水利施工管理中存在的問題分析及改進(jìn)措施

葛 靜

(江西省贛撫平原水利工程管理局，南昌330096)

1 水利施工管理過程中存在的主要問題

主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容:

1.1 施工人員質(zhì)量意識(shí)淡薄

工程項(xiàng)目的高質(zhì)量是工程施工最重要的一項(xiàng)目標(biāo)，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，工程施工的一切都將毀于一旦。就目前來(lái)說(shuō)，部分水利工程施工單位相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)都還比較薄弱，多數(shù)施工人員及管理人員對(duì)質(zhì)量管理不重視，不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工和管理，所以豆腐渣工程在實(shí)際生活中屢見不鮮。要想工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，首先要進(jìn)行施工人員質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)和提升［1］。

1.2 管理人員素質(zhì)偏低

施工單位相關(guān)的管理人員素質(zhì)偏低也是導(dǎo)致水利工程管理不到位的一個(gè)重要原因。在部分水利工程施工中，許多施工人員及管理人員都缺乏專業(yè)的技能素養(yǎng)及責(zé)任心，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度及成本無(wú)法進(jìn)行全面的控制及把握，造成工程進(jìn)度延后或停滯的現(xiàn)象。此外，許多管理人員并沒有深厚的管理經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)的管理技術(shù)，使得施工管理缺乏專業(yè)性，管理質(zhì)量普遍偏低，嚴(yán)重影響工程施工的質(zhì)量及進(jìn)度。

1.3 施工監(jiān)管力度不夠

目前，部分水利工程所組成的監(jiān)管隊(duì)伍并不正規(guī)，其中的監(jiān)管人員大多都缺乏專業(yè)的監(jiān)管技巧及監(jiān)管所必須擁有的責(zé)任心，“一條龍”、自行監(jiān)理及同體監(jiān)理現(xiàn)象普遍，從而使得監(jiān)理的深度及廣度不足，保障工程質(zhì)量能力不強(qiáng)，造成施工監(jiān)管的作用不過一紙空談，為施工單位提供了可乘之機(jī)［2］。

1.4 施工成本控制不完善

成本是工程項(xiàng)目中較為敏感的話題。水利工程在追求高質(zhì)量的同時(shí)也要保證價(jià)廉，即獲得的回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于起初的投入。當(dāng)前水利工程成本控制存在以下3個(gè)問題:

1)建筑市場(chǎng)中招標(biāo)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，投標(biāo)所需承擔(dān)的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)也不斷提高，使得控制招標(biāo)費(fèi)用的難度加大。

2)水利工程項(xiàng)目的評(píng)估依據(jù)還不統(tǒng)一，項(xiàng)目評(píng)估的思路及方式存在很強(qiáng)的隨意性。

3)工程成本核算的基礎(chǔ)不扎實(shí)，成本管理趨于形式，制度約束力度不大，全員的成本意識(shí)偏低［3］。

1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂

施工現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞關(guān)系到施工能否順利進(jìn)行。當(dāng)前很多水利工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理都缺乏科學(xué)性、合理性、主動(dòng)性及積極性，使得現(xiàn)場(chǎng)管理無(wú)規(guī)范可言，呈現(xiàn)出一片混亂的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)水利施工管理的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1 做好施工的管理與控制

首先要建立健全的水利工程施工的安全管理及監(jiān)督制度，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的最終質(zhì)量及施工的安全性。因此，要以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，實(shí)行崗位責(zé)任制，明確界定各個(gè)部分及各個(gè)管理或施工人員的權(quán)力與職責(zé)，通過科學(xué)的的管理制度保證管理的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。其次，開展有關(guān)員工安全教育的培訓(xùn)，著重講解施工安全的重要性、施工操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)提升其施工安全意識(shí)。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要覆蓋施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)還要著重加強(qiáng)新進(jìn)人員的安全教育培訓(xùn)。再次，相關(guān)的管理人員要積極對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合性與專項(xiàng)性的安全巡查，及時(shí)發(fā)展并處理潛在的安全隱患。

2.2 做好精準(zhǔn)的工程預(yù)算

信息化時(shí)代對(duì)施工管理提出的客觀要求即為預(yù)算管理。如今，全面預(yù)算管理的實(shí)行成為產(chǎn)權(quán)變革的必然趨勢(shì)，也是完善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的必要手段和實(shí)行科學(xué)管理的重要工具。因此，全面預(yù)算管理的制度編制、執(zhí)行、內(nèi)審、動(dòng)力及評(píng)估組成、運(yùn)營(yíng)管理的控制系統(tǒng)等每個(gè)環(huán)節(jié)都必須落實(shí)到位。全面預(yù)算管理的外部環(huán)境:多數(shù)水電建設(shè)企業(yè)都采用間斷、扁平及快速的發(fā)展模式，只注重快速、低成本及早期的運(yùn)輸，收緊了貨幣政策的預(yù)期，從而使得輸入大的企業(yè)資金出現(xiàn)短缺，收益偏低及運(yùn)行困難。內(nèi)部環(huán)境:設(shè)備成本、材料成本及員工薪資成本的增加。

