北方國有林場森林撫育常見問題與解決方法

劉向陽

（寬城滿族自治縣造字嶺林場，河北 寬城 067600）

北方國有林場是指北京、河北、山西、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江等北方7?。ㄊ小^(qū)）的國有林場。北方國有林區(qū)歷史悠久，不僅是東北亞地區(qū)天然的生態(tài)屏障，阻隔了西伯利亞寒流和北方大漠風沙，也是國家最大的原木與木材產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國家野生動植物資源保護的重要寶庫。我國現(xiàn)有4507個國有林場，17.8%屬于北方7省，涉及865個國有林場、職工18萬人、森林經(jīng)營面積390.6萬hm2。2013年9月1日，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局正式批復了河北等7個省的國有林場改革試點方案，國家發(fā)改委副主任連維良表示，目前我國國有林場正處在重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，各級林業(yè)部門要抓住機遇，加快改革發(fā)展，要把國有林場森林撫育工作擺到突出位置，林場改革要與森林撫育相結合。中幼林撫育間伐是提高林木質(zhì)量，改善森林生態(tài)環(huán)境，促進林木生長，增加林地的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的重要途徑。本文針對北方7省國有林場中幼林撫育出現(xiàn)的營林技術和經(jīng)營管理2個方面問題，結合實際情況分析解決辦法。

1 中幼林撫育存在的問題

1.1 經(jīng)營管理方面

1.1.1 林業(yè)部門認識不到位，造林敷衍了事，撫育可有可無

各級政府及林業(yè)主管部門忽視撫育管理在營林中的作用和地位，認為造林是硬任務，能出政績，而撫育是軟任務，做多做少無關大局。表現(xiàn)在工作中，對造林層層壓任務，簽訂責任狀，嚴格檢查造林實績，而對林木撫育則做文字游戲，填表統(tǒng)計流于形式。

1.1.2 基層生產(chǎn)單位的責任感缺失，撫育管護資金不足

不少生產(chǎn)單位把撫育間伐作為獲取木材和利潤的途徑，無獲利不間伐；基層林技隊伍面臨“網(wǎng)破線斷”的處境，技術人員工資待遇低，對林木撫育工作缺乏主動性，完全處于被動應付的狀態(tài)。再加上上級撥付的林木撫育管護資金有限，導致生產(chǎn)單位缺乏撫育積極性。

1.1.3 間伐材銷路較差，林農(nóng)對間伐缺乏積極性[1]

林木撫育任務重，工作量大，需要較大數(shù)量的資金投入。但由于受交通閉塞、勞動力價格高和間伐材售價低、銷路不暢等因素影響，生產(chǎn)間伐材無利可賺甚至虧本，造成林權單位資金周轉(zhuǎn)困難，撫育補貼資金往往捉襟見肘。同時，政府對間伐材和主伐材征收相等的稅金費，林農(nóng)負擔沉重，無心撫育間伐。

1.2 造林技術方面

1.2.1 造林方式貪圖簡單省力，導致雜草瘋長，林地成活率較低

由于造林投入資金的限制，勞動力價格的上漲以及木材價格的下跌，群眾營林積極性不高，造林方式圖簡單貪省力，往往采用一鋤法造林，導致造林地雜草灌木瘋長，造林樹種被壓成為下層木，林分分化早且嚴重，長勢漸弱甚至消亡，導致林木撫育的難度和成本增加[2]。

1.2.2 造林密度過大，林木管護難度增加

在造林密度偏大的情況下，隨著林齡的增長，個體營養(yǎng)面積和生長空間都不能滿足林木正常生長的需要，從而導致幼林生長迅速衰退，個體分化嚴重，如不及時間伐，易發(fā)展成為“小老頭林”。同時由于樹勢虛弱，枝葉彼此擠壓碰觸，引起細菌性枯葉病、炭疽病等病害的蔓延，進一步影響了樹木的生長。

2 方法與對策

2.1 加強宣傳，提高認識

充分利用政府重視生態(tài)環(huán)境建設的大好氛圍，大力宣傳森林生態(tài)系統(tǒng)的重要性，宣傳林木撫育對成林成材、鞏固和擴大綠化成果的意義，使各級領導和營林工作者牢固樹立“三分種，七分管，一時造，長期管”的意識，糾正營林工作中只種不管的“勞民傷財”的短視行為。同時教育廣大群眾，使他們明白“種是基礎、管是關鍵”的道理，正確處理近期投入與長期利益的關系，扭轉(zhuǎn)重造輕管或只種不管的不良傾向。

2.2 明確職責，培養(yǎng)管理人才

各級領導要把林木撫育工作放到一定的位置，大力抓好林木撫育工作，層層簽訂責任狀，調(diào)動各方面積極性，把中幼林撫育工作落到山頭、地塊及人頭，納入年度營林績效考核內(nèi)容，并對撫育實績進行檢查驗收。同時，加強管理能力建設。各級林業(yè)主管部門要爭取成立具有獨立行政職能的國有林場主管處，要改革國有林場人事管理制度，創(chuàng)新選任用人機制，提高干部隊伍素質(zhì)。

2.3 增加資金投入，調(diào)整間伐材稅收

中幼林撫育工作量大，任務重，加之林業(yè)本身的效益比較低下，這就決定了搞好中幼林撫育管理需要各方面的政策扶持和資金傾斜。首先要確保已出臺扶持政策貫徹到位，保證撫育資金真正用于林木的撫育管理，做到?？顚Ｓ?，杜絕挪用；其次，地方政府要從山區(qū)群眾的長遠利益和林業(yè)的社會、生態(tài)效益出發(fā)，制定扶持政策，增加對林木撫育的投入。為減輕林農(nóng)負擔，提高撫育間伐的積極性，對于優(yōu)質(zhì)間伐材，減征70%的收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅、育林費、造林更新費、林業(yè)管理費和維簡費。

