補短板 解難題
——省電力公司提升五大能力解析

_張玉芹

近年來，省電力公司持續(xù)在電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和企業(yè)管理上發(fā)力，依法治企、規(guī)范管控，經(jīng)營管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升，“三集五大”體系建設(shè)全面推進，河南電網(wǎng)發(fā)展提速、規(guī)模增長，基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展用電需要。但是，由于電網(wǎng)底子薄、歷史欠賬多，公司缺乏必要的“造血”能力，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，電網(wǎng)總體規(guī)?！按蠖粡姟?、公司運營體量“大而不優(yōu)”的狀況沒有根本改變，長期制約公司和電網(wǎng)發(fā)展的突出問題亟待破解。

針對這一現(xiàn)狀，省公司黨組審時度勢，科學(xué)決策，擬定了今后幾年公司和電網(wǎng)發(fā)展的總體思路，給出了破解難題的良方，即以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以持續(xù)深化“兩個轉(zhuǎn)變”為主線，抓住統(tǒng)籌實施電網(wǎng)發(fā)展、農(nóng)電體改、電價疏導(dǎo)“三位一體”工作重點，全力破解“電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展能力不足、隊伍結(jié)構(gòu)失衡”三大難題，著力提升“電網(wǎng)安全保障、公司持續(xù)發(fā)展、規(guī)范精益管理、供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)、干部員工素質(zhì)”五個方面能力和水平，全面建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，為我省全面建成小康社會提供強力支撐。

三大短板待補

據(jù)分析，當(dāng)前制約公司和電網(wǎng)發(fā)展的突出問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是電網(wǎng)兩頭薄弱。特高壓骨干網(wǎng)架目前還處于“強直弱交”過渡期，大電網(wǎng)安全運行責(zé)任重大；500千伏電網(wǎng)局部地區(qū)和斷面供電能力不足，急需補強；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)整體薄弱，在低壓負荷電量快速增長的形勢下，配網(wǎng)供電能力不足的問題尤為突出。二是公司發(fā)展能力不足。多年來積累的輸配電價矛盾不能及時有效疏導(dǎo)，公司長期高額舉債經(jīng)營，負債率始終居高不下，盈利能力在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)處于倒數(shù)位置。不合理的輸配電價和嚴(yán)重累虧，制約著公司和電網(wǎng)持續(xù)快速發(fā)展。三是隊伍結(jié)構(gòu)配置失衡。公司全口徑用工總量超過17萬人，在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)最高，但用工總量大與結(jié)構(gòu)性缺員并存，領(lǐng)軍型人才匱乏，高素質(zhì)人才不足，人力資源對創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力亟待提升。

除此之外，全省農(nóng)電發(fā)展也面臨窘境。農(nóng)電體制不順，體制改革成本高昂，縣級供電企業(yè)歷史遺留問題眾多，隊伍穩(wěn)定和經(jīng)營壓力巨大。城鄉(xiāng)用電尚未完全同價，除居民生活用電和縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大工業(yè)用電外，我省縣域用戶電價比直供區(qū)域每千瓦時高約7分錢，制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

“三位一體”突圍

為了盡快解決公司與電網(wǎng)發(fā)展面臨的突出問題，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)電大省的實際，省電力公司確立了電網(wǎng)發(fā)展、農(nóng)電體改、電價疏導(dǎo)“三位一體”工作重點，通過疏導(dǎo)電價矛盾、提高企業(yè)盈利水平、增強電網(wǎng)發(fā)展能力，全面破解河南電網(wǎng)發(fā)展和農(nóng)電體制改革難題，加快扭轉(zhuǎn)電網(wǎng)發(fā)展滯后經(jīng)濟社會發(fā)展的不利局面。

加快疏導(dǎo)輸配電價矛盾。結(jié)合我省農(nóng)電體改和城鄉(xiāng)同價工作，統(tǒng)籌考慮國家煤電聯(lián)動因素，并兼顧我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，在國家統(tǒng)一調(diào)價政策基礎(chǔ)上，積極推動政府綜合采取降低上網(wǎng)電價、提高銷售電價等措施，逐步提高輸配電價至合理水平。

扎實推進農(nóng)電體制改革。按照“先規(guī)范后劃轉(zhuǎn)”思路，有序推進農(nóng)電劃轉(zhuǎn)工作。省電力公司全面開展85家待劃轉(zhuǎn)縣公司的規(guī)范治理，有效化解穩(wěn)定和經(jīng)營風(fēng)險，為平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)夯實基礎(chǔ)。按照省政府《關(guān)于深化農(nóng)電體制改革的指導(dǎo)意見》，細化落實資產(chǎn)處置、權(quán)證辦理、人員安置、社保問題處置、城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價、改革成本解決、農(nóng)村電網(wǎng)長效發(fā)展等改革配套支持政策，加快解決歷史遺留問題，力爭在年底前基本完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)。

全力提升農(nóng)網(wǎng)發(fā)展水平。積極爭取中央財政、省財政、電網(wǎng)企業(yè)三管齊下加大農(nóng)網(wǎng)投資，推動健全高標(biāo)準(zhǔn)糧田機井通電、戶表改造、“三山一灘”扶貧配套電網(wǎng)等公益性設(shè)施協(xié)力共建機制，加大各類資金整合力度，明晰投資及管理界面，完善統(tǒng)一實施、協(xié)同推進工作機制與長效管護機制，切實建好電力富民、惠農(nóng)工程，確保資金集約高效利用并長久發(fā)揮效益。

