淺議新形勢下的農(nóng)業(yè)科技推廣

王鳳君

（灤平縣巴克什營鎮(zhèn)政府，河北 灤平 068200）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一，是由我國的基本國情和社會發(fā)展需要決定的，有著它的必然性。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，向農(nóng)民朋友推廣經(jīng)濟效益好、營養(yǎng)價值高的高產(chǎn)高效農(nóng)作物產(chǎn)品，調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟效益，努力增加農(nóng)民的收入，是新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的目的和要求。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是要通過實驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等種種方法，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要作用，了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用價值和經(jīng)濟價值，并將優(yōu)秀的、正確的種植技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程的活動，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進(jìn)社會穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在實踐推廣中還存在著許多問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐。

1.1 投入嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化的重要因素

中國農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化的重要因素。許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和人員因機構(gòu)改革和經(jīng)費不足等原因，存在著“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象，推廣方式單一、手段落后，科技成果推廣不力，不能完全滿足農(nóng)民的技術(shù)需求。

1.1.1 經(jīng)費嚴(yán)重不足，農(nóng)技人員的工資偏低

雖然鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站的工作人員的工資福利由財政撥款，鎮(zhèn)政府支付，所謂財政全額撥款，也只是負(fù)責(zé)基本工資，承擔(dān)公益性職能所必須的經(jīng)費沒有著落，一線推廣人員根據(jù)農(nóng)時季節(jié)安排下鄉(xiāng)推廣指導(dǎo)工作，每月下鄉(xiāng)15～20d，工作辛苦，待遇偏低。

1.1.2 設(shè)施條件落后

1.1.3 推廣人員缺乏培訓(xùn)

省、市科技部門舉辦的各類培訓(xùn)班，每年有機會參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員只有1～2人，僅占4%～7%，基層科技人員接受培訓(xùn)的機會較少，多數(shù)縣級農(nóng)技部門尚沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員進(jìn)行培訓(xùn)的計劃。造成現(xiàn)有農(nóng)技人員的知識水平和整體素質(zhì)較低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

1.1.4 科技推廣缺乏后勁

鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)行政管理，鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站長負(fù)責(zé)技術(shù)工作。2000～2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，將農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機管理站、經(jīng)濟管理站合并為一，成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，采用人員聘用制，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用，部分人員被分流，許多從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員改行，從事其他行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏，農(nóng)技推廣后勁不足；加之經(jīng)費不足，人事權(quán)管理等問題，與上級部門業(yè)務(wù)脫節(jié)，因而一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目和工作難以落到實處。另外，基層農(nóng)技人員往往需要花較多的精力和時間去應(yīng)付和處理繁雜的事務(wù)，一定程度上影響農(nóng)技推廣工作的實施和成效。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較差，缺乏積極性，服務(wù)意識不夠

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低，缺乏積極性，服務(wù)意識認(rèn)識不足，這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我國目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在人才的儲備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷，被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的人員，專業(yè)素質(zhì)和實踐能力都較低，對一些推廣中的專業(yè)問題難以解決，造成了推廣隊伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識上沒有充分的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的必要性和重要性，出現(xiàn)了推廣速度慢，取得效果不理想，服務(wù)意識不到位，服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題，大大降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展進(jìn)程。

1.2.1 機構(gòu)隊伍不穩(wěn)，人員專業(yè)素質(zhì)不高

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門（農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)園藝、農(nóng)機站）平均人數(shù)為5人，正式人員80%，專業(yè)人員20%。具有大專以上學(xué)歷20%，中專50%；高級職稱為0%，中級職稱20%，專業(yè)素質(zhì)不高。

萬：貴所在2000至2002年間，歷經(jīng)“分類定位”后進(jìn)入科學(xué)院“知識創(chuàng)新工程”時，將研究方向從科學(xué)史拓展為3個，即增加了“科技發(fā)展戰(zhàn)略”和“科學(xué)文化”.對此，有些什么可談的嗎？

1.3 農(nóng)民素質(zhì)不高，接受能力較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民居住的地方分散不集中，信息落后，消息閉塞，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作帶來了一定的困難。又因為農(nóng)民的文化程度較低，對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植手段認(rèn)識不夠，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問題和現(xiàn)代化的技術(shù)手段難以理解，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不理想，對推廣工作造成非常大的壓力。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民素質(zhì)提高并重是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，也是當(dāng)前農(nóng)村科技推廣服務(wù)的發(fā)展趨勢。從總體上看，務(wù)農(nóng)勞動力年齡偏大，平均在44.6歲，50以上歲的占36.5%，普遍文化素質(zhì)不高，平均受教育年限為8.25a，勞動力結(jié)構(gòu)的變化不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣。因而，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民素質(zhì)提高同步發(fā)展的要求更為迫切，特別是近十多年來，隨著農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城的不斷加快，一大批文化程度較高的青壯年勞動力逐步進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，使直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)進(jìn)一步下降，對農(nóng)業(yè)科技的接受能力較差，市場意識缺乏，造成后勁不足，效益難以提升。表現(xiàn)在：

