農村勞動力合理流動問題研究

劉宏

農村勞動力合理流動問題研究

劉宏

農村勞動力流動是社會主義市場經濟發(fā)展的必然結果，在社會主義市場經濟條件下，勞動力資源與其它資源一樣，自由有序的流動是必然的。農村勞動力的流動既有動力也有需要，問題的關鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力的最優(yōu)路徑，要從根本上解決制度的缺失才能實現勞動力的合理流動。

農村勞動力；合理流動；收入差距

一、勞動力流動過程中存在的問題

隨著近幾年大通縣經濟的發(fā)展和農村產業(yè)結構的調整，特別多的農村勞動力努力尋找更廣闊的空間去發(fā)展自己，希望能掙到更多的錢來支撐生活，這為發(fā)達地區(qū)提供廉價勞動力的同時也給農村勞動力提供了就業(yè)機會，解決了剩余勞動力無法就業(yè)的困境，同時讓一批新生的勞動力為農業(yè)經濟帶來生命力。這種現象已經成為全縣農村經濟收入的主要內容之一，為貧困的農村群眾的生活起了助推作用，大大改善了他們貧窮落后的現狀。但是這其中仍舊有許多問題需要將其解決。同時極樂鄉(xiāng)農村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農民外出務工服務的信息反饋中介服務和管理工作薄弱，中介作用不夠明顯，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不多。再加上，務工方面的信息傳播方法比較少，缺少傳播渠道，因此導致許多農民不了解就業(yè)信息，更不知道去哪里就業(yè)。再決定外出時，其實是盲目、沒有針對性的。其中主要存在的問題有以下幾點：

（一）農村勞動力轉移充分就業(yè)的重視度不夠

近年來雖然極樂鄉(xiāng)外出務工的農民人數越來越多，但由于政府和有關單位的政策和不夠重視，大多數農民外出就業(yè)，采取的仍是經朋友介紹和親戚拉、幫、帶，或是沒有目的自主外出找工作的任務相當多。換句話說，就是農村的許多剩余勞動力在外出時大部分為自發(fā)性的，很少有領導或者村委會等相關部門組織外出就業(yè)。這就從側面反映出，政府的相關部門缺少對農村剩余勞動力的有效支配和管理。部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數專門聯系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務輸出，從而導致部分農民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數人迫于無奈和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。外出務工人員的利益難以得到保證。由于缺乏勞務保護制度，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。

（二）勞動力欠缺專業(yè)技能，就業(yè)能力有限

大部分勞動力外出謀求職業(yè)時只能從事一些兩低一高（即：工資低、待遇低、體能消耗高）的工種，如：“站大腳”、“扛煤礦”等工作，進而制約了勞務輸出的擴大和質量，很難實現外出創(chuàng)收的目的。與此同時，鄉(xiāng)政府及有關單位對農民工培訓方面的投入不夠，不僅培訓力量不足，培訓技能單一，而且多屬較低層次的培訓，與市場的要求有較大差距。此外，特別是作為直接聯系農民的鄉(xiāng)、村基層組織，尚未建立健全服務勞動力輸出網絡，對勞動力輸出不能提供系統(tǒng)性、廣泛性、權威性的用工信息。這些都是制約擴大勞務輸出的“瓶頸”。

（三）農村農牧產業(yè)結構發(fā)展不平衡

極樂鄉(xiāng)屬于大型半淺半腦地區(qū)，農牧產業(yè)發(fā)展不均衡。極樂鄉(xiāng)60%的面積為山地，草場資源豐富，適合發(fā)展畜牧業(yè)，雖然近幾年政府或個人租賃和利用草地進行畜牧牲畜養(yǎng)殖，但還是沒有完全利用本地的資源。

二、勞動力合理流動問題解決措施

（一）高度重視勞動力轉移充分就業(yè)的重要意義

隨著市場經濟的快速發(fā)展和農村產業(yè)結構調整步伐的加快，大通縣越來越多的農村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會，這為經濟日益發(fā)展的地區(qū)提供了廉價的勞動力的同時也給農村經濟發(fā)展注入新的活力。從當前全縣發(fā)展的現狀來看，這已經成為全縣農村經濟的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產生活起到了積極的帶動作用。

