穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展勵精圖治譜新篇

□河北省石津灌區(qū)管理局局長 蘭卿良

穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展勵精圖治譜新篇

□河北省石津灌區(qū)管理局局長 蘭卿良

2013年，河北省石津灌區(qū)管理局以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞區(qū)域小康社會建設(shè)一個總體目標(biāo)，著眼增加灌區(qū)經(jīng)營收益和職工收入兩個落腳點，力促水市場的擴(kuò)展、項目建設(shè)的延展、多種經(jīng)營的拓展和員工素質(zhì)的全面發(fā)展，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)供水、城市供水、生態(tài)供水、工業(yè)供水、水力發(fā)電“五位一體”的經(jīng)營格局，全面推進(jìn)“四個文明”建設(shè)健康發(fā)展，確保了灌區(qū)政治局面穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暢順，人文關(guān)系和諧，實現(xiàn)了社會增效、單位增益、職工增利的“三贏”目標(biāo)，連續(xù)11屆22年蟬聯(lián)“省級文明單位”殊榮。

1.立足主業(yè)，科學(xué)調(diào)度，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境健康發(fā)展

我們始終把服務(wù)“三農(nóng)”、不斷深化農(nóng)業(yè)灌溉管理作為一項政治責(zé)任和工作中心，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的一系列政策，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為重，科學(xué)優(yōu)化資源配置與調(diào)度，既追求渠水市場又兼顧渠井雙灌，既鼓勵多用水又倡導(dǎo)節(jié)約用水，最大限度地滿足用水戶需求，圓滿完成了農(nóng)灌任務(wù)。春灌歷時57天，渠首引水3.2億m3，灌水面積95.5萬畝次，斗口灌溉效率474畝，渠系水有效利用系數(shù)0.55，糧食總產(chǎn)8.5億kg，單產(chǎn)1051kg。在開展農(nóng)灌的同時，除實現(xiàn)民心河、太平河環(huán)境供水的與滹沱河、衡水湖生態(tài)供水外，還圓滿完成為北京城市供水的任務(wù)，既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，又亮化了灌區(qū)品牌。寧晉鹽化工園區(qū)供水已達(dá)成初步意向，并明確了供水技術(shù)線路。農(nóng)灌、生活、生態(tài)多種供水的聯(lián)合調(diào)度經(jīng)驗更加豐富，供水格局不斷延伸，單位效益和社會效益相得益彰。

2.多措并舉，積極作為，不斷提升灌區(qū)持續(xù)發(fā)展能力

2.1 “四個部級試點”成效顯著

一是續(xù)建配套與節(jié)水改造項目持續(xù)投入。全年完成項目施工2期，預(yù)備費項目3期，完成批復(fù)投資1.32億元，護(hù)砌渠道64km，改造建筑物202座。在項目實施過程中，嚴(yán)格“四制”管理，加強(qiáng)資金控制，完善考核獎懲，保證施工質(zhì)量。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理、互聯(lián)互通”的原則，修改完善2012～2015年度項目大可研報告，初步完成總投資1億元規(guī)模的2014年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項目可研報告。續(xù)建項目的實施有力改善了工程條件和環(huán)境面貌，增強(qiáng)了灌區(qū)發(fā)展的后勁。

二是信息化建設(shè)有序推進(jìn)。水情系統(tǒng)、閘控系統(tǒng)、電子水尺在春灌中發(fā)揮了作用，有效提升了管理水平；局域網(wǎng)不斷改造，對網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行升級，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為資源共享提供便利；完成了辦公OA系統(tǒng)調(diào)試，辦公自動化具備基本條件。

三是水價改革取得重要進(jìn)展。經(jīng)過積極爭取，省物價局以冀價經(jīng)費〔2013〕9號文出臺了新的水價政策，將基本水價由2.6元/畝·年調(diào)整為3.9元/畝·年，計量水價由100厘/m3調(diào)整為150厘/m3，村級用水管理費8元/畝次，末級工程維護(hù)費6元/畝次，為建立灌區(qū)長效運(yùn)行機(jī)制奠定了水價基礎(chǔ)。

四是水管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。水電工程處3年市場化運(yùn)作取得階段性成果，經(jīng)費部分自給，水電外建筑市場份額實現(xiàn)零突破。

