撫遠(yuǎn)縣城市防洪形勢分析及工程建設(shè)必要性

張書峰

(龍江縣巨龍建筑工程有限責(zé)任公司，黑龍江 龍江 161100)

撫遠(yuǎn)縣城市防洪形勢分析及工程建設(shè)必要性

張書峰

(龍江縣巨龍建筑工程有限責(zé)任公司，黑龍江 龍江 161100)

撫遠(yuǎn)縣河流屬兩大水系，即黑龍江水系和烏蘇里江水系，兩江屬邊境河流，在撫遠(yuǎn)縣境內(nèi)黑龍江段長98km，烏蘇里江段長170km。文章概述撫遠(yuǎn)縣城市概況，介紹撫遠(yuǎn)縣防洪工程現(xiàn)狀及存在的問題，分析城市防洪形勢，闡述其工程建設(shè)的必要性。

城市概況；防洪形勢；工程建設(shè)；主要問題；必要性；撫遠(yuǎn)縣

1 城市概況

撫遠(yuǎn)縣位于黑龍江省東北部，地處黑龍江主航道以南、烏蘇里江主航道以西，E133°40′～135°5′20″、N47°25′30″—48°27′40″。南與饒河縣毗鄰，西與同江市接壤，東、北兩面與俄羅斯哈巴羅夫斯克(伯力)隔江相望，邊境線總長275km。

本區(qū)屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，其特點(diǎn)是四季溫差明顯，春季春風(fēng)較大，雨雪少，夏季短暫雨集中，秋季涼爽初霜早，冬季漫長寒冷干燥。多年平均氣溫1.5℃，多年平均降雨量575.0mm，降雨年內(nèi)分配不均，多集中在7—9月份，占全年總量的60%以上。年平均日照時(shí)數(shù)2585h，多年平均無霜期136d，全年土壤結(jié)凍期在210d左右，凍土最大深度2.2m，全年盛行偏西風(fēng)，平均風(fēng)速4.0m/s。

全縣行政區(qū)域總面積6262.48km2，其中縣屬部分面積3062.4km2，占總土地面積的48.9%，國營農(nóng)場面積為3200.08km2，占總土地面積的51.1%，人口密度為19.39人/km2。

2 防洪工程現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1 撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)堤防工程

2.1.1 堤防現(xiàn)狀

撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)(老城區(qū))現(xiàn)有堤防總長度為2.40km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20a一遇，城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4處排水出口。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防洪工程始建于1989年，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20a一遇，長度0.98km，迎水坡比為1∶3；1999年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)的保護(hù)，將撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防洪工程的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50a一遇，防洪工程采用堤防和防浪墻結(jié)合，防浪墻的高度為0.9m，迎水坡比1∶3，背水坡比1∶5，防洪工程延長至1660m；2004年，對(duì)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防洪工程進(jìn)行了第3期延伸，此防洪工程上起撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)原防洪工程，平順延伸至撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)東北側(cè)的高地上，延長740m，至此撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防洪工程經(jīng)過3期治理后，防洪工程總長度為2.40km。

2.1.2 存在的主要問題

撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防洪工程雖已初具規(guī)模，在歷次抗洪斗爭中發(fā)揮了重要作用，但也暴露出一些不容忽視的問題。

1)防洪標(biāo)準(zhǔn)低：撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)碼頭及賓館段防洪工程標(biāo)準(zhǔn)僅為20a一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，雖然其他段堤防現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到50a一遇標(biāo)準(zhǔn)，但是堤防不封閉，防洪工程整體沒有達(dá)到原設(shè)計(jì)防50a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，使得整個(gè)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。

2)保護(hù)范圍小，不能滿足城市發(fā)展的需要：近兩年撫遠(yuǎn)縣已成為省直管縣，地理位置和作用更加突出。省政府已提出在立足全省乃至全國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略高度上，以烏蘇里鎮(zhèn)為核心，打造黑瞎子島、烏蘇里鎮(zhèn)、撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)“三區(qū)一體”的城市骨架，把烏蘇里鎮(zhèn)建設(shè)成未來撫遠(yuǎn)的核心區(qū)，把撫遠(yuǎn)縣建成我省對(duì)外開放和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”、“示范區(qū)”。由于黑龍江河道多年的沖淤變化，現(xiàn)狀撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防洪工程迎水側(cè)的大面積淺灘近些年經(jīng)過填灘已經(jīng)形成了大片高灘，并已經(jīng)進(jìn)行了城市開發(fā)建設(shè)。目前撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)一側(cè)灘地不斷向北延伸，灘地淤積、抬高、延伸現(xiàn)象逐年擴(kuò)大，并有繼續(xù)向北(俄方一側(cè))發(fā)展的趨勢，主江道及航線也逐漸向俄方一側(cè)移動(dòng)。根據(jù)《撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(2009—2030)》要求，近期規(guī)劃現(xiàn)有高灘開發(fā)已經(jīng)成為撫遠(yuǎn)縣城未來的主城區(qū)一部分，城市發(fā)展還需要向江邊灘地拓展空間。使得現(xiàn)狀防洪工程無法保護(hù)新增城市用地，按撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃，堤防需要擴(kuò)大保護(hù)范圍新增堤線。