(二)努力提高勞動者文化素質勞動技能，拓寬就業(yè)渠道

首先，強化農村基礎教育，大力發(fā)展農村高中階段教育。其次，鄉(xiāng)政府在發(fā)展經濟的同時，還要落實農民勞動力技能的培訓，應在深入了解農民所需要以及他們應該掌握的文化、技能的基礎上，強化對農村勞動力的教育和技能培訓。

（三）推進產業(yè)結構調整，挖掘農牧業(yè)內部就業(yè)潛力

挖掘農村畜牧業(yè)的產業(yè)潛力，有效提高農民收入，是尋求解決農民就業(yè)問題的有效途徑。尤其對于極樂鄉(xiāng)這樣一個農村二、三產業(yè)不太發(fā)達、畜牧業(yè)收入在農民總收入中比重并不高的地方，挖掘畜牧業(yè)對農民就業(yè)將有著十分重要的作用。同時調整牧區(qū)牲畜養(yǎng)殖經營模式，發(fā)展規(guī)模經營，在退耕還林用地上圍圈上欄，進行規(guī)?；?、集群化的畜牧養(yǎng)殖。在此基礎上鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府調配資金，為畜牧業(yè)集群化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖提供資金上的保障，實現勞動力的轉移。

（四）大力發(fā)展旅游業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農牧區(qū)二、三產業(yè)，繼續(xù)拓寬農牧區(qū)勞動力就業(yè)渠道

在舊有的農業(yè)生產和發(fā)展飽和的現狀下，在極樂鄉(xiāng)各自然村推行發(fā)展第二、三產業(yè)。其中由于工業(yè)生產環(huán)境有限，著重發(fā)展第三產業(yè)，同時利用奶牛資源豐富的優(yōu)勢集資引進開辦奶制品企業(yè)和馬鈴薯粉加工生產。

（五）鄉(xiāng)政府和各村委會要搞好組織、引導、調控、服務工作

各級政府要把鼓勵引導農村富余勞動力轉移就業(yè)作為一項重要的民生工程，大力培育勞務中介組織和培養(yǎng)勞務經紀人，通過自發(fā)轉移和有組織轉移相結合等方式，使農村勞動力轉移就業(yè)取得顯著成績。首先,為減少勞動力的盲目流動；其次,在不斷鼓勵農民到外地去打工的時候，還積極為其創(chuàng)造條件，讓外出打工人員沒有后顧之憂；最后，政府及各村委會也鼓勵農民自己回到家鄉(xiāng)進行務農創(chuàng)業(yè)，在農業(yè)上做出一番成績。由于在外打工幾年的農民經常會被城市的現代化所融合與感染，掌握到農村學不到的技術，再加上自己打工存下的工資，具備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實力。

綜上所述，我們解決農村勞動力的就業(yè)問題，促使農村人口向城市集中。農村勞動力的流動既有動力也有需要，問題的關鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力的最優(yōu)路徑，要從根本上解決制度的缺失才能實現勞動力的合理流動。對極樂鄉(xiāng)勞動力在各產業(yè)的流動分布中存在的問題亟待我們解決，鄉(xiāng)政府可以多出臺一些對農民就業(yè)相關的幫扶政策，協(xié)調市場，集思廣益，廣開門路；建立起勞動力轉移相關幫扶單位的服務機制，為外出務工人員提供支持和服務。進而使極樂鄉(xiāng)農村勞動力更好、更合理的轉移和就業(yè)。

[1]劉易斯.勞動力無限供給下的經濟發(fā)展，1954年.

[2]田富強.陜西農村勞動力流動研究，2007年，《西北農林科技大學》.

[3]劉乃全.勞動力流動對區(qū)域經濟發(fā)展的影響分析，2011年，上海財經大學出版社.

（作者單位：青海民族大學經濟學院2010級在校學生）