（1）自繁留種現(xiàn)象依然存在。調(diào)查表明：在種植業(yè)中，種子購買來自農(nóng)技站或種子公司的農(nóng)戶占72.6%，在集貿(mào)市場購買的占13.7%，自留種的占12.4%。在養(yǎng)殖業(yè)中，42.9%是從畜牧站或良種繁育場購買的，從集貿(mào)市場或鄰居家購買的占18.6%，自繁留種的占38.6%。

（2）施肥偏多，施肥方式不盡科學(xué)合理。從調(diào)查看，平均施肥量4665kg/hm2，尿素、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥的比例為 1∶0.51∶0.51∶1.47。農(nóng)民改變了過去只注重多施氮肥，而忽視磷、鉀肥施用的不良習(xí)慣，施肥比例趨于合理，但施肥量仍然偏多，多為一次性撒施，施肥方式和施肥時期不盡科學(xué)合理。

（3）農(nóng)業(yè)效益較低。農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)積極性不高。從調(diào)查看，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展以及人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷變化，農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)科技從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營會面臨更大的風(fēng)險，承受更高的機會成本。許多農(nóng)民在權(quán)衡各種機會的收益和風(fēng)險的基礎(chǔ)上，放棄采用農(nóng)業(yè)科技成果從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會。加之生產(chǎn)資料價格的快速上漲，化肥支出占相當(dāng)大的比重，約5709元/hm2，投入與產(chǎn)出比為1∶2.13～12.90，以蔬菜最高，果樹次之（1∶4.57），經(jīng)濟作物居第三（1∶4.16），糧食作物最低?？鄢N子、農(nóng)藥、柴油、水、電等生產(chǎn)資料和作業(yè)成本，種植業(yè)效益依然較低。

1.4 個別領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識不到位，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期的持續(xù)性工作，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去，最終取得理想的成績，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，由于個別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏清晰地認(rèn)識，不能給予積極的配合和必要的物質(zhì)與資金上的支持，極大地挫傷了推廣工作的積極性；而在政策上的一系列措施，又影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情。綜合這兩方面的原因，其為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作造成了相當(dāng)大的阻力，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作造成了不便。

1.5 農(nóng)業(yè)規(guī)模小，使農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化的難度增加

中國的農(nóng)業(yè)是以農(nóng)戶為單位的分散型小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)分散，而且調(diào)查中，有80%的農(nóng)戶不愿意將土地承包給他人，在有勞動力外出務(wù)工的農(nóng)戶中，將土地流轉(zhuǎn)出去的比例僅為10%，大多數(shù)農(nóng)戶仍傾向于保留自己的土地經(jīng)營權(quán)。對于土地種植種類、耕作方式等方面，每一個農(nóng)戶都有其充分的自主權(quán)。這種由農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營小規(guī)模的問題，不僅不利于機械化耕作和規(guī)模效益區(qū)的形成，而且在一定程度上增加了科技成果的大規(guī)模推廣和轉(zhuǎn)化的難度，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.6 科技推廣與農(nóng)戶需求錯位，影響科技成果轉(zhuǎn)化的效果

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用者和受益者，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用必須最終得到農(nóng)民的認(rèn)同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟新形勢下，農(nóng)民以取得效益為根本取向，對技術(shù)要求呈現(xiàn)多樣化、高效化發(fā)展的趨勢，并隨著市場需求的變化，對增加有效綜合技術(shù)和管理技術(shù)的需求更加強烈，而現(xiàn)行推廣機制和推廣方式偏重單一技術(shù)的推廣，對新品種及其栽培管理技術(shù)的配套集成還缺乏有效的指導(dǎo)，對技術(shù)的整體作用和區(qū)域效果重視不夠；對節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品安全及產(chǎn)后加工等技術(shù)的推廣應(yīng)用服務(wù)能力較弱，技術(shù)推廣服務(wù)與農(nóng)民的實際需求錯位。加之市場信息不暢，影響了科技推廣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的實際效果。

