國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要(2012～2020年)節(jié)選

一、建立農(nóng)業(yè)節(jié)水體系

1.優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水 通過建設(shè)骨干水源工程和實(shí)施區(qū)域水資源配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，緩解重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的用水壓力。充分利用天然降水，合理配置地表水和地下水，重視利用非常規(guī)水源，提高農(nóng)業(yè)用水總體保障水平。在渠灌區(qū)因地制宜實(shí)行蓄水、引水、提水相結(jié)合。在井渠結(jié)合灌區(qū)實(shí)行地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度。在井灌區(qū)嚴(yán)格控制地下水開采。在不具備常規(guī)灌溉條件的地區(qū)，利用當(dāng)?shù)厮?、水池、塘壩等多種手段集蓄雨水，解決抗旱播種和保苗用水的難題。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu) 根據(jù)各地水資源承載能力和自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件，優(yōu)化配置水、土、光、熱、種質(zhì)等資源，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)。在水資源短缺地區(qū)嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物。在規(guī)劃建設(shè)商品糧、棉、油、菜等基地時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件，避免加劇用水供需矛盾。積極發(fā)展林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水工程。

3.完善農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施 優(yōu)先推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展。除有回灌補(bǔ)源要求的渠段以外，對渠道要進(jìn)行防滲處理。要平整土地，合理調(diào)整溝畦規(guī)格，推廣抗旱坐水種和移動式軟管灌溉等地面灌水技術(shù)，提高田間灌溉水利用率。在井灌區(qū)和有條件的渠灌區(qū)，大力推廣管道輸水灌溉方式。在水資源短缺、經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營等地區(qū)，積極推廣噴灌、微灌、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)。因地制宜實(shí)施坡耕地綜合治理、雨水集蓄利用等措施。

4.推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和生物技術(shù)節(jié)水措施 合理安排耕作和栽培制度，選育和推廣優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)品種，提高天然降水利用率。大力推廣深松整地、中耕除草、鎮(zhèn)壓耙耱、覆蓋保墑、增施有機(jī)肥以及合理施用生物抗旱劑與土壤保水劑等技術(shù)，提高土壤吸納和保持水分的能力。在干旱和易發(fā)生水土流失地區(qū)，加快推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。

5.健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施 加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)施管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收與使用管理。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范培訓(xùn)。積極推行農(nóng)業(yè)節(jié)水信息化，有條件的灌區(qū)要實(shí)行灌溉用水自動化、數(shù)字化管理。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，規(guī)范節(jié)水材料和設(shè)備市場。

二、推進(jìn)重點(diǎn)工程

1.旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范工程 建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣，突出工程措施與農(nóng)藝措施集成配套，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展補(bǔ)充灌溉和微水灌溉，推廣改土、覆蓋、倒茬、平整土地、秸稈還田和土壤墑情監(jiān)測等技術(shù)，提高降雨入滲量，增強(qiáng)田間蓄水保墑能力。

2.農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新工程 積極發(fā)揮科研單位、大專院校的優(yōu)勢，建立企業(yè)、用水戶廣泛參與、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和推廣機(jī)制。注重引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，集成和再創(chuàng)新形成適應(yīng)我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水模式。加強(qiáng)主要農(nóng)作物高效用水基礎(chǔ)科學(xué)研究，在噴灌、微灌關(guān)鍵設(shè)備和低成本大口徑管材及生產(chǎn)工藝等方面實(shí)現(xiàn)新突破，推廣具有自主核心知識產(chǎn)權(quán)的智能控制和精量灌溉裝備。開展灌區(qū)自動化控制、信息化管理等應(yīng)用技術(shù)研究，逐步建立農(nóng)田水利管理信息網(wǎng)絡(luò)。

3.山丘區(qū)小水利工程 在具有一定降水條件的地區(qū)大力推進(jìn)“五小水利”(小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠)工程建設(shè)，使中等干旱年生產(chǎn)生活用水有保障、糧食不減產(chǎn)，嚴(yán)重干旱年生活用水有保障、糧食少減產(chǎn)。