人盡其才 才盡其用 人事相宜
——全面加強(qiáng)人力資源管理、提升隊(duì)伍整體素質(zhì)能力分析

_省電力公司人力資源部主任 焦銀凱

當(dāng)前，宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，電力改革加快推進(jìn)，公司和電網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人力資源作為公司最重要的戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理，激發(fā)和提升干部員工的創(chuàng)造活力和能力素質(zhì)，是深化公司和電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手，也是實(shí)現(xiàn)公司基業(yè)長(zhǎng)青的必要保障。

近年來(lái)，公司圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，持續(xù)深化人力資源集約化管理，以“三定”、“三考”為抓手，大力推進(jìn)人力資源“六統(tǒng)一”，緊扣戰(zhàn)略統(tǒng)籌人力資源調(diào)配與使用，職工人數(shù)持續(xù)減少，隊(duì)伍素質(zhì)不斷改善，勞動(dòng)效率大幅提升，著力推動(dòng)人力資源管理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從粗放到集約、從單項(xiàng)推進(jìn)到系統(tǒng)集成的重大跨越，為公司和電網(wǎng)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織、機(jī)制和人力保障。然而隨著內(nèi)外部變革的不斷深化，公司人力資源管理面臨著新趨勢(shì)和新挑戰(zhàn)。一是公司和電網(wǎng)發(fā)展方式的深刻變革對(duì)人力資源配置要求更高。公司堅(jiān)持集約化、扁平化、專業(yè)化方向持續(xù)變革轉(zhuǎn)型，以智能電網(wǎng)承載和推動(dòng)第三次工業(yè)革命，管理水平的提升和核心技術(shù)的進(jìn)步為人力資源集約化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但同時(shí)也對(duì)人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)提出了新的要求。二是法制環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境的變化對(duì)人力資源規(guī)范管理要求更高。一方面，新《勞動(dòng)合同法》以及《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》等法規(guī)的出臺(tái)對(duì)公司的人力資源制度、管理方式和用工形式都提出了強(qiáng)制規(guī)范要求；另一方面，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，國(guó)有企業(yè)面臨的監(jiān)管監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格。規(guī)范管控、依法從嚴(yán)治企是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)公司安全健康發(fā)展的根本保證。三是國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)人力資源集約化管理要求更高。近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司持續(xù)深化人力資源集約化管理，雖初見(jiàn)成效但任重道遠(yuǎn)。為對(duì)人力資源管理集約化工作進(jìn)行更深層次的推進(jìn)，國(guó)家電網(wǎng)公司提出了加強(qiáng)人力資源全員全額全口徑管理的要求，將各類單位、各類用工、各類人工成本全部納入公司集約管控。

內(nèi)外部變革相互交織，對(duì)公司人力資源管理工作提出了更高要求。然而公司當(dāng)前用工總量大與結(jié)構(gòu)性缺員并存，領(lǐng)軍型人才匱乏，高素質(zhì)人才不足，人力資源還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。公司總經(jīng)理侯清國(guó)在2014年年中工作會(huì)議上指出，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置失衡已成為制約公司和電網(wǎng)發(fā)展的一大難題，加強(qiáng)人力資源管理，在隊(duì)伍素質(zhì)提升上取得新成效是實(shí)現(xiàn)公司和電網(wǎng)發(fā)展的重要保障。

為貫徹公司年中工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)能力的整體提升，在下一步的工作中，公司將遵循“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、升能效”的工作原則，強(qiáng)化計(jì)劃管理、勞動(dòng)用工、人才培養(yǎng)、激勵(lì)約束機(jī)制改革，加快構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、配置高效、管控有力的人力資源管理體系，為全面深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代化公司提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。

加強(qiáng)人力資源規(guī)劃計(jì)劃管理，把握前進(jìn)方向

圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃開(kāi)展人力資源規(guī)劃計(jì)劃工作，加強(qiáng)人力資源規(guī)劃計(jì)劃的系統(tǒng)性、針對(duì)性和前瞻性，促進(jìn)人力資源的科學(xué)化和規(guī)范化管理。一是開(kāi)展人力資源主要問(wèn)題調(diào)研工作，本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，充分了解問(wèn)題現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析形成原因，研究提出對(duì)策措施，為科學(xué)合理制定人力資源規(guī)劃計(jì)劃提供依據(jù)。二是完善總量、專業(yè)、素質(zhì)“三位一體”的人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用預(yù)測(cè)結(jié)果完善人力資源發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定人員進(jìn)入、配置和退出計(jì)劃，力爭(zhēng)在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍總量控制和結(jié)構(gòu)平衡。三是強(qiáng)化全員全額全口徑管理，將計(jì)劃管理覆蓋至省、市、縣公司主業(yè)和集體企業(yè)的各類用工，確保用工負(fù)增長(zhǎng)；將人工成本支出與定員、勞動(dòng)效率、人事費(fèi)用率等因素掛鉤，通過(guò)人工成本管控，倒逼用工總量控制和規(guī)范管理。四是定期開(kāi)展人力資源診斷分析，在用工摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，檢查人力資源計(jì)劃指標(biāo)完成情況，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)控和考核。

