大力實(shí)施秸稈綜合利用 努力構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境

荊門市掇刀區(qū)農(nóng)機(jī)局 劉福源

荊門市掇刀區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 蘇清華

大力實(shí)施秸稈綜合利用 努力構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境

荊門市掇刀區(qū)農(nóng)機(jī)局 劉福源

荊門市掇刀區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 蘇清華

荊門市掇刀區(qū)位于廣袤肥沃的江漢平原，湖北省中心地帶。全區(qū)國(guó)土面積616 km2，轄2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街辦、77個(gè)行政村，總?cè)丝?4.7萬(wàn)人，耕地面積20.91萬(wàn)畝(1hm2=15畝）。2014年兩夏作物種植面積19.25萬(wàn)畝，其中油菜18萬(wàn)畝，小麥1.25萬(wàn)畝。2014年來(lái)，我區(qū)從加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，把秸稈綜合利用工作擺上了更加突出的位置，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，嚴(yán)格督促檢查，全力營(yíng)造秸稈綜合利用的強(qiáng)勢(shì)氛圍。提出了“大力實(shí)施秸稈綜合利用，努力構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境”的口號(hào)，采取多項(xiàng)措施，加大秸稈綜合利用扶持力度，秸稈綜合利用形式多樣、重點(diǎn)突出、效果明顯。全區(qū)實(shí)現(xiàn)秸稈還田利用9.2萬(wàn)畝，秸稈打捆8萬(wàn)畝，秸稈回收2萬(wàn)t。

1 主要工作措施

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

掇刀區(qū)專門成立了秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主抓農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)辦、公安、發(fā)改委、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、農(nóng)機(jī)局等單位領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)局。制定了《2014年掇刀區(qū)秸稈綜合利用工作方案》，組織了10個(gè)區(qū)直相關(guān)部門分包2鎮(zhèn)2辦，督促指導(dǎo)秸稈綜合利用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各村也指定專人指導(dǎo)秸稈綜合利用工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，包村領(lǐng)導(dǎo)一線抓的工作格局。以層層簽訂秸稈綜合利用和禁燒責(zé)任書，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)秸稈綜合利用和禁燒工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，將責(zé)任落實(shí)到家家戶戶、田間地頭。同時(shí)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)環(huán)保部門與各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合開(kāi)展全域秸稈禁燒執(zhí)法，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

1.2 強(qiáng)化輿論宣傳

區(qū)農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）充分利用廣播、短信、橫幅、專刊、流動(dòng)宣傳車以及召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)辟專欄、發(fā)送短信等形式大力開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)群眾自愿進(jìn)行秸稈利用；共召開(kāi)座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5余次，發(fā)放秸稈綜合利用和禁燒宣傳資料4萬(wàn)余份，張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)80余條，編發(fā)宣傳短信1萬(wàn)余條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)宣傳單1萬(wàn)余份，宣傳秸稈粉碎還田方法、意義；出動(dòng)流動(dòng)宣傳車6臺(tái)，全天候宣傳秸稈綜合利用的重要意義、有關(guān)政策、知識(shí)和焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、人人皆知。開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，印刷給農(nóng)民朋友的一封信，由學(xué)生帶回家，給家長(zhǎng)簽署綜合利用和禁燒承諾。聯(lián)合區(qū)直三萬(wàn)工作隊(duì)、鎮(zhèn)包村干部、村包組干部大力實(shí)施進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)的“三進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳，并協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)調(diào)度、企業(yè)回收等具體問(wèn)題。全力做好跨區(qū)作業(yè)機(jī)械的調(diào)度，有效保障了全區(qū)的農(nóng)機(jī)供應(yīng)，并為機(jī)手、農(nóng)戶提供了及時(shí)的技術(shù)支持。實(shí)行全天候、高頻次、地毯式巡查，并在巡查的同時(shí)，不斷加大宣傳、勸誡和制止力度，營(yíng)造禁燒的高壓氛圍。

1.3 注重激勵(lì)扶持

區(qū)委、區(qū)政府積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，用于農(nóng)作物秸稈綜合利用各種補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)和動(dòng)員群眾將秸稈利用起來(lái)變賣，以增加農(nóng)民收入。同時(shí)，麻城鎮(zhèn)政府對(duì)購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī)加裝粉粹機(jī)的農(nóng)戶，鎮(zhèn)財(cái)政每臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)2 500元，使用秸稈還田機(jī)的農(nóng)戶，按10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)群眾實(shí)施秸稈還田的積極性。通過(guò)安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）購(gòu)買油菜收割機(jī)和加裝切碎裝置等機(jī)械給予優(yōu)先補(bǔ)貼，有力保障了秸稈綜合利用和禁燒工作的開(kāi)展。

1.4 嚴(yán)格督查考核

掇刀區(qū)成立了秸稈禁燒巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了巡查計(jì)劃，聯(lián)合區(qū)直三萬(wàn)工作組和鎮(zhèn)、村包聯(lián)干部，成立了禁燒巡防應(yīng)急分隊(duì)，每天深入村組田間，全方位、全時(shí)段、高效率、高強(qiáng)度地監(jiān)控檢查，并將每日檢查評(píng)比結(jié)果直接以短信的形式發(fā)送到區(qū)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人。鎮(zhèn)（街道）村工作專班每天安排人員巡查至村到田，制止焚燒秸稈行為，檢查作業(yè)質(zhì)量，核實(shí)每臺(tái)機(jī)械的作業(yè)面積，及時(shí)調(diào)解作業(yè)糾紛，確保秸稈綜合利用工作有序進(jìn)行。制定了《掇刀區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作獎(jiǎng)懲辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定：一是對(duì)參與機(jī)械粉碎還田的機(jī)手按10元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)參與秸稈回收的企業(yè)按10元/t進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；二是對(duì)不聽(tīng)勸戒、一意孤行的農(nóng)戶，按照相關(guān)政策給予50元/處的處罰，對(duì)被鎮(zhèn)、區(qū)、市各種巡查組通報(bào)的村處以100～500元不等的處罰。