1.7 科技培訓(xùn)的內(nèi)容和效果得到農(nóng)民的認(rèn)可，但實用性和培訓(xùn)力度有待增強

調(diào)查顯示，農(nóng)技部門采用較多的是邀請有關(guān)專家或科技人員到指定地點為農(nóng)民集中講課；其次是發(fā)放技術(shù)資料，第三是科技人員深入到田間地頭作現(xiàn)場講解，第四是形式多樣的科技下鄉(xiāng)活動。多利用雨天或農(nóng)閑采取定期舉辦農(nóng)民田間學(xué)校等各種類型的培訓(xùn)班，利用黑板、門頭、集日進(jìn)行科技咨詢、答疑、發(fā)放農(nóng)事操作明白紙到各家各戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；每年參加科技指導(dǎo)與培訓(xùn)的農(nóng)民占75.1%，其中參加一次的6%，二次以上69.1%。其內(nèi)容以蔬菜種植、養(yǎng)殖技術(shù)為重點，分別占33.2%、27.0%；其次為果樹和糧食生產(chǎn)，分別占20.0%、14.9%。從效果看，感覺滿意或很滿意的占64.6%；較滿意的占33.9%；97.4%認(rèn)為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定幫助，但實用性差，接受培訓(xùn)的時間較短，力度不夠。

2 對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的思考

2.1 進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是利國利民的大事，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)民都應(yīng)該積極的配合，但是一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識還很淺薄或是根本沒有認(rèn)識。針對此種情況，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作，讓所有人都真正的意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性，讓他們從根本上轉(zhuǎn)變觀念，積極地支持和配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高推廣工作的效率，盡快完成推廣工作的任務(wù)目標(biāo)。

2.2 加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)，提高基層技術(shù)推廣隊伍的業(yè)務(wù)能力

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否實現(xiàn)最終任務(wù)目標(biāo)還是取決于農(nóng)技推廣工作人員，因此必須加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)。讓他們在充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作價值的基礎(chǔ)上，加強對他們的專業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，使他們都成為“專家”，可以更好地解決推廣工作中所遇到的各類問題，充分發(fā)揮他們的作用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的價值。

2.3 加大投入，建立監(jiān)督機制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開政府的支持，為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠持久、穩(wěn)定的進(jìn)行下去，除了上面所談到的幾點外，還有一點值得注意的是政府要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加大投入力度，包括資金的投入、物質(zhì)的投入以及人員的投入，只有加大投入力度，才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不會因資金、人員匱乏等人為因素而中途夭折。另外，為了確保資金的投入能夠到位，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠各盡其職，還應(yīng)該建立監(jiān)督機制，對資金的流動、人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，保證物盡其用，人盡其職，齊心協(xié)力共同完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2.4 做好農(nóng)民的技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)將全面提升農(nóng)民素質(zhì)作為首要目標(biāo)，特別是強調(diào)對農(nóng)村青少年的培養(yǎng)。要建立有效機制，整合各級農(nóng)業(yè)推廣、科研和教學(xué)等科技資源，充分發(fā)揮農(nóng)、科、教部門聯(lián)合優(yōu)勢，從單純技術(shù)推廣向技術(shù)普及、提高農(nóng)民科技素質(zhì)和能力方向發(fā)展。通過科技入戶示范工程，圍繞重點推廣的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，進(jìn)村入戶，進(jìn)行“手把手”、“面對面”的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，實現(xiàn)對科技示范戶和農(nóng)民科技骨干人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高其自身科技文化素質(zhì)和推廣示范能力，充分發(fā)揮他們在成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、擴散中的引領(lǐng)和示范帶頭作用。

2.5 重視新品種及其栽培管理技術(shù)的配套集成，強化技術(shù)的整體作用和區(qū)域效果

增加有效綜合技術(shù)，重視管理技術(shù)推廣。應(yīng)加強以增產(chǎn)增收為目的，將主推技術(shù)配套集成為農(nóng)民易學(xué)易懂的簡單傻瓜式的節(jié)本節(jié)勞技術(shù)的研究與推廣工作，強化技術(shù)的整體作用和區(qū)域效果。灤平縣西溝鄉(xiāng)槐香果樹種植專業(yè)合作社“灤熙”梨標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建，強化園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件改善及科學(xué)技術(shù)普及，標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建面積80hm2，由合作社統(tǒng)一管理、銷售，村民入股合作社，管理上由合作社組織人員進(jìn)行統(tǒng)一修剪、施肥、打藥。該項目落戶灤平縣必將為全縣果業(yè)發(fā)展注入強大的科技動力，對促進(jìn)和提升灤平縣水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。達(dá)到了發(fā)展經(jīng)濟林，增綠又富民的目的。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期而艱苦的持續(xù)性工作，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不但可以解決人民生存問題，還可以增加農(nóng)民的收入，從根本上改變農(nóng)村的生活水平，縮小城市和農(nóng)村之間的差距，為社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，最終促進(jìn)社會持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

［1］胡傳志.新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考［J］.河南水利與南水北調(diào)，2010，（2）.

［2］王宏艷，郜云飛.關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考與對策［J］.榆林科技，2008，（2）.

［3］張萍.關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考與對策［J］.新疆農(nóng)業(yè)科技，2007（2）.