農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問題與對(duì)策研究

邯鄲縣農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 劉歡

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問題與對(duì)策研究

邯鄲縣農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 劉歡

本文對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的特點(diǎn)進(jìn)行概述，闡述目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題并提出三點(diǎn)對(duì)策，希望能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障工作的推進(jìn)提供幫助和建議。

農(nóng)機(jī)安全；農(nóng)機(jī)監(jiān)理；對(duì)策

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用進(jìn)行的一系列檢驗(yàn)、驗(yàn)證和問題解決等工作，包括對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行年檢、對(duì)農(nóng)機(jī)使用行為進(jìn)行規(guī)范并對(duì)農(nóng)機(jī)使用安全意識(shí)進(jìn)行教育幾大方面，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全直接相關(guān)，值得我們探討。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的特點(diǎn)

當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作顯示出明顯的時(shí)代特征。首先，新時(shí)代農(nóng)業(yè)依賴于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，尤其是新發(fā)明和改造的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，也成為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作所面對(duì)的新內(nèi)容；其次，由于大規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，農(nóng)民在生產(chǎn)中將面臨更多的農(nóng)機(jī)使用和故障處理方面的技術(shù)性問題，這使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的性質(zhì)由“監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，為農(nóng)民提供安全措施指導(dǎo)、解決農(nóng)機(jī)使用問題成為工作中的重點(diǎn)。

2 目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)安全檢查存在漏洞

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作包括對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行年檢、審核農(nóng)機(jī)駕駛員資格和處理農(nóng)機(jī)使用問題幾個(gè)部分。但在實(shí)際工作中，除了處理農(nóng)機(jī)使用問題由于有技術(shù)人員支持，進(jìn)行的比較順利之外，另外兩個(gè)方面工作的進(jìn)展都存在缺失。農(nóng)村每年新進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)量很大，老舊的農(nóng)機(jī)也很多，有些農(nóng)民將舊農(nóng)機(jī)閑置在家，往往錯(cuò)過年檢，而當(dāng)新農(nóng)機(jī)不夠用時(shí)再將未經(jīng)過年檢的舊農(nóng)機(jī)開出來使用，增加了農(nóng)機(jī)使用中的風(fēng)險(xiǎn)；還有些農(nóng)機(jī)駕駛員沒有考取駕駛證，在農(nóng)田中進(jìn)行“練習(xí)”，這些行為是極不安全的。

2.2 農(nóng)機(jī)安全使用法律法規(guī)效用不大

雖然目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用法律作為工作的基本出發(fā)點(diǎn)，但是實(shí)際上農(nóng)機(jī)安全使用相關(guān)條例對(duì)實(shí)際的工作效果并不大。很多農(nóng)民仍然會(huì)駕駛農(nóng)機(jī)上路行駛，不將農(nóng)機(jī)按時(shí)送檢的情況也很常見。每當(dāng)工作人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行違規(guī)處罰時(shí)，農(nóng)民總是拿人情抵法律，對(duì)處罰措施置之不理，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作很難展開。

2.3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員不夠?qū)I(yè)

農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，土地分布不均衡，在大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的地區(qū)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作形成了體系，工作人員都享受政府職員待遇，工作也十分認(rèn)真負(fù)責(zé)；而有些地區(qū)由于農(nóng)機(jī)使用范圍小。在農(nóng)機(jī)安全教育和農(nóng)機(jī)駕駛安全檢查方面的工作人員則多由鄉(xiāng)或村的行政管理職員兼任，在隔行的狀態(tài)下進(jìn)行無報(bào)酬的工作，直接導(dǎo)致了工作人員工作態(tài)度不積極和不認(rèn)真的結(jié)果。

3 應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理問題的手段

3.1 健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法制體系

目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作所依靠的法律都是國家直接頒布發(fā)行的交通方面的法律，針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的只有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)兩種，這樣的法律體系使在處理農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的違章行為時(shí)無法可依，處罰執(zhí)行力減弱；新興的農(nóng)業(yè)機(jī)械在年檢、使用安全監(jiān)察和使用規(guī)范上也都缺乏法律和法規(guī)的依據(jù)。因此，使安全監(jiān)理工作有法可依成為解決問題的主要手段。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門可以與當(dāng)?shù)卣蛨?zhí)法部門加強(qiáng)溝通，在提供以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)機(jī)使用調(diào)查，協(xié)同相關(guān)部門制定和完善農(nóng)機(jī)使用條例，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的進(jìn)行提供法律后盾。

3.2 調(diào)整農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員

對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)行調(diào)整是解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不夠?qū)I(yè)的主要方法。首先，應(yīng)該保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員是熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械使用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的；另外應(yīng)該保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的待遇，以激發(fā)其工作的積極性。有條件的鄉(xiāng)政府可以通過招聘的形式集合較高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人才，成立專門的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門；無條件的地區(qū)也應(yīng)該對(duì)現(xiàn)任的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行崗位能力培訓(xùn)，對(duì)“兼職”的職員給予工作補(bǔ)償，以確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的高效進(jìn)行。

3.3 采用科學(xué)管理方法進(jìn)行安全管理

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理實(shí)際上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作的一部分，因此，要使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有效進(jìn)行，必須提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的管理意識(shí)，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各個(gè)職能視為整體，從管理的整體性方面開展工作。摒棄以前農(nóng)機(jī)監(jiān)理“出事再處理”的工作習(xí)慣，將安全教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械檢查、使用監(jiān)督和事故處理綜合起來進(jìn)行工作的開展和推進(jìn)，這也是現(xiàn)代科學(xué)管理思想之中的計(jì)劃性表現(xiàn)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在日常工作中也應(yīng)該注意提高自己的素質(zhì)，多與農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行溝通和交流，善于觀察和總結(jié)，積極去了解并且學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，從管理意識(shí)和管理行為的細(xì)節(jié)方面進(jìn)行改善，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作效能。

總結(jié)：

當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在著安全檢查有疏漏、法律法規(guī)效力低和工作人員不夠?qū)I(yè)的問題，建議監(jiān)理部門與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的法律、對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員進(jìn)行調(diào)整、采用科學(xué)的管理辦法，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的實(shí)際效力。

[1]李明誠，談農(nóng)機(jī)監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理[J].中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2006，（06）．

[2]王紀(jì)錄.農(nóng)機(jī)監(jiān)理十到位[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2009，（07）．

[5]楊鑫.農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法過程中存在的問題及對(duì)策 [J].吉林農(nóng)業(yè).C版，2012（08）．