1.5 優(yōu)化協(xié)調(diào)示范

一方面，農(nóng)機(jī)局聯(lián)系協(xié)調(diào)，調(diào)配秸稈粉粹機(jī)，方便群眾使用。同時(shí)，成立了農(nóng)機(jī)維護(hù)服務(wù)隊(duì)，對(duì)服務(wù)隊(duì)人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，做到了保障有力，服務(wù)到位；另一方面，通過(guò)在團(tuán)林鎮(zhèn)實(shí)施秸稈粉粹還田示范1萬(wàn)畝的帶動(dòng)，及在蓮花村承辦全市秸稈綜合利用（五化）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的推動(dòng)，致使農(nóng)民思想上認(rèn)識(shí)秸稈綜合利用的好處，行動(dòng)上自覺(jué)將秸稈利用不焚燒，有效發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)佳鼎農(nóng)業(yè)、華中農(nóng)業(yè)、壽恒農(nóng)業(yè)、天越牧業(yè)、秸得寶秸稈有限公司等8家秸稈回收企業(yè)與轄區(qū)38個(gè)重點(diǎn)村簽訂了3萬(wàn)t的秸稈回收利用協(xié)議，落實(shí)秸稈回收2萬(wàn)t。

2 具體工作方法

一是在荊三角區(qū)域的團(tuán)林、麻城鎮(zhèn)各建立秸稈綜合利用示范點(diǎn)1萬(wàn)畝，通過(guò)探索收儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、供肥一條龍運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)綜合利用率達(dá)90%以上。

二是在圍繞城區(qū)周邊、3條高速公路（武荊、荊宜、襄荊）、2條主干道（207國(guó)道荊荊線、219省道荊潛線）、1條城區(qū)外環(huán)路（迎春—楊家橋）沿線村利用機(jī)械收獲對(duì)秸稈粉碎直接還田，確保綜合利用率達(dá)90%。

三是發(fā)展秸稈肥料。采用聯(lián)合收獲機(jī)加裝切碎裝置將秸稈切碎、大型拖拉機(jī)配套大型旋耕機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)將秸稈粉碎還田等技術(shù)，推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎直接還田；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，積極推廣覆蓋還田、快速腐熟還田、堆漚還田等技術(shù)，發(fā)展秸稈有機(jī)肥料。其中湖北佳鼎農(nóng)業(yè)股份有限公司（中國(guó)農(nóng)谷萬(wàn)畝藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園，掇刀區(qū)麻城鎮(zhèn)）10萬(wàn)t秸稈生物肥項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈肥料化。

四是發(fā)展秸稈飼料。秸稈作飼料主要是通過(guò)秸稈青貯、氨化、秸稈機(jī)械加工等技術(shù)，降低飼料生產(chǎn)勞力成本，提高養(yǎng)殖效益。在全區(qū)大力推廣秸稈打捆回收機(jī)械化技術(shù)、秸稈微貯技術(shù)，選擇團(tuán)林鋪鎮(zhèn)天越牧業(yè)及麻城鎮(zhèn)華中農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地進(jìn)行推廣，大力發(fā)展秸稈飼料化。

五是發(fā)展秸稈沼氣。利用農(nóng)作物秸稈直接制備沼氣，或者利用秸稈飼料喂畜禽，然后利用畜禽糞污制備沼氣。其中，在火山、蔡院、七嶺等新農(nóng)村實(shí)施秸稈沼氣燃料化，并積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

六是發(fā)展秸稈原料利用。荊門豪盛秸稈草席、草繩加工和湖北凱欣環(huán)?？萍忌鷳B(tài)環(huán)保建筑防火裝飾板材等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)秸稈原料利用。

七是扶持壯大秸稈回收企業(yè)和農(nóng)民合作社，加快推動(dòng)秸稈收集貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐。

對(duì)秸稈采取簡(jiǎn)易焚燒或堆棄，不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，而且?guī)?lái)了各種危害，如大氣污染、土壤礦化、火災(zāi)和交通事故等。通過(guò)一系列的綜合利用，基本解決了農(nóng)民在田間地頭露天焚燒秸稈，污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，影響安全與地區(qū)形象這一難題，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民受益、企業(yè)放心、政府安心”的三贏預(yù)期目標(biāo)。

秸稈在農(nóng)民手中變廢為寶。既避免了秸稈因廢棄霉?fàn)€和焚燒造成的大氣、河流等環(huán)境污染，減少了由此引起的影響民航、公路等交通障礙；又增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥了地力，減少化肥施用量，避免過(guò)量施用化肥造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的污染，形成良性的生態(tài)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；還提供了清潔的燃料，促進(jìn)了生物質(zhì)的綜合利用，有效改善了生態(tài)環(huán)境。形成了一條新型、集約、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)作出了有益貢獻(xiàn)。

2014-07-23)