全力掀起承德水務(wù)事業(yè)發(fā)展新高潮

承德市水務(wù)局局長 李新華

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承德水務(wù)系統(tǒng)共組織實施96項重點水利項目建設(shè)，完成投資21億元，完成年計劃15億元的140%，是2012年投資額的兩倍。全年爭取省以上投資6.15億元，位列全省第一。圓滿或超額完成市委、市政府安排的各項任務(wù)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐和堅強保障。2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。承德水務(wù)工作要按照 “發(fā)揮優(yōu)勢、高點起步、開放創(chuàng)新、綠色崛起”的總要求，堅持“大水利興市、小水利富民”治水思路，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，以創(chuàng)建水利現(xiàn)代化和水生態(tài)文明試點城市為抓手，著力加快“千湖工程”建設(shè)，著力加強水資源管理，著力改善水生態(tài)環(huán)境，著力創(chuàng)新水利體制機制，著力促進水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步提升水利綜合保障能力，為建設(shè)美麗幸福承德提供有力支撐。

1． 2013 年取得成績

1.1 蓄水工程項目取得新進展

一是雙峰寺水庫全面開工，大壩主體工程完成一期工程施工圍堰和大壩基礎(chǔ)開挖，通過招投標(biāo)和優(yōu)化施工圍堰方案，節(jié)約建設(shè)資金5155萬元；公路臨時改線工程完工通車，建成二級公路1.2km；承隆鐵路改線工程開挖隧道1.1km。征地拆遷平穩(wěn)推進，壩址區(qū)、鐵路改線、公路臨時改線區(qū)域土地征收和地上附著物補償工作全部完成；通訊、電力等7個專項設(shè)施改移工程順利完工，改移線路37km。二是“一縣一庫”工程進展順利。圍場下灣子、平泉鴿子洞水庫開工建設(shè)，隆化大壩溝門、興隆六里坪、豐寧喇嘛山、承德縣四道河、寬城老亮子、灤平西廟等6座水庫前期工作扎實推進。

1.2 防災(zāi)減災(zāi)能力實現(xiàn)新提升

一是防洪工程建設(shè)順利推進，28座重點?。?）型水庫除險加固工程全部完工，完成投資6486萬元；38座一般?。?）型水庫全部完成初設(shè)審批，開工15座；總投資1.7億元的7項中小河流治理工程全部開工；總投資1.5億元的獨流入海河流治理5個子項目扎實推進；山洪災(zāi)害防治非工程措施項目全部完工，完成投資7191萬元，涵蓋8縣4區(qū)203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市自動雨情測報站達到707處。通過以上項目的實施，極大提高了水利工程防災(zāi)減災(zāi)和預(yù)測預(yù)警能力。二是周密部署安全度汛，全面落實行政首長負責(zé)制，共成立防汛機構(gòu)1436個、8410人，儲備防汛物資總值955萬元。汛前，投入資金 9500 萬元，完成了興隆“7·21”水毀工程修復(fù)項目和應(yīng)急度汛工程，修復(fù)水毀河壩46.9km，新建、修復(fù)防洪堤9.6km，應(yīng)急處置病險水庫、塘壩等各類防洪隱患391處?；I措資金2300萬元，清理疏浚河道454km。汛期，嚴格落實水利工程安全度汛運行調(diào)度方案，根據(jù)雨情、水情提前部署、科學(xué)應(yīng)對，確保了安全度汛。三是抗旱服務(wù)保障到位，投入抗旱應(yīng)急資金1101萬元，抗旱澆地70萬畝，解決了1.51萬人因旱臨時飲水困難。

1.3 城鄉(xiāng)供水保障取得新發(fā)展

一是開展國家農(nóng)村飲水安全項目，完成投資12938萬元，解決農(nóng)村飲水不安全人口27.28萬人，完成年計劃25萬人的109%。二是加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市共完成投資9.81億元，2012年的136%。其中，農(nóng)村水利重點項目完成投資2.8億元，為2012年的121%。全市新增和改善灌溉面積24.09萬畝，完成年計劃12萬畝的200.7%；新增節(jié)水灌溉面積21萬畝，完成年計劃9萬畝的233%。因地制宜修建“五小水利”等配套工程2496處。三是基層水利服務(wù)體系全面建成，共批復(fù)中心水利站、基層水利站64個、落實人員編制317人。圍場、豐寧兩縣分別榮獲河北省農(nóng)田水利基本建設(shè)“海河杯”競賽先進縣一、二等獎；平泉、灤平兩縣分別榮獲全國小型農(nóng)田水利重點建設(shè)縣省級績效考評優(yōu)秀檔次，并分別獲省獎勵資金100萬元。四是保障城市安全優(yōu)質(zhì)供水，市區(qū)東區(qū)、南區(qū)兩座新水廠、興隆縣第一水廠、平泉縣供水二期工程全面開工建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家飲用水水質(zhì)檢測標(biāo)準，城市集中飲用水水源達標(biāo)率均達到100%。

