要分為2方面:財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)既有區(qū)別又相互聯(lián)系。兩者最主要的區(qū)別是選擇的評(píng)價(jià)角度不同，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要是從投資的項(xiàng)目或者是企業(yè)的層面出發(fā)，研究該水利工程項(xiàng)目所直接帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，從而為企業(yè)成本分析做指導(dǎo);而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所考慮的范圍則更為廣闊，它是站在整個(gè)國(guó)家或者是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果以及社會(huì)效果，衡量該水利工程的建設(shè)是否會(huì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極的影響［2］。但是兩者的目的都是要尋求最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。

2 水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

2.1 靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析

不考慮資金時(shí)間價(jià)值的方法被稱(chēng)為是靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析。這種方法是指在投資、效益和年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算時(shí)，不把時(shí)間價(jià)值納入到考慮范圍內(nèi)。優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡(jiǎn)單、直觀，運(yùn)用方便。缺點(diǎn)是這種方法由于沒(méi)有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，使得投資靜止，無(wú)法根據(jù)時(shí)間變化。相關(guān)的實(shí)例表明，這種方法容易積壓資金和物資，增加基本建設(shè)投資。

2.2 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析

考慮資金的時(shí)間價(jià)值則是動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析方法。運(yùn)用這種方法時(shí)，需要明確工程項(xiàng)目基準(zhǔn)年、經(jīng)濟(jì)計(jì)算期和報(bào)酬率等相關(guān)信息。因?yàn)樗こ堂磕晁冻龅馁M(fèi)用以及所獲得的收益各不相同，所以對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析至關(guān)重要。利用動(dòng)態(tài)分析法獲得的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)資料能夠全面的體現(xiàn)出項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)于項(xiàng)目的可行性研究將會(huì)更為有效、科學(xué)。

2.2.1 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析的主要方法

共有4種方法:①效益費(fèi)用比法，這種方法主要是利用工程效益以及工程費(fèi)用之比來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;②凈效益法。它是利用整個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)算期范圍內(nèi)的效益與費(fèi)用之差來(lái)進(jìn)行分析;③內(nèi)部回收率法。這種方法主要是基于對(duì)工程回收投資能力的分析進(jìn)行的。它能夠直觀明確的展示出工程的獲得效益的能力，對(duì)于投資人方案的選擇有著較為明顯的作用;④投資回收年限法。這種方法往往能通過(guò)列表計(jì)算求得，指工程基本建成后，各年累計(jì)折算效益等于累計(jì)折算費(fèi)用的年限。

2.2.2 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)各種計(jì)算方法比較。

1)效益費(fèi)用比法。這種方法與經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論相符，概念也是比較明晰的。然而，運(yùn)用這種方法對(duì)同一工程不同規(guī)模的方案進(jìn)行比較時(shí)則較為困難。此時(shí)，必須要與增值效益費(fèi)用比法相結(jié)合才能進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

2)凈效益法還可以分為現(xiàn)值法以及年費(fèi)用法。運(yùn)用現(xiàn)值法比較簡(jiǎn)單、方便。但是，對(duì)于一些較大的數(shù)字則并不能有效的進(jìn)行計(jì)算，容易出現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤。凈效益法中的年費(fèi)用法計(jì)算數(shù)字相較現(xiàn)值法小，不容易出現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤。這種方法的一大優(yōu)點(diǎn)就是當(dāng)比較方案經(jīng)濟(jì)計(jì)算期不相同、使用其他方法有困難時(shí)，可以使用該方法。

3)內(nèi)部回收率即指內(nèi)部報(bào)酬率，它可以較為明確直觀的顯示出工程的效益，為投資人的決策提供直觀的基礎(chǔ)。這也是內(nèi)部回收率法的一大優(yōu)點(diǎn)，此外，運(yùn)用這一方法還不用提前選擇折算率。這種方法固然有一定的優(yōu)點(diǎn)，但是當(dāng)用于同一工程不同規(guī)模方案的對(duì)比時(shí)，則會(huì)顯示出弊端。

4)投資回收年限法也有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是概念清楚明確。運(yùn)用這種方法，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)進(jìn)行方案的取舍、決定時(shí)，它就能夠提供比較清晰明確的方向。

3 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的注意事項(xiàng)

對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，要考慮到項(xiàng)目不同的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，依照經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的原則來(lái)進(jìn)行。另外，對(duì)于有些工程項(xiàng)目，可以在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、費(fèi)用效果分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)上下功夫。這些就要事先考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，然后針對(duì)性的選擇分析內(nèi)容。

水利工程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)時(shí)，要追求評(píng)價(jià)深度。此時(shí)，可以依靠建設(shè)項(xiàng)目決策工作中的不同階段的要求來(lái)確定。對(duì)于項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)等階段的分析評(píng)價(jià)可以簡(jiǎn)化一點(diǎn)，但是在項(xiàng)目可行性研究階段，就應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等多個(gè)方面。

當(dāng)前，許多工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只考慮到建設(shè)期，而忽視了運(yùn)行期，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，水利工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)必須摒棄這種錯(cuò)誤觀念，要將建設(shè)期以及運(yùn)營(yíng)期都納入到考慮范圍內(nèi)。對(duì)于建設(shè)期的評(píng)價(jià)工作應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況;而運(yùn)營(yíng)期間則需要依據(jù)工程屬性，根據(jù)工程實(shí)際壽命等信息來(lái)予以開(kāi)展。

4 水利工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的不確定性分析

4.1 敏感性分析

工程建設(shè)中，往往會(huì)由于種種因素產(chǎn)生一定的工程誤差，而這種誤差則會(huì)直接影響到工程的計(jì)算，影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效果。因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，必須要從微觀考慮，認(rèn)真仔細(xì)的分析這些細(xì)微的誤差，有效地分析出具體的影響，從而在一定程度上保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有效性。在對(duì)這些誤差進(jìn)行分析時(shí)，可以選擇單方面的也可以從多方面進(jìn)行考慮，具體要依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行。

4.2 概率分析

水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有一定的難度。雖然前期不能準(zhǔn)確的確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的有關(guān)參數(shù)，但是可以依據(jù)一定的概率分析來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，水利工程受水文影響大，那么實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)就可以根據(jù)歷年有關(guān)的水文信息，進(jìn)行相應(yīng)的分析，研究一定的概率，推算出多年的水文狀態(tài)，根據(jù)推算結(jié)果，對(duì)水利工程運(yùn)行期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確立。因此，概率分析也是確保水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有效的一個(gè)重要內(nèi)容。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程的投資建設(shè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全及國(guó)家的安全，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則是利用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本原理和一般計(jì)算方法，解決水利工程建設(shè)中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。它對(duì)于水利工程的建設(shè)不僅起到理論指導(dǎo)作用，還能夠切實(shí)地解決水利工程中遇到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，有關(guān)單位及人員必須要加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的研究力度，完善經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)手段，確保經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確可靠，從而確保水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

［1］王麗萍.水利工程經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.武漢:武漢大學(xué)出版社，2002.

［2］康喜梅.對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中兩個(gè)特殊問(wèn)題的商討［J］.黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，1996(04):26-27.