2.2 撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)城區(qū)排水工程

2.2.1 撫遠(yuǎn)縣城排水現(xiàn)狀

撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)三面靠山，一面臨水，總的地勢是西南高，東北低。該縣城所在地?fù)徇h(yuǎn)鎮(zhèn)排水分為明溝排水和地下排水管網(wǎng)排水，兩種排水體制共存。

明溝排水：①現(xiàn)狀城堤保護(hù)范圍之外的縣城東南部地區(qū)，該區(qū)主要有一條由南向北的坡洪溝與黑龍江相連，該區(qū)的排水匯集到坡洪溝內(nèi)經(jīng)由坡洪溝排入黑龍江；②現(xiàn)有城堤保護(hù)范圍內(nèi)的城東區(qū)，城東區(qū)排雨水由一條從西向東的排水溝道經(jīng)現(xiàn)狀堤防末端排水涵閘將攔截的部分雨水排入東側(cè)坡洪溝內(nèi)[1]。

管道排水：撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)排水管道始建于1988年，主要分布在現(xiàn)有堤防保護(hù)范圍內(nèi)，排水體制采用合流制。經(jīng)多年改造擴(kuò)建，老城區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)以排水支線為主，部分區(qū)域排水匯流進(jìn)入排水干管，部分區(qū)域排水匯流自然沖溝，污水未經(jīng)處理直接排入黑龍江。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)旱季時(shí)，污水經(jīng)排水干管和自然沖溝進(jìn)入截流干管，通過污水提升泵站提升后，最終進(jìn)入污水處理廠。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)雨季時(shí)，排雨水和污水經(jīng)排水干管和自然沖溝進(jìn)入污水截流干管，部分排水通過黑龍江堤防4個(gè)排放口流入黑龍江，部分排水經(jīng)污水截流干管，通過污水提升泵站提升后，最終進(jìn)入污水處理廠，污水經(jīng)處理后最終進(jìn)入黑龍江。

2.2.2 存在的主要問題

1)現(xiàn)有明溝排水出口被堵死：隨著撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)內(nèi)人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地面積不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有堤防保護(hù)范圍偏小，為了適應(yīng)城市發(fā)展的需要，擴(kuò)大堤防保護(hù)范圍，堤防改線勢在必行。新建堤防將現(xiàn)有的東南部地區(qū)坡洪溝截?cái)啵率乖搮^(qū)排水出路被堵死。

2)現(xiàn)狀堤防排水出口排水嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境：由于撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)老城區(qū)部分區(qū)域沒有排水管道，附近居民由于污水無處排放，污水直接進(jìn)入自然沖溝，雨季時(shí)雨水和污水一同進(jìn)入截流干管，由于截流干管不能同時(shí)容納雨水和污水，造成部分雨水和污水通過設(shè)置在黑龍江堤防的排水口，直接排入黑龍江，嚴(yán)重影響黑龍江的生態(tài)環(huán)境。

3 城市防洪形勢

3.1 洪澇災(zāi)害

黑龍江干流近百年來多次發(fā)生洪水，據(jù)調(diào)查，解放以前發(fā)生的大洪水有1872、1897、1911、1928、1932年。其中1872年是黑龍江100余年來特大洪水，1897年洪水為1897年以后首位，1928年次之。

解放以后的大水年份有1951、1956、1958、1960、1972、1984、1985、1994、1998年。1984年，黑龍江發(fā)生全流域洪水，也是黑龍江流域有記錄以來的最高洪水位，8月23日蘿北站水位達(dá)99.50m，超過警戒水位2.5m；8月26日，勤得利站水位達(dá)47.15m，超過警戒水位2.15m；撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)沿江堤岸沖淘嚴(yán)重，臨江房屋大面積倒塌，撫遠(yuǎn)縣西部地區(qū)全部絕產(chǎn)。

3.2 防洪形勢

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，保護(hù)范圍的不斷不擴(kuò)大，保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)價(jià)值越來越高，重要性也越來越大，防洪工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也越來越高。

根據(jù)《撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》(2009—2030討論稿)撫遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)總量到2020年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20.6億元，年平均增長9.3%以上。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8240元。其中，第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到1.75億元，年均遞增3%；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到5.48億元，年均遞增12%；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到12.37億元，年均遞增10%。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪工程建設(shè)，重點(diǎn)搞好黑龍江干流及烏蘇里江干流沿岸的水利工程建設(shè)，到2030年縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)為50a一遇，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20a一遇。社會(huì)文明程度和勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，人口自然增長率控制在較低范圍以內(nèi)，建立起較為完善的社會(huì)保障體系。使人民群眾生活水平和質(zhì)量超過全省平均水平。

由城市總體規(guī)劃中可以看出，撫遠(yuǎn)縣的經(jīng)濟(jì)將有飛速的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平將有大幅度改善，搞好防洪工程建設(shè)是撫遠(yuǎn)縣的頭等大事,而撫遠(yuǎn)縣委、縣政府有信心、有能力，在國家和省里的大力支持下，帶領(lǐng)撫遠(yuǎn)縣人民把防洪工程建設(shè)好，為撫遠(yuǎn)縣的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展保駕護(hù)航。