1.4 水生態(tài)保護開創(chuàng)新局面

一是爭取國家水保投資8014萬元，實施京津風(fēng)沙源二期工程、坡耕地改造、中央預(yù)算內(nèi)重點小流域綜合治理等國家、省水土保持項目。全年治理水土流失面積513km2，超額完成了年度500km2目標(biāo)任務(wù)。二是成功爭取21世紀首水規(guī)劃項目繼續(xù)實施，批復(fù)5個子項目獲得中央投資8381萬元，全部開工建設(shè)。三是爭取北京市補助資金3905萬元，繼續(xù)開展“稻改旱”項目，實施“稻改旱”7.1萬畝。四是扎實推進灤河、武烈河、柳河綜合治理工作，及時清查排污口、清理河道、凈化美化市區(qū)武烈河橡膠壩水環(huán)境。五是總投資2.4億元的市區(qū)太平莊污水處理一期升級及二期擴建工程全面開工，工程完工后可實現(xiàn)出廠水質(zhì)達到一級A標(biāo)準，新增污水處理能力7萬t/d?？偼顿Y4090萬元的市區(qū)9條污水管道全部建成，新建管網(wǎng)11.2km，市局榮獲2013年度中心城區(qū)綜合改造整治專項行動優(yōu)秀單位。六是實施8座水電站續(xù)建工程，完成電站技改2座。全年發(fā)電4260萬kW·h，完成年計劃3400萬kW·h的125%。七是爭列全國水生態(tài)文明試點城市工作正式啟動。

1.5 水務(wù)管理能力得到新加強

一是落實最嚴格水資源管理制度，印發(fā)并實施《承德市實施最嚴格水資源管理制度的意見》及《實施方案》，“三條紅線”指標(biāo)體系基本建立。2013年，全市用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率等各項指標(biāo)均達到或優(yōu)于省考核要求。全市關(guān)停53眼自備井。全市節(jié)水總量500萬m3，較上2012年節(jié)水400萬m3提高了25%。二是成立河道劃界辦公室，研究制定我市 《加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)實施方案》和《河道管理范圍劃界豎樁工作方案》，全面啟動現(xiàn)代河道管理體系建設(shè)工作。三是依法查處非法采砂、非法取水和人為造成水土流失等涉水案件356起，維護了良好的水事秩序。依法足額征繳水資源管理費、河道采砂管理費、水土保持補償費等水利行政事業(yè)性收費。四是以潘家口水庫為重點，積極落實水庫移民后期扶持項目建設(shè)，爭取資金5818萬元并及時發(fā)放，保持了水庫移民整體穩(wěn)定，未發(fā)生一起上訪事件。五是強化水利工程安全管理。市、縣水務(wù)部門逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制任。積極開展水利工程質(zhì)量管理年、水庫安全管理年、安全生產(chǎn)月、打非治違等專項活動，爭取中央及省級維修掩護項目資金465萬元，確保了水利工程建設(shè)運行及生產(chǎn)安全。

1.6 水利規(guī)劃編制獲得新成果

一是與水利部發(fā)展研究中心合作編制《承德市水利現(xiàn)代化規(guī)劃》，已上報水利部評審；編制完成《承德市水中長期供求規(guī)劃》。二是編制完成《承德市“千湖工程”規(guī)劃》，作為我市未來10年水資源開發(fā)利用的綱領(lǐng)性規(guī)劃。三是編制完成 《承德市中心城區(qū)城市水系規(guī)劃》、《承德市水電開發(fā)規(guī)劃》、《城市供排水設(shè)施及水源地建設(shè)規(guī)劃》、《承德市水資源保護規(guī)劃》和《雙峰寺水庫上游水土保持規(guī)劃》5項市級規(guī)劃，為爭取國家項目和資金支持創(chuàng)造了條件。

1.7 水務(wù)集團運營跨入新階段

2013年3月，承德水務(wù)集團正式注冊，一年來，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求規(guī)范運作，大力開展招商引資，取得了積極成效。與3家投資公司簽訂了合資合作框架協(xié)議;與中船重工環(huán)境工程有限公司就市區(qū)污水處理項目成功開展BT合作；爭取農(nóng)發(fā)行借貸及墊付性貸款，已上報國家總行待批；與西南證券公司合作發(fā)行企業(yè)債券，已完成資產(chǎn)評估;與河北建投水務(wù)投資有限公司達成市區(qū)供水、污水項目股權(quán)合作意向。