“五駕馬車”發(fā)力

統(tǒng)籌實施“三位一體”工作重點的同時，省公司苦練內(nèi)功，著力提升“電網(wǎng)安全保障、公司持續(xù)發(fā)展、規(guī)范精益管理、供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)、干部員工素質(zhì)”五個方面能力和水平，為深化“兩個轉(zhuǎn)變”、加快建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強保障和強勁動力。

一是建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，著力提升電網(wǎng)安全保障能力。積極推動“外電入豫”，力爭到2017年建成“三交一直”特高壓落點，2020年全面建成“三交兩直”特高壓落點，構(gòu)建堅強特高壓骨干網(wǎng)架。統(tǒng)籌優(yōu)化省市兩級輸電網(wǎng)架，持續(xù)加強省網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷擴大500千伏電網(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)化重組各市220千伏環(huán)網(wǎng)，增強電網(wǎng)承載能力。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運維全過程閉環(huán)管理。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。有序推進電網(wǎng)智能化建設(shè),到2017年，電網(wǎng)智能化水平顯著提升，初步實現(xiàn)電網(wǎng)與客戶終端、重要電源的雙向互動。完善智能電網(wǎng)調(diào)控技術(shù)支持系統(tǒng)，強化各級電網(wǎng)協(xié)同控制，持續(xù)提升運行管理水平，到2017年，特高壓交直流混聯(lián)大電網(wǎng)調(diào)控和運維保障能力顯著增強，地縣一體化運行管理水平全面提升。

二是統(tǒng)籌破解經(jīng)營難題，著力提升公司持續(xù)發(fā)展能力。全力爭取政策支持，抓住煤電聯(lián)動、農(nóng)電體改等機遇，力爭近期輸配電價調(diào)整取得重大突破。推動理順躉售電價定價機制，合理調(diào)整農(nóng)電維管費標(biāo)準(zhǔn)。深入研究電價政策，推動在我省建立科學(xué)合理、穩(wěn)定有序的電價機制。全面開拓電力市場。調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)項目和營銷策略，加快電窯爐、電動汽車等領(lǐng)域電能替代，全力保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城等重點區(qū)域用電需求，做好增供擴銷工作。推動社會資本投入電動汽車充換電設(shè)施、分布式電源并網(wǎng)工程建設(shè)，促進市場化改革進程。持續(xù)開展挖潛增效，強化過“緊日子”意識，將勤儉辦企業(yè)落實到公司運營各環(huán)節(jié)。

三是推動體制機制創(chuàng)新，著力提升規(guī)范精益管理能力。全面深化“三集五大”體系建設(shè)，加強“五位一體”機制建設(shè)，保證新體系落地生根、高效運轉(zhuǎn)。加快推進市縣一體化管理。落實省公司統(tǒng)領(lǐng)、市公司主管和縣公司主體責(zé)任，按照電網(wǎng)一體化建設(shè)、服務(wù)一體化實施、企業(yè)一體化管理的思路，全面提升縣公司電網(wǎng)發(fā)展、企業(yè)管理和供電服務(wù)水平。加強企業(yè)內(nèi)部控制機制建設(shè)，強化“底線思維”，嚴(yán)格規(guī)范管控，依法從嚴(yán)治企。

四是踐行“四個服務(wù)”宗旨，著力提升供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。加快實施“外電入豫”，積極實施“農(nóng)電機井通電”工程，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)電網(wǎng)，積極服務(wù)“三大國家戰(zhàn)略”。夯實電力保障基礎(chǔ)，提升電網(wǎng)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。把“你用電 我用心”貫穿到供電服務(wù)各環(huán)節(jié)，全面落實“三個十條”和“一口對外”要求，兌現(xiàn)供電服務(wù)承諾。創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，真誠服務(wù)各類電力客戶，滿足客戶多樣化需求。為新能源并網(wǎng)提供簡便、及時、高效的“一站式”服務(wù)，大力實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，確保清潔能源機組能發(fā)盡發(fā)，促進電力行業(yè)節(jié)能減排。

五是加強人力資源管理，著力提升隊伍整體素質(zhì)能力。建立科學(xué)的人力資源機制。堅持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、升能效”工作原則，全面加強人力資源管理。嚴(yán)控用工總量，全面構(gòu)建績效薪酬激勵體系。打造作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，拓展員工成長通道。健全人才培養(yǎng)、使用、激勵機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，把人力資源總量壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。高度重視一線員工培養(yǎng)開發(fā)，暢通技能人才成長通道，推行培訓(xùn)考試積分應(yīng)用，著力提升員工隊伍素質(zhì)。

在7月中旬召開的年中工作會上，公司總經(jīng)理侯清國指出，實現(xiàn)公司和電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在深化“兩個轉(zhuǎn)變”上邁出新步伐，在破解難題和規(guī)范管理上實現(xiàn)新突破，在提升隊伍素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上取得新成效，形成推動“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)的強大合力。當(dāng)前，公司上下正按照黨組統(tǒng)一部署，補短板、解難題，“五駕馬車”齊發(fā)力，奮力推動公司在建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的大道上闊步前行。