2.2 “三個戰(zhàn)略機(jī)遇”有新拓展

一是南水北調(diào)石津干渠建設(shè)有條不紊。南水北調(diào)石津干渠晉州段工程建設(shè)已進(jìn)入掃尾階段，藁城段和辛集段代建工程外部協(xié)調(diào)及征遷工作取得新進(jìn)展，清除樹木1萬余棵，為2014年春灌后南水北調(diào)石津干渠建設(shè)的順利進(jìn)行掃清了障礙。二是水電站挖潛改造與建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。新建土賢莊水電站2013年春灌首次并網(wǎng)，2014年春灌運(yùn)行良好，兩年共發(fā)電327萬kW·h；完成田莊水電站增效擴(kuò)容改造工程設(shè)備購置及安裝招標(biāo)工作，計劃總投資773萬元，即將正式開工；規(guī)劃中的紫城水電站資金來源基本確定，初步設(shè)計報告正在編制，項目投資估算4500萬元，有望2014年年內(nèi)開工建設(shè)。三是灌區(qū)發(fā)展前景態(tài)勢良好。面對新形勢新任務(wù)，組織力量對南水北調(diào)后的灌區(qū)管理體制和機(jī)制，以及全國現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)“兩個戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇”，進(jìn)行了多次集體研究、技術(shù)測算和匯報溝通，幾經(jīng)完善，初步形成了《引江工程通水后石津干渠管理若干問題探討》和《河北省石津灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)工作方案》兩個專題成果，河北省地下水超采綜合治理在深州、冀州、武強(qiáng)、寧晉等4個縣恢復(fù)提升改造渠灌區(qū)面積63.5萬畝，為灌區(qū)科學(xué)發(fā)展展開全新畫卷。

2.3 “四小經(jīng)濟(jì)潛力”得以挖掘

2013年灌區(qū)“四小經(jīng)濟(jì)”收入320萬元；科技服務(wù)中心全年新簽訂合同17項，合同額593萬元。其中，灌區(qū)外合同14項，合同額220元，占37%。全年完成產(chǎn)值608萬元，比上年增長了95.8%。全年實現(xiàn)利潤128萬元，比上年增長了80.8%。

3.細(xì)化管理，強(qiáng)化經(jīng)營，不斷激發(fā)灌區(qū)發(fā)展活力

3.1 供水管理有新進(jìn)展

供用水雙方測流簽字率和水務(wù)公開率均達(dá)到100%，水務(wù)信息日盤點對科學(xué)調(diào)度和行風(fēng)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

3.2 基層用水管理體制改革有新進(jìn)步

具有獨立法人資格的農(nóng)民用水戶協(xié)會已覆蓋全部自管范圍。

3.3 工程管理有新成效

高標(biāo)準(zhǔn)完成秋冬修工程和標(biāo)準(zhǔn)化渠段建設(shè)，共整修支渠217條，斗農(nóng)渠2049條，完成投資165萬元，標(biāo)準(zhǔn)化渠段建設(shè)3.6km；加大渠道綜合治理力度，治理渠界范圍內(nèi)植樹、取土、樹廣告牌和亂倒垃圾行為，清運(yùn)垃圾1萬余m3。在日常維養(yǎng)、綜合治理的同時依法合理維權(quán)，處理涉外事項36項，爭取工程防護(hù)款1291萬元。

3.4 財務(wù)管理有新業(yè)績

嚴(yán)格財經(jīng)制度，嚴(yán)肅稽核審計，嚴(yán)控運(yùn)行成本，固定資產(chǎn)達(dá)到56.4億元，確保了灌區(qū)基本良性運(yùn)行。

3.5 人事管理有新步伐

2013年公開招錄工作人員13名，內(nèi)部合理調(diào)配12人次，順利完成18人評審職稱、13名工人晉升等級和67名專技人員崗位聘用等關(guān)乎職工切身利益的工作，職工隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

3.6 科技教育有新起色

舉辦測流量水新規(guī)范及操作應(yīng)用和水利工程施工監(jiān)理實務(wù)等多項培訓(xùn)，職工繼續(xù)教育有計劃實施，崗位素質(zhì)不斷提升。

3.7 政務(wù)事務(wù)有新氣象

公文流轉(zhuǎn)程序進(jìn)一步規(guī)范；完成灌區(qū)大事記、組織機(jī)構(gòu)沿革、資料匯編等檔案整理和制作；深入落實《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，加大節(jié)能宣傳力度，光盤行動和低碳生活在灌區(qū)蔚然成風(fēng)。

3.8 灌區(qū)宣傳有新動向

先后有國家發(fā)改委、水利部、省政府、省水利廳、兄弟灌區(qū)、水管單位等200余人次視察指導(dǎo)、來訪交流，通過國家或省級傳媒、網(wǎng)絡(luò)平臺等，對灌區(qū)改革、文明創(chuàng)建、管理經(jīng)驗多方位宣傳，通過拓寬交流，擴(kuò)大影響，營造灌區(qū)良好發(fā)展環(huán)境。

4.關(guān)注民生，共建共享，不斷改善工作生活條件

我們始終按照“三貼近”原則，克服種種困難，確保職工共享灌區(qū)改革發(fā)展成果。全額保全了工資福利，兌現(xiàn)了年終獎、文明獎及其他待遇，“五險一金”足額繳納。先后籌資千余萬元完成了5個基層單位辦公樓建設(shè)，灌溉站的辦公環(huán)境明顯改善，基層交通通訊更為便捷，文娛層次日臻提高。離退休人員“兩個待遇”全面落實。水管員、臨時工基本養(yǎng)老保險有效保障，工資收入和提成比例有所提高。

5.與時俱進(jìn)，加強(qiáng)黨建，努力爭創(chuàng)文明和諧灌區(qū)

5.1 堅持集體領(lǐng)導(dǎo)