1.8 黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上了新臺階

堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同時研究部署、同步檢查考核。年初，制定水務(wù)局黨組 《2013年反腐倡廉工作任務(wù)分工》，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體、內(nèi)容，實行定期檢查和按時通報制度，并將結(jié)果列入年終目標(biāo)考核，實行一票否決。出臺了《關(guān)于深入開展為民服務(wù)提質(zhì)提效專項行動實施方案》，對“三類事項”進行規(guī)范管理和調(diào)度檢查。深入學(xué)習(xí)“十八大”精神及十八屆三中全會精神，以第一批“群眾路線教育”為契機，開展了深化西柏坡精神教育實踐、機關(guān)效能建設(shè)、基層組織建設(shè)年、道德講堂等形式多樣的主題教育活動，引導(dǎo)全局系統(tǒng)內(nèi)廣大黨員干部堅定信心，奮發(fā)有為，為承德水務(wù)事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想和組織保障。

2.2014 年工作展望

2.1 全力推進“千湖工程”建設(shè)

加快實施雙峰寺水庫大壩主體、右岸上壩路、承圍公路改線和鐵路改線工程；積極推進中小型水庫建設(shè)；因地制宜新建塘壩、水池、水窖、引泉和泵站等一批“五小”小微型水利工程；實施“引哈入瀑”引調(diào)水工程建設(shè)；做好“引伊濟武”、“引灤入潮”等引調(diào)水工程前期工作。

2.2 扎實做好防汛抗旱工作

加快推進5項獨流入海項目進度；完成15座一般?。?）型水庫除險加固和7項中小河流治理工程；完成山洪災(zāi)害非工程措施項目和山洪災(zāi)害防治綜合措施項目建設(shè)；組織實施《抗旱規(guī)劃實施方案》中應(yīng)急備用水源工程和旱情分中心項目建設(shè)；進一步完善各級抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水預(yù)案。

2.3 積極開展水利規(guī)劃編制工作

力爭《承德水利現(xiàn)代化規(guī)劃》獲得水利部批復(fù)，加快全國水生態(tài)文明試點城市爭列工作，編制完成《承德市水生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，并力爭通過水利部審查。

2.4 切實加強農(nóng)田水利建設(shè)

抓好農(nóng)村飲水安全工程，年內(nèi)解決農(nóng)村飲水不安全人口25萬人；重點抓好寬城、興隆等5縣全國小型農(nóng)田水利重點建設(shè)縣項目、承德縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目及圍場縣省級以上農(nóng)田水利建設(shè)資金項目的實施。新增和改善灌溉面積12萬畝，新增節(jié)水灌溉面積9萬畝

2.5 整體推進水生態(tài)建設(shè)

重點實施京津風(fēng)沙源治理二期、清潔型小流域等國家、省級重點項目建設(shè)；繼續(xù)推進21世紀首水規(guī)劃項目實施；加強灤河、潮河流域水資源保護，做好市區(qū)武烈河水環(huán)境綜合整治；逐步建立地下水質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境準入標(biāo)準；繼續(xù)推進國家電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料、鞏固退耕還林成果等重點水電項目的實施，完成2座水電站技改、4座水電站增效擴容改造項目。

2.6 努力提高市區(qū)供排水能力

東區(qū)、南區(qū)水廠具備供水條件，日新增供水能力4萬m3；完成四人溝、頭牌樓加壓站建設(shè)；組織實施小溪溝、南園等8個小區(qū)居民水表出戶改造任務(wù)；完成市區(qū)太平莊污水處理一期升級改造和二期擴建工程；實施安遠廟大橋至武烈河大橋污水截流主干管道建設(shè)及市區(qū)雨排管網(wǎng)配套建設(shè)。

2.7 穩(wěn)步推進水利改革

積極推進水價改革；探索建立水資源交易平臺，實現(xiàn)用生態(tài)換資金、換產(chǎn)業(yè)；探索推行農(nóng)村水利合作社，以興隆縣大杖子鄉(xiāng)水利合作社為試點推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實管護主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護經(jīng)費。

2.8 著力提高行業(yè)管理能力

落實最嚴格水資源管理制度，完成“三條紅線”既定目標(biāo)；加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)，完善監(jiān)督考核機制，實行河道分級管理；堅持依法行政，足額征繳水利行政事業(yè)性收費，嚴格執(zhí)行新的水資源資費征收標(biāo)準；落實移民補償和扶持政策，確保以潘家口水庫為主的庫區(qū)移民和諧發(fā)展和穩(wěn)定；積極推進水利科技創(chuàng)新，切實在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上取得一批科技成果。

2.9 積極推進水務(wù)集團運營發(fā)展

積極開展雙峰寺水庫招商工作，推進庫區(qū)周邊土地綜合開發(fā)；加快與省建投股權(quán)合作步伐。繼續(xù)整合內(nèi)部水務(wù)資產(chǎn)，壯大規(guī)模。

2.10 認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

扎實開展 “黨的群眾路線教育實踐”活動，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)；落實“一崗雙責(zé)”，改進政風(fēng)行風(fēng)；加強權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，推行電子政務(wù)、行政審批“一站式”服務(wù)、“陽光服務(wù)”，做好為民服務(wù)提質(zhì)提效專項行動。