2.3 加強(qiáng)工程監(jiān)管工作

在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程施工單位有著絕對(duì)的施工管理權(quán)力，而部分施工單位又缺乏施工管理的經(jīng)驗(yàn)及技巧，從而使得施工管理工作的規(guī)范化進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙，因此，要強(qiáng)化施工單位管理和監(jiān)督的能力，防范于未然。首先，上級(jí)管理人員要對(duì)自身的職責(zé)和工作內(nèi)容有清楚的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參加各項(xiàng)培訓(xùn)及相關(guān)的討論會(huì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的案例，不斷提高管理技能。此外，還要結(jié)合培訓(xùn)與交流進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管人員的培養(yǎng)，制定順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體制。此外，建議通過信息技術(shù)成立信息資源庫(kù)，并全天24 h進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，使得施工管理決策能有安全、準(zhǔn)確且及時(shí)的信息支持。

2.4 強(qiáng)化制度建設(shè)

水利工程施工項(xiàng)目分布較散、流動(dòng)性強(qiáng)、缺乏量化生產(chǎn)的規(guī)劃指標(biāo)及剛性、相關(guān)考核的操作性較差、衡量產(chǎn)出與投入的標(biāo)準(zhǔn)模糊、安全隱患預(yù)測(cè)困難，所以使得日常管理相對(duì)困難，各種事故相繼發(fā)生。因此，健全安全管理制度的建設(shè)，并不斷予以完善是水利工程施工管理的根本。企業(yè)需結(jié)合水利工程施工設(shè)計(jì)及當(dāng)?shù)氐木唧w情況建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并在施工現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)部門進(jìn)行宣傳，盡力讓所有工作人員在工作時(shí)都有章可循，有據(jù)可依。優(yōu)秀的管理制度能夠使施工操作區(qū)域規(guī)范化、合理化及高效化，從而有效避免工程事故的發(fā)生，保證工程最終質(zhì)量。

2.5 完善施工合同管理

首先，在簽訂合同之前，對(duì)項(xiàng)目合同的計(jì)劃立項(xiàng)、對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制與審查即為合同管理，也是簽署合同之后項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的制定及審查要符合合理的技術(shù)要求、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳虅?wù)需求及可靠的整體規(guī)劃。其次，簽署合同之前，合同文本必須要先經(jīng)過各相關(guān)職能部門的審查，甲乙雙方進(jìn)行平等協(xié)商并在所有問題上的意見達(dá)成一致之后再進(jìn)行合同簽署，降低合同執(zhí)行難度。施工過程中遇到的問題，除按照規(guī)章制度予以解決之外，還要參照合同的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全性等予以絕對(duì)保障。再次，作為平等的主體，合同雙方所執(zhí)行的所有任務(wù)都要以合同為準(zhǔn)繩，監(jiān)理與設(shè)計(jì)等服務(wù)群體的工作都要在合同管理的范疇內(nèi)開展，且工作時(shí)要秉持公平公正的態(tài)度。最后，要不斷完善合同的清算工作。在合同履行結(jié)束后，要對(duì)合同進(jìn)行逐一清算:①合同的竣工資料要符合檔案管理規(guī)定并保證齊全;②要對(duì)合同中涉及到的費(fèi)用問題進(jìn)行最終決算，雙方需在決算結(jié)果上簽字確認(rèn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

就目前水利工程施工管理的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，制定健全且與時(shí)俱進(jìn)的管理制度是政府及相關(guān)企業(yè)的首要任務(wù)，只有制度完善了，才能有效制約施工過程中存在的各種問題，保證施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有據(jù)可依。水利工程施工的企業(yè)還要積極掌握施工管理的相關(guān)技巧與方法，以現(xiàn)代化的管理模式及理論指導(dǎo)管理工作，不斷提高自身管理素質(zhì)及責(zé)任心，努力滿足市場(chǎng)對(duì)管理者的要求，與所有工作人員一起營(yíng)造適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的管理環(huán)境。

［1］吳裕林. 淺談水利工程施工質(zhì)量管理中的常見問題與解決方法［J］. 廣東科技，2013，22(10):114，116.

［2］金毅松. 有關(guān)水利施工管理的若干思考［J］. 廣東科技，2012，21(19):117－117，121.

［3］孫有志，焦興紅. 水利工程施工管理中存在的問題以及相應(yīng)措施［J］. 中國(guó)科技投資，2013(22):80－80，81.