局黨委通過理論學(xué)習(xí)中心組、民主決策委員會、局務(wù)會等形式，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，確保了重大決策的科學(xué)性、可行性和前瞻性；通過生活會、崗前談話、跟蹤管理等形式，確保了處科兩級領(lǐng)導(dǎo)班子合理分工，精誠協(xié)作，干凈干事，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取狀態(tài)。

5.2 堅持政務(wù)公開

通過公告公示、局域網(wǎng)等形式，擴(kuò)大職工在工程投資、干部選拔、職稱評聘、利益分配等問題上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，注重思想政治工作，注重發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用。

5.3 堅持創(chuàng)新載體

按照命題討論、對面交流、創(chuàng)新舉措、雙向推進(jìn)的總要求，扎實開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，明確了前進(jìn)方向。以踏石留印、抓鐵有痕的精神扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題，征求意見民主公開，公開承諾嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，整改措施及時有效。落實“善行河北”主題實踐活動，投資10萬元在趙縣泥溝村建設(shè)文化活動廣場，為我省新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。工青婦協(xié)調(diào)聯(lián)動，廣泛開展黨建工作責(zé)任制、樓道文化創(chuàng)建、知識競賽、技能比武、聯(lián)歡聯(lián)誼、體育競技等各具特色的活動，展示新形象，倡導(dǎo)正能量。

5.4 堅持廉政建設(shè)

制定了責(zé)任追究制度，警示教育常態(tài)長效化。構(gòu)建了權(quán)力運(yùn)行懲防體系，干部考核既述職又述廉。開展了網(wǎng)上曬權(quán)，公開了監(jiān)督電話和電子信箱。每年組織行風(fēng)評議，群眾滿意度均在96%以上。長期以來，沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故，沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。

6.銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，努力促進(jìn)灌區(qū)良性循環(huán)發(fā)展

6.1 全面服務(wù)“三農(nóng)”，深化抗旱灌溉

緊緊圍繞保障國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，精細(xì)組織抗旱保澆工作，謀劃用水方案，優(yōu)化水量調(diào)度，深化水務(wù)公開，規(guī)范用水戶協(xié)會建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水價改革。完善節(jié)水措施，結(jié)合節(jié)水壓采項目實施，研究自流灌溉與田間管道灌溉對接的測流模式。保障北京供水順利實施，保障滹沱河、太平河、環(huán)城水系、衡水湖等生態(tài)供水適時優(yōu)質(zhì)，寧晉鹽化工園區(qū)工業(yè)供水有新進(jìn)展，開展引江通水后水資源聯(lián)合調(diào)度研究，做大做強(qiáng)用水市場，譜寫灌區(qū)主業(yè)發(fā)展新篇章。

6.2 夯實發(fā)展基礎(chǔ)，改善工程環(huán)境

加大工作力度，繼續(xù)鞏固國家續(xù)建配套項目投資態(tài)勢，著力加強(qiáng)續(xù)建配套節(jié)水改造，著力完善末級渠系建設(shè)，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施能力，嚴(yán)格“四制”管理，確保工程安全、資金安全和干部安全。同時，積極參與南水北調(diào)石津干渠的配套工程建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合治理等基礎(chǔ)性工作，特別是要組織精干力量，借助水利部灌排發(fā)展中心的技術(shù)支撐，盡快完成《河北省石津灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，積極爭取水利部、水利廳在政策、資金和試點等方面的支持，譜寫灌區(qū)持續(xù)發(fā)展新篇章。

6.3 提升科技含量，促動效能建設(shè)

繼續(xù)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，確保持續(xù)投入、平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)用機(jī)制，提高維護(hù)、應(yīng)用和開發(fā)3項能力，以遠(yuǎn)程通訊、網(wǎng)上辦公、資源共享為基礎(chǔ)，以渠道監(jiān)控、信息傳輸、專業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)為核心，盡早實現(xiàn)水量遙測化、閘門自動化、辦公網(wǎng)絡(luò)化。同時，積極推進(jìn)技術(shù)咨詢和服務(wù)，穩(wěn)步展開科學(xué)研究工作，譜寫灌區(qū)科技化水平新篇章。

6.4 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速水能開發(fā)

充分利用總干渠水能資源，拓展灌區(qū)發(fā)展空間，加快田莊、杜童水電站升級改造步伐，切實發(fā)揮土賢莊水電站的運(yùn)行效益，加速完成紫城水電站前期設(shè)計審查和方案審定。同時，繼續(xù)探索多座水電站聯(lián)合運(yùn)行的管理體制和調(diào)度機(jī)制，實現(xiàn)灌區(qū)水能開發(fā)的建設(shè)上規(guī)模、管理上水平，譜寫灌區(qū)水能開發(fā)新篇章。

6.5 立足以人為本，建設(shè)文明灌區(qū)

繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建特色活動，創(chuàng)新形式，活化載體，豐富內(nèi)容，突出效果。繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)、行風(fēng)評議，抓好權(quán)利運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)堅持民主集中制原則，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和黨內(nèi)組織生活。繼續(xù)堅持公開、公平、公正原則，拓寬建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督渠道，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，提高參政議政能力，全面提升干部職工隊伍素質(zhì)，譜寫灌區(qū)文明建設(shè)新篇章?！?/p>

2014-06-12