優(yōu)化人力資源配置，釋放發(fā)展活力

盤活內(nèi)部人力資源存量，通過(guò)柔性配置滿足各專業(yè)、各層次人力資源需求，在保持人員總量負(fù)增長(zhǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)一線崗位和核心專業(yè)人力資源的正向流入和凈增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增效不增人。一是貫徹勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整單位、專業(yè)、崗位之間人員配置結(jié)構(gòu)，2020年前實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)所有單位定員達(dá)標(biāo)。二是建立內(nèi)部人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)互補(bǔ)與人員配置，促進(jìn)業(yè)務(wù)人員和超缺員崗位之間人員均衡配置。三是加強(qiáng)員工適崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為人員內(nèi)部流動(dòng)提供智力保障，做到人適其崗，人崗匹配。四是嚴(yán)格員工入口管理，把招聘高校畢業(yè)生作為解決核心業(yè)務(wù)用工需求的主渠道，做好緊缺專業(yè)急需人員的招聘工作；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)電用工、集體企業(yè)用工招聘管理規(guī)定，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)私自錄用人員。五是統(tǒng)籌組織長(zhǎng)期職工缺員單位實(shí)施非核心業(yè)務(wù)外委，緩解人力資源擴(kuò)張壓力，有效降低人工成本。

統(tǒng)籌培養(yǎng)各級(jí)各類人才，激發(fā)職業(yè)潛能

深入挖掘內(nèi)部人力資源潛力，提升員工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)、具有開(kāi)拓精神的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，一支業(yè)務(wù)精通、求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍，一支愛(ài)崗敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高水平技能型人才隊(duì)伍。一是探索完善各級(jí)各類人才評(píng)價(jià)體系，引入基層一線經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐創(chuàng)新能力要素，優(yōu)化評(píng)價(jià)模型，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為人才選拔、培養(yǎng)和使用奠定基礎(chǔ)。二是加快培養(yǎng)支撐公司和電網(wǎng)發(fā)展的復(fù)合型、創(chuàng)新型等高端緊缺人才，加強(qiáng)專家人才梯隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮專家人才在科研攻關(guān)、管理創(chuàng)新、技能傳授等方面的作用，2017年專家人才數(shù)量達(dá)到5500人。三是實(shí)施分層分類全員培訓(xùn)，研究不同專業(yè)、不同層次人員的培訓(xùn)方法和內(nèi)容，著重農(nóng)電、集體隊(duì)伍素質(zhì)提升，2016年基本解決縣公司無(wú)學(xué)歷、無(wú)職稱、無(wú)技能等級(jí)“三無(wú)”人員問(wèn)題，為各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展和扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)配網(wǎng)發(fā)展滯后局面提供人力保障。四是重視一線員工培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化安全教育和技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，為安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)；暢通技能人才成長(zhǎng)通道，形成在一線培養(yǎng)、選拔、使用人才的導(dǎo)向。

重抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力

一是抓班子。完善班子運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)班子履職盡責(zé)情況的檢查、評(píng)價(jià)、考核、反饋，提升班子整體功能。促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子完善科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則和決策程序。健全班子內(nèi)部溝通交流制度，加強(qiáng)溝通提醒，大膽用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器。深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建，加強(qiáng)檢查考核和督促指導(dǎo)，組織開(kāi)展專題調(diào)研，及時(shí)了解各單位創(chuàng)建情況，解決班子建設(shè)深層次問(wèn)題。加大指導(dǎo)力度，完善省市縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”格局。

二是帶隊(duì)伍。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，以處級(jí)干部為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建干部培訓(xùn)體系，導(dǎo)入先進(jìn)培訓(xùn)模式，干部理論輪訓(xùn)與領(lǐng)導(dǎo)力提升專題培訓(xùn)相結(jié)合，全面提升培訓(xùn)層次和質(zhì)量。加大干部交流和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，定期舉辦青年干部培訓(xùn)班，通過(guò)委派任務(wù)、到艱苦環(huán)境鍛煉、下派縣供電企業(yè)鍛煉等途徑，加強(qiáng)跨專業(yè)、多崗位交流培養(yǎng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，落?shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)干部考核方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，選準(zhǔn)用好干部。嚴(yán)格按照核定職數(shù)配備干部，穩(wěn)妥推進(jìn)超職數(shù)干部整改消化工作。

三是轉(zhuǎn)作風(fēng)。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到“三吃一擔(dān)”，敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，履行“一崗雙責(zé)”。從嚴(yán)監(jiān)督管理，嚴(yán)格任前考察、任上考核、任后考評(píng)。定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)分析，落實(shí)述職述廉、提醒談話、誡勉談話、函詢、問(wèn)責(zé)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定。

四是建機(jī)制。健全完善干部管理機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新研究，推進(jìn)干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等制度建設(shè)。完善考評(píng)監(jiān)督工作，建立領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核反饋、半年運(yùn)行分析、日常檢查指導(dǎo)、及時(shí)督促提醒的常態(tài)化管理監(jiān)督機(jī)制。

創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)干事熱情

通過(guò)有效的激勵(lì)約束機(jī)制激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)員工履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)人力資源效率最優(yōu)化，提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一是深化全員績(jī)效量化考核，促進(jìn)考核結(jié)果在培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、人才選拔、薪酬分配中的應(yīng)用，形成各級(jí)單位各類用工全員覆蓋、績(jī)效積分廣泛應(yīng)用、激勵(lì)約束作用有效發(fā)揮的常態(tài)考核機(jī)制。二是實(shí)施薪酬分配制度改革，在建立統(tǒng)一規(guī)范的崗位等級(jí)序列基礎(chǔ)上，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，建立員工工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順各類企業(yè)、各類人員收入分配關(guān)系。三是規(guī)范福利保障管理。統(tǒng)一規(guī)范福利保障項(xiàng)目和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)劃和過(guò)程管控，切實(shí)保障職工利益；加強(qiáng)縣公司、集體企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理，落實(shí)市公司和主辦單位的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。

隊(duì)伍建設(shè)是公司發(fā)展的根本，科學(xué)有效的人力資源管理是實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的保證。讓我們?cè)诠军h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，以更堅(jiān)定的信念、更進(jìn)取的精神、更有力的措施推動(dòng)人力資源管理再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、人事相宜，為深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代化公司作出更大貢獻(xiàn)。