2.4 切實改善林區(qū)民生，解決林農(nóng)的后顧之憂

北方7省要認真學習、深刻領會中央扶貧開發(fā)工作會議精神，切實做好國有林場扶貧工作，要抓緊對接本級相關部門，落實國有林場年度建設任務和資金，切實解決好國有林場職工住房、道路、供電、供水、信息站、廣播電視等基礎設施落后的問題。同時，改善林區(qū)的交通和運輸條件，有利于林區(qū)與市場接軌，便于間伐林產(chǎn)品的銷售。

2.5 利用林場現(xiàn)有資源，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，做到強場富農(nóng)

在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，依托國有林場重點發(fā)展一批大徑級材和珍稀樹種基地，抓好全國木材戰(zhàn)略儲備基地建設。依托豐富的森林資源，大力發(fā)展森林旅游、花卉苗木、中藥材、木本糧油等特色產(chǎn)業(yè)，促進職工就業(yè)。要加快林場場部生態(tài)小城鎮(zhèn)建設進程，匯集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素，積極發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，促進林場增收，職工致富。

2.6 提高造林成活率，優(yōu)化中幼林撫育技術

中幼林階段是林木生長的關鍵階段，它的生長狀況決定著后來的速生豐產(chǎn)。中幼林撫育的根本任務是創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境條件，滿足幼樹對水、肥、氣、熱的要求。根據(jù)筆者總結群眾多年的經(jīng)驗，采取以下?lián)嵊胧?/p>

2.6.1 林農(nóng)間作

林農(nóng)間作有以耕代撫、以副促林的作用，但是要注意四點：

（1）以林為主。林農(nóng)間作，必須強調(diào)以林為主、林農(nóng)雙豐收的原則，要防止顧農(nóng)不顧林等一切有礙幼林生長的現(xiàn)象發(fā)生。

（2）土壤選擇。林農(nóng)間作一般選擇在土壤比較濕潤、肥沃的立地條件下進行，間作各類作物時更是如此。在比較干旱瘠薄的林地上進行間作，一般選用消耗水肥較少并能改良土壤的豆類或綠肥作物。有條件的地方，春季間作農(nóng)作物，秋季間種綠肥。

（3）種類選擇。選擇作物種類時，應考慮樹種的特性和年齡。速生喜光樹種或年齡較大時，宜選擇矮稈耐蔭作物，如刺槐間作花生；慢生、早期耐蔭樹種或年齡較小時，可選玉米、高粱、旱稻、谷子、向日葵、木薯等高稈作物，但只能在造林后1～2a內(nèi)進行間作；淺根性樹種宜間作深根性作物，深根性樹種宜間作淺根性作物，如泡桐間作大麥、小麥等。塊根（莖）作物（如：紅薯）只限造林初期，水土流失地區(qū)不宜選用，幼林內(nèi)部不應種植攀緣性作物，山地間作應多種秋收作物。

（4）間作要求。間作一般在幼樹行間進行，作物與幼樹的距離，應以樹木能得到上方光照而造成側(cè)方庇蔭，且作物根系不與幼樹根爭水、肥。一般在1～2a生幼林中，距幼樹根際30～50cm為宜。要做到作物秸稈還地，坡度在20°以上的地方，避免全面撫育與間種作物。在經(jīng)濟林中可長期間作，用材林只能在郁閉前間作。

2.6.2 林間除草松土，同時平茬除蘗

除草松土的年限應進行到幼林全面郁閉，至少應進行到幼樹高度超過草層高度為止。除草松土的季節(jié)應在林木生長的高峰期即將來臨之前，即每年的5～6月和8～9月。幼樹萌芽力極強，從伐根中能迅速產(chǎn)生叢生萌蘗，保留l～2條生長旺盛的壯苗作為培育對象，清除其余伴生萌蘗，輔以其它撫育措施，促進盡早更新成林。

2.6.3 人工修枝，合理確定間伐強度和間隔期

人工整枝對于一些多分枝及主干不明顯樹種的中幼林中十分必要。整枝強度以保持冠高比為1/2為宜，切忌單純?yōu)榱双@取薪材而過度整枝，使同化作用面積銳減，林木高徑生長呆滯，并使林地強度透光，從而導致雜草滋生，林地條件惡化。應在其生長趨于衰退時及時進行間伐撫育，同時進行土壤深翻，使生長衰退的幼林迅速得到復壯，過遲則生長勢極難恢復，間伐效果不顯著。

3 結語

北方7省的國有林場肩負著我國生態(tài)建設最重要的使命。面對國有林場正面臨的生存困境，北方7省作為改革試點應帶頭解決中幼林撫育工作出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮森林的生態(tài)和經(jīng)濟效益，增強林場的自我發(fā)展活力，將破解改革發(fā)展難題的先進經(jīng)驗輻射到每一個國有林場，發(fā)揮“樹根”的效應，形成全國國有林場“政府投入可持續(xù)、林業(yè)監(jiān)管高效率、林場發(fā)展有后勁”的新局面。

［1］郭明麗，查福恩.中幼林撫育間伐若干問題的探討［J］.華東森林經(jīng)理，2000，（14）：29.

［2］陳彩香，王衛(wèi)祖.淺議當前中幼林撫育中的問題及對策［J］.浙江林業(yè)科技，2002，22（1）：53-55.

［3］張振寬.人工中幼林撫育管理技術［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（19）：200.