關于加強全省護理隊伍建設的若干意見

浙江省衛(wèi)生廳 浙江省機構編制委員會辦公室 浙江省教育廳 浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省物價局

為促進我省醫(yī)療護理事業(yè)發(fā)展，提高護理服務能力和水平，保障醫(yī)療質量和病人安全，根據《護士條例》和《國務院關于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕11號）及《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）等規(guī)定精神，按照省委、省政府的決策部署，現就進一步加強我省護理隊伍建設提出如下若干意見。

一、改善護理人員編制配置，合理配備護理崗位人員

加快實施公立醫(yī)院機構編制標準指導意見，按照衛(wèi)生行業(yè)床護比、醫(yī)護比要求，結合我省公立醫(yī)院改革和優(yōu)質護理服務實際，合理配置醫(yī)護人員編制，提高編制內護理人員比例。完善護理崗位公開招聘方法，積極拓寬招聘對象范圍，適當降低開考最少人數比例要求，優(yōu)先保證護理空缺崗位人員到位。積極為編外護理人員應聘正式崗位創(chuàng)造條件，醫(yī)院編外護理人員占護理人員總數的比例要隨政策的完善逐年降低。優(yōu)化護理崗位管理，合理控制護理人員轉崗到非護理崗位，穩(wěn)定護理人員隊伍。

二、合理調整護理技術勞務價格，提高一線及高年資護理人員待遇

在深化完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的基礎上，加快推進省、市公立醫(yī)院綜合改革步伐，貫徹落實醫(yī)療服務收費標準相關政策。完善醫(yī)療服務價格體系，合理調整提高護理勞務性項目價格標準，體現護理勞務價值。鼓勵護士長期從事臨床護理工作，對符合一定條件、從事一線臨床護理工作的護士，設立臨床護理津貼。津貼標準根據從事一線臨床護理工作的年限，每人每月在200～350元之間分檔設置，調離一線臨床護理崗位后不再繼續(xù)享受。同時，激勵護士長期安心從事護理工作，對從事護理工作滿30年的護士，從衛(wèi)生事業(yè)單位退休后按原基本工資的100%計發(fā)退休費。

三、強化對醫(yī)療機構管理考核，完善內部激勵評價機制

加強對醫(yī)療機構內部分配和激勵的指導，完善和落實多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的考核分配機制。經常性開展《護士條例》執(zhí)法檢查，突出對醫(yī)療機構護理人員配備比例、護理人員編制使用管理及護理待遇保障的考核，并納入等級醫(yī)院評審內容。加強護理管理人才培養(yǎng)選拔，在二級甲等及以上醫(yī)院配備有護理工作經歷的分管領導。完善護理人員職稱評聘機制，突出向臨床一線護士傾斜，嚴格限制非護理崗位人員晉升護理職稱。加強崗位聘期考核管理，建立優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機制。探索建立規(guī)范化護工（護理員）培訓平臺。

四、加強正面宣傳引導，營造良好的護理執(zhí)業(yè)環(huán)境

大力弘揚護理隊伍敬業(yè)奉獻、救死扶傷、人道博愛精神，宣傳表彰優(yōu)秀護士先進事跡，營造全社會了解護理、尊重護士的良好氛圍。加強護理專業(yè)人才培養(yǎng)，努力擴大相關學校招生計劃，吸引優(yōu)秀人才報考護理專業(yè)。構建和諧醫(yī)患環(huán)境，對擾亂醫(yī)療秩序、侵犯護士合法權益的現象，依法予以懲處。加強護理崗位在職培訓和職業(yè)道德教育，規(guī)范護士執(zhí)業(yè)與護理活動，教育引導護理工作者立足崗位，以優(yōu)質的服務、優(yōu)良的技術為病人提供良好的醫(yī)療護理服務。