4 工程建設(shè)的必要性

4.1 保護(hù)國土的需要

撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防護(hù)工程位于中俄邊境撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)段黑龍江江道上，地理位置十分重要，是黑龍江省國境界河防護(hù)工程的一部分，修建撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防護(hù)工程對(duì)保護(hù)國土，保護(hù)主航道、穩(wěn)定岸線具有十分重要的意義。

4.2 防治洪水，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要

撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)原防護(hù)工程已建成多年，遭受洪水破壞嚴(yán)重，已不能滿足撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的需要，急需提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 撫遠(yuǎn)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的需要

城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的現(xiàn)實(shí)要求。城鎮(zhèn)化過程是由傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代、文明的工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)演進(jìn)的過程；是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化培育、升華的過程；是滿足城鄉(xiāng)人民享受城市文明和現(xiàn)代物質(zhì)、精神生活“保證人民共享發(fā)展成果”的過程，它體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的質(zhì)躍與優(yōu)化。

同時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化也是當(dāng)前解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的綜合標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化的必經(jīng)之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于加快撫遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)促進(jìn)撫遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。通過本工程的實(shí)施可增加城市建設(shè)用地3.5km2，為撫遠(yuǎn)縣城鎮(zhèn)發(fā)展提供了建設(shè)用地保障。

《撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(2009～2030)》中對(duì)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)未來的城市總體發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性謀劃，規(guī)劃撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)未來的發(fā)展首先將在建城區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模。

由于撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)三面環(huán)山一面臨水，目前建設(shè)用地已經(jīng)基本達(dá)到飽和，嚴(yán)重制約了撫遠(yuǎn)縣當(dāng)前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城區(qū)南、西、北三面為山區(qū)，發(fā)展的難度較大，唯有向東部沿黑龍江邊的高灘發(fā)展成為撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)解決當(dāng)前發(fā)展困境的一條重要出路，也是撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)未來與黑瞎子島實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合的最佳位置，如撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)東擴(kuò)得以實(shí)現(xiàn)，未來撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)將成為我國最東方的一座沿黑龍江畔布局的新興口岸城鎮(zhèn)。但是城區(qū)東部的沿江灘地，地勢相對(duì)較低，存在洪泛威脅，要開發(fā)為城市建設(shè)用地就需要首先完善防洪、護(hù)岸等基礎(chǔ)設(shè)施，為城市建設(shè)提供安全保障，因此撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防護(hù)工程建設(shè)是撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。

4.4 促進(jìn)黑瞎子島快速發(fā)展的需要

2008年10月14日中俄雙方在黑瞎子島共同舉行了中俄國界東段界樁揭幕儀式，正式標(biāo)志著黑瞎子島回歸祖國。近年來，國家組織編制了《黑龍江省撫遠(yuǎn)縣黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)規(guī)劃》，未來黑瞎子島將成為我國對(duì)俄遠(yuǎn)東及西比利亞地區(qū)、日本、韓國經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”，也將成為黑龍江省一處重要的旅游景區(qū)。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)緊鄰黑瞎子島，黑瞎子島大開發(fā)也為撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)的快速發(fā)展帶來了機(jī)遇，撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展也為黑瞎子島的快速開發(fā)起到了重要支撐，兩者相輔相成。因此，進(jìn)行撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防護(hù)工程建設(shè)保證城區(qū)東擴(kuò)，保證撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)的快速發(fā)展，也是對(duì)黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)的重要支撐。

4.5 帶動(dòng)城市發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，共建和諧社會(huì)的需要

撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防護(hù)工程修建后可新增城市建設(shè)用地，拓展了撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)城市建設(shè)發(fā)展的空間，對(duì)于沿山腳建設(shè)平地狹小的撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)來說，這塊新增加的城市建設(shè)用地至關(guān)重要，對(duì)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)乃至整個(gè)撫遠(yuǎn)縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了不可限量的作用，此工程帶動(dòng)了城市發(fā)展，美化了居民的生活環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量，是國家、各級(jí)政府及廣大人民共建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。

綜上，由于撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)江岸防護(hù)工程不連續(xù)，未形成完整的防洪體系，部分構(gòu)筑物的損毀，危及岸坡穩(wěn)定，危及撫遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，不能適應(yīng)撫遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展;撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)是我國對(duì)俄貿(mào)易的邊境口岸重鎮(zhèn)，為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資；提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)耕地,保護(hù)水廠，使撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民免遭缺水的困擾,避免工業(yè)缺水造成停產(chǎn)，保護(hù)國土，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境。對(duì)撫遠(yuǎn)縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)新的城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展，將起到積極的作用的，因此，該工程建設(shè)是必要的。

[1]劉忠陽,杜子璇.城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃探討[J].氣象與環(huán)境科學(xué),2007(09):5-8.

1007-7596(2014)10-0226-03

2014-04-12

張書峰(1978-)，男，山東濟(jì)寧人，工程師。

TV87；TU998.4

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